Причина проверки:

проверка проводится в рамках осуществления контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации (реестровый номер вида государственного контроля (надзора) в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» 10000027466); проверка проводится с целью выполнения плана проведения проверок на 2019 год; задачей проверки является осуществление контроля за соответствием деятельности Отделения целям, предусмотренным его Уставом, и законодательству Российской Федерации; предметом проверки и обязательными требованиями, подлежащими проверке, является установление соответствия деятельности Отделения, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям и законодательству Российской Федерации.

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (12 шт.):

• В нарушение абзаца 2 пункта 4 статьи 32 Закона № 7-ФЗ Отделением в Минюст России не представлены аудиторские заключения за 2016, 2017, 2018 гг.
• В соответствии со статьей 4 Устава Отделение имеет эмблему и иную символику, утверждаемую и регистрируемую в установленном законом порядке. Вместе с тем действующим законодательством Российской Федерации регистрация символики не предусмотрена.
• В нарушение пункта 4 статьи 4 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее Закон № 7-ФЗ), согласно которому использование в наименовании некоммерческой организации официального наименования Российская Федерация или Россия, а также слов, производных от этого наименования, допускается по разрешению, выдаваемому в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в наименовании Отделения содержится слово «Россия», разрешение на использования которого в материалах учетного дела отсутствует.
• В нарушение пункта 3 статьи 14 Закона № 7-ФЗ Устав Отделения не содержит предмет деятельности Отделения.
• В нарушение пункта 3 статьи 29 Закона № 7-ФЗ к исключительной компетенции высшего руководящего органа Отделения (Общего собрания) Уставом не отнесено: - определение порядка приема в состав учредителей (участников, членов) некоммерческой организации и исключения из состава ее учредителей (участников, членов); - образование органов некоммерческой организации и досрочное прекращение их полномочий (Председатель Совета Отделения, Заместитель председателя Совета Отделения), вместе с тем, в нарушение пункта 3 статьи 29 Закона № 7-ФЗ избрание Председателя Совета Отделения, а также его Заместителя входит в компетенцию Совета Отделения постоянно действующего исполнительного органа Отделения; - утверждение бухгалтерской (финансовой) отчетности некоммерческой организации; - принятие решений о создании некоммерческой организацией других юридических лиц, об участии некоммерческой организации в других юридических лицах, о создании филиалов и об открытии представительств некоммерческой организации; - принятие решения о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении ликвидационного баланса; - утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора некоммерческой организации.
• В нарушение подпункта 1 пункта 5 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и пункта 5 Распоряжения о проведении проверки Отделением к дате начала проверки не представлены затребованные документы.
• Устав Отделения (статьи 8, 16), допуская осуществление Отделением «предпринимательской деятельности», «внешнеэкономической деятельности», не содержит указание на конкретные виды такой деятельности.
• В нарушение абзаца 1 пункта 4 статьи 32 Закона № 7-ФЗ Отделение не представило в Минюст России документы, содержащие информацию об объеме получаемых денежных средств и иного имущества, их предполагаемом распределении, а также о целях их расходования или использования во 2 квартале 2017 г., 4 квартале 2018 г., 1-3 квартале 2019 г., сведения о фактическом расходовании или использовании полученных структурным подразделением денежных средств и иного имущества, а также о расходовании предоставленных физическим и юридическим лицам указанных денежных средств и использовании предоставленного им иного имущества за 2018 г., а также информацию о предполагаемых для осуществления на территории Российской Федерации программах в 2018, 2019, 2020 гг. по форме, установленной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 августа 2018 г. № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», и в сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций».
• Пункт 9.1 Устава, предусматривающий обязанности Отделения, не содержит указания на пункт 4 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, в соответствии с которым структурное подразделение иностранной некоммерческой неправительственной организации ежегодно представляет в уполномоченный орган аудиторское заключение, полученное от российской аудиторской организации (российского индивидуального аудитора), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
• В нарушение статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения об изменении адреса (места нахождения) Отделения в Единый государственный реестр юридических лиц не внесены.
• В нарушение пункта 5 статьи 3 Закона № 7-ФЗ Устав Отделения не содержит описание символики (эмблемы), которая имеется на печати Отделения.
• В нарушение положений Закона № 7-ФЗ, в соответствии с которым регулируется деятельность отделений иностранных некоммерческих организаций, в абзаце 3 статьи 7 Устава предусмотрено право, закрепленное статьей 27 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» для общественных объединений. При этом указанное право не исключает возможности оказания влияния иностранным субъектом правоотношений на государственные органы Российской Федерации в интересах иностранных источников, что противоречит положениям Конституции Российской Федерации о суверенной государственности России и о признании носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации ее многонационального народа (преамбула, часть 1 статья 3).

