Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (20 шт.):

• Устройство перемитрального ограждения не обеспечивают возможность оперативной аварийной эвакуации персонала при различных направлениях ветра (эвакуационные выходы периметрального ограждения закрыты на навесные замки ключи находятся на центральном контрольно-пропускном пункте).
• В нарушении пункт 2.1.11. ФНП № 485 наряд-допуск на производство газоопасных работ от 05.06.2019 № 26, не зарегистрирован в газоспасательной службе (Приложение копия наряда допуска)
• В нарушении требования ФНП № 101 расстояние между ступенями маршевых лестниц на ГПЭС-1, ГПЭС-2, ГПЭС 3 по высоте более 0,25 м (Приложение фото).
• Емкости метанола зав. №№ 3885, 3907, 3908, 3909, эксплуатируются при температуре ниже минимально допустимой температуры стенки +5 . (Приложение копия паспорта сосуда, работающего под давлением).
• Производственные инструкции разработаны без учета квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и/или профессиональных стандартов по профессиям рабочих (оператор по добыче нефти и газа с 3-го по 6-й разряд), а также с учетом особенностей технологических процессов конкретного производства (Приложение копия инструкции).
• «Инструкция по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов работающих под давлением» № ИПР 10-01-15, утвержденная 20.05.2015г. главным инженером-первым заместителем директора ООО «Газпром добыча Ноябрьск» Кононовым А.В., не соответствует Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением" в части п. 218, 219, 227, 228, п. 362 367.
• Обязанности и права работников, ответственного за осуществление производственного контроля назначенных приказом исполняющего обязанности генерального директора А. В. Кононовым об организации и осуществлении производственного контроля за безопасной эксплуатацией объектов, эксплуатируемых Обществом, и соблюдением требований промышленной безопасности №567 от 19 апреля 2019 года, не определены в должностной инструкции и заключаемом с этим работником договоре (контракте) (Приложение - Должностные инструкции ИТР ответственных за осуществление производственного контроля, в соответствии с приказом Вынгаяхинского газопромыслового управления ООО «Газпром добыча Ноябрьск» от 20.07.2018 № 41).
• В нарушении требования Регламента № 870 эксплуатации надземного газопровода Р-0,6 МПа, Ду57, L-188м, (от точки подключения к котельной УППГ) проводится без мониторинга и устранения повреждений изоляционного покрытия (окраски) (Приложение фото).
• На технологических трубопроводах УКПГ отсутствуют предупредительные знаки (цветные кольца). (Приложение фото).
• Проведенные в 2016-2019 годах в соответствии с утвержденными графиками планово-предупредительных работ, технических освидетельствований и периодических наружных осмотров состояния сварных швов и основного металла технологических трубопроводов, сосудов работающих под избыточным давлением, металлических конструкций зданий и сооружений, для оценки состояния материала и сварных соединений в процессе эксплуатации технических устройств и сооружений, проведены лицами без соответствующей аттестации в области неразрушающего контроля, т.е. лица (ИТР) не аттестованы в области неразрушающего контроля
• В нарушении требования Регламента № 870 эксплуатация надземного газопровода Р-0,6 МПа, Ду57, L-188м, (опоры газопровода котельной УППГ) проводится без обеспечения мониторинга грунтовых условий (выявления пучения, просадки, оползней, обрушения, эрозии грунта и иных явлений, которые могут повлиять на безопасность эксплуатации наружных газопроводов). (Приложение - фото).
• Не разработан ТР, на каждый технологический процесс, или каждый опасный производственный объект, эксплуатируемый юридическим лицом, ТР разработан на группу ОПО, «Технологический регламент опасных производственных объектов Етыпуровского газового месторождения: фонд скважин Етыпуровского месторождения (№ А59-60032-0042); система промысловых трубопроводов Етыпуровского месторождения (№ А59-60032-0077); участок комплексной подготовки газа Етыпуровского месторождения (№А59-600320045); система межпромысловых трубопроводов Етыпуровского месторождения (№ А59-60032-0078)» шифр 042-2016
• Нарушен срок проверки специального пружинного предохранительный клапана марки СППК В2 152 (ресивер воздуха компрессорной воздуха КИПиА), срок проверки до 24.05.2019 г. (Приложение копия паспорта предохранительного клапана).
• В сведениях, характеризующих опасный производственный объект под № А59-600032-0045 «Участок комплексной подготовки газа Етыпуровского месторождения», не указаны следующие трубопроводы: 1) ГС 1.1 2) ГС 1.1 3) ГС 2.1 4) ГС 3.1 5) ГС 3.1 6) ГС 4.1 7) ГС 4.1 8) ГС 4.1 9) ГС 5.1 10) ГС 6 11) ГФ 3.1 12) ГФ1.1 13) ГФ 1.2 14) ГФ 1.2 15) ГФ 2.1 16) ГФ 2.1 17) ГФ 2.1 18) ГФ 2.2 19) ГФ 2.3 20) ГФ 2.4 21) ГФ 2.5 22) ГФ 2.6 23) ГФ 2.7 24) ГФ 4.1 25) ГФ 4.1 26) ГИ 1.1 27) ГИ 1.1 28) ГT 1.1 29) ГT 1.2 30) ГT 1.3 31) ГT 1.4 32) ГT 2.1 33) ГT 2.2 34) ГВ 1.1 35) С 1.1 36) С 1.2 37) С 1.2 38) С 1.2 (сталь 09Г2С) P 0,3 Мпа. 39) М 5.1 (сталь 09Г2С) P 0,3 Мпа. 40) М 4.1 (сталь 09Г2С) P 7,5 Мпа. 41) М 4.2(сталь 09Г2С) P 7,5 Мпа. 42) М 4.3 (сталь 09Г2С) P 7,5 Мпа. 43) М 8.1 (сталь 09Г2С) P 7,5 Мпа. 44) М 4 (сталь 09Г2С) P 0,4 Мпа. 45) М 4 (сталь 09Г2С) P 0,4 Мпа. 46) М 5 (сталь 09Г2С) P 0,4 Мпа. 47) М 5 (сталь 09Г2С) P 0,4 Мпа. 48) ВП 1.1 (сталь 09Г2С) P 4,8 Мпа. 49) ВП 2.1 (сталь 09Г2С) P 4,8 Мпа. 50) ВП 3.1 (сталь 09Г2С) P 0,3 Мпа. 51) ВП 4.1 (сталь 09Г2С) P 0,3 Мпа. 52) Д 1.1 (сталь 09Г2С) P 0 Мпа. 53) Д 1.1 (сталь 09Г2С) P 0 Мпа. 54) Д 1.1 (сталь 09Г2С) P 0 Мпа. 55) Д 1.1 (сталь 09Г2С) P 0 Мпа. 56) Д 1.1 (сталь 09Г2С) P 0 Мпа. 57) ГПК 1.1 (сталь 09Г2С) P 0 Мпа. 58) ГПК 2.1 (сталь 09Г2С) P 0 Мпа. 59) ГПК 2.2 (сталь 09Г2С) P 0 Мпа. Также не учтено: - склад масел, вместимостью 876 кг - насосы по перекачке метанола.
• В нарушении пункт 2.1.11. ФНП № 485 наряд-допуск на производство газоопасных работ от 14.06.2019 № 31, не зарегистрирован в газоспасательной службе (Приложение копия наряда допуска)
• «Инструкция по технической эксплуатации зданий и сооружений ООО «Газпром добыча Ноябрьск» утвержденная 04.07.2014г. главным инженером-первым заместителем директора ООО «Газпром добыча Ноябрьск» Кононовым А.В., разработана без учета требований к лицам, ответственным за проведение технических осмотров зданий и сооружений, к объёму и ведению эксплуатационной документации, и иных требований нормативно-правовых документов, требования которых нарушены.
• Применение клапанов дыхательных механических со встроенными огнепреградителями КДМ-200, установленные на емкостях метанола: зав. №№ 3885, 3907, 3908, 3909 - не обеспечивает безопасность процесса хранения метанола, в соответствии с инструкциями по безопасной эксплуатации и обслуживанию, составленным заводом-изготовителем.
• Не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных при регистрации (перерегистрации) опасного производственного объекта Участок комплексной подготовки газа Етыпуровского месторождения, А59-60032-0045, III класс опасности в государственном реестре опасных производственных объектов. В сведения, характеризующие ОПО не включены количественные и качественные характеристики, даты изготовления, заводские номера ГПЭС, ГРУ ГПЭС, Котел водогрейный КВ-ГМ-1.0-115, горелка газовая Weishaupt-monarch G7/1-D.
• Не проведен своевременный ремонт в цеху входных сепараторов крепления рельса подвесной кран-балки (отсутствует болт в креплении рельса подвесной кран-балки) (Приложение - Фото).
• Не проведен своевременный ремонт кровли цеха входных сепараторов (течет крыша цеха). (Приложение - Фото).

