Причина проверки:

Цель - проверка соблюдения Зеленокумским краеведческим музеем законодательства Российской Федерации в отношении культурных ценностей, библиотечного фонда, кинофонда. Задача - государственный контроль за состоянием музейного фонда Российской Федерации, хранением и использованием отнесенных к культурному наследию народов Российской Федерации библиотечных фондов и кинофонда. Предмет: соблюдение юридическим лицом обязательных требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов по предотвращению причинения вреда культурным ценностям и документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального музейного, библиотечного, кинофонда; фактическая оценка на месте исполнения объектом проверки обязательных требований и выполнения предписания об устранении выявленных нарушений, выданных объекту проверки органом Минкультуры России.

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (11 шт.):

• Не соблюден температурно-влажностный режим в экспозиционных залах: «Крестьянская изба» (+22оС), «Терраса дореволюционная» (+23оС), помещении фондохранилища № 1 (+22оС). Приборы учета температурно-влажностного режима в экспозиционных залах: «Выставочный», «Воинской Славы», «Коллективизации», «100-летия органов ЗАГС», в помещении фондохранилища № 2 не установлены (отсутствуют)
• Внесение в Государственный каталог Музейного фонда РФ сведений о музейных предметах (коллекциях) осуществляется со значительным нарушением утверждённого плана-графика. Так, в 2018 г. графиком запланировано внести 1380 ед. музейных предметов, внесено фактически 268 ед. (3,7%), в I кв. 2019 г. запланировано внести 345 ед., внесено 8 ед. (2,3%). Всего за период с 01.01.2018 по 31.03.2019 необходимо было внести в Гос.каталог 1725 ед. музейных предметов, фактически внесено 276 ед. (4,7%), что свидетельствует о систематическом и грубом невыполнении утвержденного плана-графика, выраженном в бездействии ответственных должностных лиц, слабом контроле со стороны руководства учреждения культуры
• Экспонаты в залах: «Крестьянская изба», «Терраса дореволюционная», «Воинская Слава», «Коллективизация» расположены в открытом доступе, ограждения не установлены (отсутствуют)
• В проверяемый период, а также на момент проверки в учреждении культуры отсутствовала лицензия Росгвардии на хранение и экспонирование экспертно-подтвержденного холодного оружия (XIX XX вв.)
• Уставом ГБУК «Зеленокумский краеведческий музей» не определен порядок закрепления (передачи) музейных предметов и музейных коллекций за другими действующими учреждениями культуры в случае ликвидации музея
• В учреждении культуры не установлена (отсутствует) система внутреннего и внешнего видеонаблюдения; отсутствует стационарный пост охраны. При наличии трех музейных смотрителей на шесть экспозиционных залов (размещенных на двух этажах здания), в учреждении культуры в наличии имеется только два мобильных (переносных) устройства экстренного вызова сотрудников правоохранительных органов «тревожная кнопка». На момент проверки указанные устройства находились у директора и кассира
• В учреждении культуры не организована, в проверяемый период и на момент проверки не осуществлялась процедура выявления и отнесения документов библиотечного фонда к книжным памятникам