Нарушенный правовой акт:

• №:7-ФЗ от 12.01.1996 О НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
• №:129-ФЗ от 08.08.2001 О ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
• №:82-ФЗ от 19.05.1995 ОБ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ

Выданные предписания:

• В нарушение абзаца 2 пункта 4 статьи 32 Закона № 7-ФЗ Отделением в Минюст России не представлены аудиторские заключения за 2016, 2017, 2018 гг.
• В соответствии со статьей 4 Устава Отделение имеет эмблему и иную символику, утверждаемую и регистрируемую в установленном законом порядке. Вместе с тем действующим законодательством Российской Федерации регистрация символики не предусмотрена.
• В нарушение пункта 4 статьи 4 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее Закон № 7-ФЗ), согласно которому использование в наименовании некоммерческой организации официального наименования Российская Федерация или Россия, а также слов, производных от этого наименования, допускается по разрешению, выдаваемому в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в наименовании Отделения содержится слово «Россия», разрешение на использования которого в материалах учетного дела отсутствует.
• В нарушение пункта 3 статьи 14 Закона № 7-ФЗ Устав Отделения не содержит предмет деятельности Отделения.
• В нарушение пункта 3 статьи 29 Закона № 7-ФЗ к исключительной компетенции высшего руководящего органа Отделения (Общего собрания) Уставом не отнесено: - определение порядка приема в состав учредителей (участников, членов) некоммерческой организации и исключения из состава ее учредителей (участников, членов); - образование органов некоммерческой организации и досрочное прекращение их полномочий (Председатель Совета Отделения, Заместитель председателя Совета Отделения), вместе с тем, в нарушение пункта 3 статьи 29 Закона № 7-ФЗ избрание Председателя Совета Отделения, а также его Заместителя входит в компетенцию Совета Отделения постоянно действующего исполнительного органа Отделения; - утверждение бухгалтерской (финансовой) отчетности некоммерческой организации; - принятие решений о создании некоммерческой организацией других юридических лиц, об участии некоммерческой организации в других юридических лицах, о создании филиалов и об открытии представительств некоммерческой организации; - принятие решения о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об утверждении ликвидационного баланса; - утверждение аудиторской организации или индивидуального аудитора некоммерческой организации.
• В нарушение подпункта 1 пункта 5 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, статьи 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и пункта 5 Распоряжения о проведении проверки Отделением к дате начала проверки не представлены затребованные документы.
• Устав Отделения (статьи 8, 16), допуская осуществление Отделением «предпринимательской деятельности», «внешнеэкономической деятельности», не содержит указание на конкретные виды такой деятельности.
• В нарушение абзаца 1 пункта 4 статьи 32 Закона № 7-ФЗ Отделение не представило в Минюст России документы, содержащие информацию об объеме получаемых денежных средств и иного имущества, их предполагаемом распределении, а также о целях их расходования или использования во 2 квартале 2017 г., 4 квартале 2018 г., 1-3 квартале 2019 г., сведения о фактическом расходовании или использовании полученных структурным подразделением денежных средств и иного имущества, а также о расходовании предоставленных физическим и юридическим лицам указанных денежных средств и использовании предоставленного им иного имущества за 2018 г., а также информацию о предполагаемых для осуществления на территории Российской Федерации программах в 2018, 2019, 2020 гг. по форме, установленной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 августа 2018 г. № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», и в сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций».
• Пункт 9.1 Устава, предусматривающий обязанности Отделения, не содержит указания на пункт 4 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, в соответствии с которым структурное подразделение иностранной некоммерческой неправительственной организации ежегодно представляет в уполномоченный орган аудиторское заключение, полученное от российской аудиторской организации (российского индивидуального аудитора), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
• В нарушение статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения об изменении адреса (места нахождения) Отделения в Единый государственный реестр юридических лиц не внесены.
• В нарушение пункта 5 статьи 3 Закона № 7-ФЗ Устав Отделения не содержит описание символики (эмблемы), которая имеется на печати Отделения.
• В нарушение положений Закона № 7-ФЗ, в соответствии с которым регулируется деятельность отделений иностранных некоммерческих организаций, в абзаце 3 статьи 7 Устава предусмотрено право, закрепленное статьей 27 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» для общественных объединений. При этом указанное право не исключает возможности оказания влияния иностранным субъектом правоотношений на государственные органы Российской Федерации в интересах иностранных источников, что противоречит положениям Конституции Российской Федерации о суверенной государственности России и о признании носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации ее многонационального народа (преамбула, часть 1 статья 3).