Нарушенный правовой акт:

• №:116-ФЗ от 21.07.1997 О ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ
• пункт 14 ФНП № 101
• пункт 2.1.11. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ» утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 ноября 2017 года № 485 (далее ФНП № 485
• пункты 32 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности» утверждённого приказом Ростехнадзора от 12 марта 2013 года № 101
• пункт 47, пункт 53 ФНП № 101 (далее ФНП № 101).
• пункт 26 Приказ № 37
• п. 208 подпункт в) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» (Зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 19 мая 2014 года, регистрационный № 32326
• пункт 10 Постановления № 263
• пункт 70 «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 года № 870 (далее Регламент № 870
• пункты 4, 9 ФНП «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утверждены приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542
• п. 28 ФНП 101
• пункты 3.1, 3.10, 3.12 «Инструкция по визуальному и измерительному контролю» РД 03-606-03 утверждена Постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 № 92, зарегистрировано Минюстом России 20.03.2003, peг. № 4782
• пункты 1.4, 1.7, 1.9 ПБ 03-440-02 «Правила аттестации персонала в области неразрушающего контроля» утвержденное Постановлением Госгортехнадзора России от 23 января 2002 № 3 (зарегистрировано Минюстом России 17.04.2002г. рег. № 3378)
• пункт 10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Основные требования к проведению неразрушающего контроля технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах» (Утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21 ноября 2016 года N 490)
• пункт 70 «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 года № 870
• пункт 1250 ФНП № 101
• - п.326 ФНП №116; - п.27 ТР ТС - 032/2013
• пункт 24.3, приложение 8 «Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов» утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 04.09.2007 года № 606
• пункт 2.1.11. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ" утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 ноября 2017 года № 485.
• Технический регламент о безопасности зданий и сооружений (с изменениями на 02.06.2013 года) Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ
• ч. 6-10 ст. 55.24 и ч. 4 ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ
• Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (утв. Постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 № 1521)
• пункт 47, пункт 53 ФНП № 101
• пункты 7, 8, 9 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 ноября 2016 года № 495
• приложение 4 Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 ноября 2016 года № 494
• п. 23 ФНП 533
• ст. 5, 6 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
• №:401 от 30.07.2004 О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору

Выданные предписания:

• Принять меры по устранению выявленных нарушений в установленные сроки