Причина проверки:

Федеральный государственный экологический надзор. Соблюдение требований международных договоров Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в том числе морской среды и природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (6 шт.):

• ФГБУ ТС «Голубая бухта» Минздрава России должно было разработать и утвердить Программу производственного экологического контроля отдельно на каждый объект негативного воздействия на окружающую среду, а именно на объект НВОС 03-0123-005908-П «Санаторий «Голубая бухта» (г. Геленджик, ул. Просторная, д. 2)
• Установлено, что ФГБУ ТС «Голубая бухта» Минздрава России в 2018 г. и в 2019 г. не вносило квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год
• Хрестин Виктор Александрович, ответственный за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду на данном объекте НВОС, не имеет соответствующей подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности
• Установлено, что ФГБУ ТС «Голубая бухта» Минздрава России при осуществлении хозяйственной деятельности было обязано иметь, но не имело согласованных с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление регионального государственного экологического надзора, мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух
• При обследовании объекта НВОС 03-0123-005908-П «Санаторий «Голубая бухта», расположенного в водоохранной зоне Черного моря по адресу: г. Геленджик, ул. Просторная, д. 2 установлено, что территория данного объекта не оборудована сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод
• Установлено, что в границах водоохранной зоны Черного моря (район географических координат N 44 34'38.2" E 37 59'02.8", 44.577272, 37.984120) организована стоянка транспортных средств, вне специально оборудованного места, имеющего твердое покрытие

Нарушенный правовой акт:

• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля

Выданные предписания:

• В ходе проведения проверки было установлено, что ФГБУ ТС «Голубая бухта» Минздрава России осуществляет хозяйственную деятельность на объекте НВОС 03-0123-005908-П «Санаторий «Голубая бухта», расположенного в водоохранной зоне Черного моря по адресу: г. Геленджик, ул. Просторная, д. 2. Данный объект НВОС 03-0123-005908-П «Санаторий «Голубая бухта» поставлен на государственный учет в федеральный государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением ему III-й категории, негативного воздействия на окружающую среду, что подтверждается свидетельством о постановке на государственный учет объекта оказывающего негативное воздействие на окружающую среду № BDPH7N6J от 07.04.2017 г. ФГБУ ТС «Голубая бухта» Минздрава России представлена программа производственного экологического контроля, утвержденная 16 октября 2018 года, при изучении которой установлено, что данная программа разработана сразу на три объекта негативного воздействия на окружающую среду: 03-0123-005908-П «Санаторий «Голубая бухта» (г. Геленджик, ул. Просторная, д. 2), 03-0123-005909-П «Водозабор» (г. Геленджик, Левобережье р. Яшамба) и 03-0123-005910-П «Хлораторная» (г. Геленджик, ул. Прохладная, д. 2). Однако, ФГБУ ТС «Голубая бухта» Минздрава России должно было разработать и утвердить Программу производственного экологического контроля отдельно на каждый объект негативного воздействия на окружающую среду, а именно на объект НВОС 03-0123-005908-П «Санаторий «Голубая бухта» (г. Геленджик, ул. Просторная, д. 2).
• В ходе проведения проверки установлено, что при эксплуатации объекта НВОС 03-0123-005908-П «Санаторий «Голубая бухта»: Краснодарский край, г. Геленджик, ул. Просторная, д. 2 оказывается негативное воздействие на окружающую среду. ФГБУ ТС «Голубая бухта» Минздрава России представило следующие документы: - декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 г.; - платежное поручение № 151541 от 22.10.2018 (плата за размещение отходов производства и потребления за 9 мес. 2018 г.); - платежное поручение № 376736 от 30.01.2019 (плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 г.). Однако, в ходе изучения вышеуказанных платежных поручений установлено, что ФГБУ ТС «Голубая бухта» Минздрава России в 2018 г. и в 2019 г. не вносило квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год (объект НВОС 03-0123-005908-П «Санаторий «Голубая бухта»: Краснодарский край, г. Геленджик, ул. Просторная, д. 2).
• 13 июня 2019 года в ходе проведения проверки объекта НВОС 03-0123-005908-П «Санаторий «Голубая бухта», расположенного по адресу: г. Геленджик, ул. Просторная, д. 2 было установлено, что согласно приказам от 15.11.2018 г. № 254пк и от 21.02.2019 г. № 51пк Хрестин Виктор Александрович исполнял обязанности директора ФГБУ ТС «Голубая бухта» Минздрава России с 21.11.2018 г. по 30.05.2019 г. Также согласно приказу от 16.05.2019 г. № 122пк Хрестин Виктор Александрович назначен директором ФГБУ ТС «Голубая бухта» Минздрава России с 31.05.2019 г., а, следовательно, руководителем ФГБУ ТС «Голубая бухта» Минздрава России. Однако, Хрестин Виктор Александрович, ответственный за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду на данном объекте НВОС, не имеет соответствующей подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.
• В ходе проведения проверки было установлено, что ФГБУ ТС «Голубая бухта» Минздрава России при осуществлении своей деятельности по месту расположения объекта НВОС 03-0123-005908-П «Санаторий «Голубая бухта» по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, ул. Просторная, д. 2, оказывает негативное воздействие на окружающую среду, относится к объекту 3 категории, негативного воздействия на окружающую среду, имеет источники выбросов (стационарные, передвижные) вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух через которые при их эксплуатации осуществляется выброс указанных веществ в атмосферу. ФГБУ ТС «Голубая бухта» Минздрава России осуществляло свою деятельность, связанную с выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу, в 2018 и 2019 годах. Установлено, что ФГБУ ТС «Голубая бухта» Минздрава России при осуществлении хозяйственной деятельности было обязано иметь, но не имело согласованных с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление регионального государственного экологического надзора, мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, предусмотренных п. 3 ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», не имело возможности проводить (в т.ч. в 2018 г.) такие мероприятия (согласованные с уполномоченным органом) в случае получения прогнозов неблагоприятных метеорологических условий, не проводило мероприятия (согласованные с уполномоченным органом) по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при неблагоприятных метеорологических условиях.
• 13 июня 2019 года при обследовании объекта НВОС 03-0123-005908-П «Санаторий «Голубая бухта», расположенного в водоохранной зоне Черного моря по адресу: г. Геленджик, ул. Просторная, д. 2 установлено, что территория данного объекта не оборудована сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, а именно отсутствуют: 1) централизованные ливневые системы водоотведения; 2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод; 3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса; 4) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов.
• 3 июня 2019 года при обследовании объекта НВОС 03-0123-005908-П «Санаторий «Голубая бухта», расположенного по адресу: г. Геленджик, ул. Просторная, д. 2 установлено, что в границах водоохранной зоны Черного моря (район географических координат N 44 34'38.2" Е 37 59'02.8", 44.577272, 37.984120) организована стоянка транспортных средств, вне специально оборудованного места, имеющего твердое покрытие.