• Вход в помещение фондохранилище № 1 имеет деревянное заполнение (дверь), в дверном проеме не установлена (отсутствует) металлическая решетка. В помещении установлены деревянные стеллажи (3 шт.) для размещения музейных предметов (коллекций). В помещениях фондохранилищ № 1 и № 2 отсутствуют запасные выходы. Сейф (металлический шкаф) в помещении фондохранилища № 2 с предметами из драг.металлов, оружием не опечатывается главным хранителем
• Инвентарные номера (содержание, нанесение) на музейных предметах, размещенных в помещении фондохранилища № 2, экспозиционном зале «Терраса дореволюционная» и др. не соответствуют требованиям, установленным для учета музейных предметов (коллекций). Отсутствуют инвентарные номера на экспонатах временного хранения (картинах) в выставочном зале. Отсутствуют инвентарные номера на экспонатах в экспозиционном зале «Терраса дореволюционная»: контрабас, рамка под часы, и др. В экспозиционном зале «Терраса дореволюционная» выявлено затроение одного инвентарного номера на трех духовых инструментах. В топографическую опись фондохранилища № 1 не внесены: ручная пила «Дружба», обруч, металлическая спинка от кровати и др. В фондохранилище № 2 отсутствуют топографические описи: монет (не содержащих драг.металлы); оружия (огнестрельного, холодного, элементов оружия, снарядов), размещенного в сейфе (металлическом шкафу); изделий из металла, наградных знаков (медалей), часов наручных и карманных, значков и др. К музейным предметам, расположенным в помещении фондохранилища № 2: наградные знаки (медали), монеты, не приобщены их фотографические снимки
• В помещении фондохранилища № 2 для наградного знамени (1973 г.) не изготовлен (отсутствует) защитный чехол, экспонат подвержен воздействию внешних факторов (пыль и др.). Кроме того, не изготовлено (отсутствует) защитное остекление экспонатов: - женская овечья шуба (конец XIX в. начало XX в.), зал «Крестьянская изба»; - шинель военная (3 шт.), китель военный (3 шт.), плащ-палатка военная (1 шт.), казачья форма (1 шт.) (начало XX в. - середина XX в.), зал «Воинская Слава»; - платье женское (1 шт.) (начало XX в.), зал «Коллективизация». Отсутствуют защитные чехлы на отдельно стоящие экспонаты (кресло (1 шт.), стулья (2 шт.) дерево (конец XIX в. начало XX в.), зал «Терраса дореволюционная») для использования в нерабочее время
• Акт приема дел главным хранителем (2017 г.) не подготовлен (отсутствует). Топографические описи музейных предметов (коллекций), расположенных в экспозиционных залах и помещениях фондохранилищ № 1 и № 2 (в т.ч. документов библиотечного фонда) не подписаны главным хранителем. В учреждении культуры не заведены и не ведутся: - книги специального учета (драг.металлы, оружие); - акты учета вскрытия фондохранилищ (акты вскрытия); - акты осмотра состояния сохранности музейных предметов (коллекций); - журналы осмотров состояния сохранности музейных предметов (коллекций); - картотека сохранности. Выявлено, что записи в инвентарных книгах учреждения культуры не ведутся (отсутствуют) с 2014 года. Журнал учета регистрации температурно-влажностного режима заведен 01.07.2017, в период с 01.01.2016 по 30.06.2017 учет в учреждении не велся. Учет температурно-влажностного режима с 01.07.2017 ведется не отдельно по каждому экспозиционному залу и помещениям фондохранилищ, а поэтажно. В журнале регистрации посетителей фондохранилищ № 1 и № 2 не указываются данные лиц (ФИО, должность), находящихся в помещениях фондохранилищ (кроме главного хранителя), отсутствуют подписи указанных лиц

Нарушенный правовой акт:

• абз. 5 ст. 5 Федерального закона от 26.05.1996 № 54-ФЗ
• ст. 10 Федерального закона от 26.05.1996 № 54-ФЗ
• абз. 5, 6 ст. 5 Федерального закона от 26.05.1996 № 54-ФЗ
• ст. 12.1 Федерального закона от 26.05.1996 № 54-ФЗ
• абз. 5, 6 ст. 5, ст. 32 Федерального закона от 26.05.1996 № 54-ФЗ, п. 5 постановления Правительства РФ от 12.02.1998 № 179
• п. 2.6 приказа Минкультуры России от 03.05.2011 № 429
• абз. 6, 7 ст. 5 Федерального закона от 26.05.1996 № 54-ФЗ, п. 13, п. 14 постановления Правительства РФ от 12.02.1998 № 179
• абз. 7 ст. 5 Федерального закона от 26.05.1996 № 54-ФЗ, п. 13, п. 14 постановления Правительства РФ от 12.02.1998 № 179
• пункт 5.4.10. Положения о Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. № 590
• пункт 6.1. Положения о территориальном органе Министерства культуры Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства культуры Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 1054

Выданные предписания:

• Организовать соблюдение постоянного температурно-влажностного режима в экспозиционных залах музея (температура воздуха в музейных помещениях: от +17оС до +19оС, влажность воздуха: от 50% до 60%). Приобрести и установить приборы учета температурно-влажностного режима в экспозиционных залах: «Выставочный», «Воинской Славы», «Коллективизации», «100-летия органов ЗАГС», в помещении фондохранилища № 2
• Организовать внесение в Государственный каталог Музейного фонда РФ сведений о музейных предметах (коллекциях) в строгом соответствии с утверждённым планом-графиком. Провести внеочередную аттестацию ответственных должностных лиц, усилить контроль за внесением сведений в Гос.каталог со стороны руководства учреждения культуры
• Исключить открытый доступ к экспонатам в экспозиционных залах: «Крестьянская изба», «Терраса дореволюционная», «Воинская Слава», «Коллективизация», установить защитное ограждение
• Провести мероприятия по подготовке и получению учреждением культуры лицензии Росгвардии на хранение и экспонирование холодного оружия
• Подготовить и внести изменение в Устав ГБУК «Зеленокумский краеведческий музей», предусматривающее порядок закрепления (передачи) музейных предметов и музейных коллекций за другими действующими учреждениям культуры в случае ликвидации музея
• Провести мероприятия по приобретению и установке в учреждении культуры система внутреннего и внешнего видеонаблюдения; оборудовать стационарный пост охраны. Дополнительно приобрести одно мобильное (переносное) устройство экстренного вызова сотрудников правоохранительных органов «тревожная кнопка», организовать и заактировать передачу устройств (3 шт.) трем смотрителям залов
• Организовать в учреждении культуры процедуру выявления и отнесения документов библиотечного фонда к книжным памятникам
• В помещении фондохранилища № 1: - оборудовать вход внутренней металлической решеткой; - приобрести и заменить деревянные стеллажи (3 шт.) металлическими. Сейф (металлический шкаф) в помещении фондохранилища № 2 с предметами из драг.металлов, оружием своевременно опечатывать ответственным должностным лицом
• Привести инвентарные номера экспонатов (содержание, нанесение) в соответствие с едиными правилами организации комплектования, учета, хранения и использования музейных предметов (коллекций). Провести инвентаризацию музейных предметов (коллекций), размещенных в экспозиционных залах и в помещениях фондохранилищ, нанести инвентарные номера на все экспонаты основного и вспомогательного фонда. Исключить случаи задвоения, затроения инвентарных номеров. Внести в топографические описи фондохранилищ № 1 и № 2 отсутствующие музейные предметы (коллекций). Изготовить и приобщить к музейным предметам, расположенным в помещении фондохранилища № 2 (наградные знаки (медали), монеты) их фотографические снимки
• Изготовить и использовать защитный чехол для наградного знамени в помещении фондохранилища № 2. Приобрести и установить защитное остекление экспонатов (предметов одежды) в залах: «Крестьянская изба», «Воинская Слава», «Коллективизация». Изготовить и использовать в нерабочее время защитные чехлы на отдельно стоящие экспонаты (предметы мебели, дерево в зале «Терраса дореволюционная»
• Топографические описи музейных предметов (коллекций) своевременно и в обязательном порядке подписывать ответственным должностным лицом. Подготовить и вести с текущей даты: - книги специального учета (драг.металлы, оружие); - акты учета вскрытия фондохранилищ (акты вскрытия); - акты осмотра состояния сохранности музейных предметов (коллекций); - журналы осмотров состояния сохранности музейных предметов (коллекций); - картотеку сохранности. Своевременно с текущей даты вносить записи в инвентарные книги учреждения культуры. Подготовить и вести с текущей даты журналы учета регистрации температурно-влажностного режима отдельно по каждому экспозиционному залу и помещениям фондохранилищ. В журнале регистрации посетителей помещений фондохранилищ указывать данные лиц (ФИО, должность), находящихся в помещениях фондохранилищ, подписывать внесенные записи