Причина проверки:

Федеральный государственный экологический надзор. Соблюдение требований международных договоров Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в том числе морской среды и природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (15 шт.):

• Установлено, что ПАО «НМТП» 22.05.2019 г. нарушило правила водопользования при сбросе сточных вод в водный объект Черное море через выпуск № 15
• ПАО «НМТП» были представлены различные документы, в том числе декларация о воздействии на окружающую среду. Однако, в результате изучения декларации о воздействии на окружающую среду установлено, что образованные вышеуказанные отходы во втором квартале 2018 года, в результате деятельности ПАО «НМТП» не были учтены Обществом в таблице 6.1 «Масса или объем образовавшихся и размещенных отходов»
• Установлено, что в границах водоохранной зоны Черного моря с территории земельного участка с кадастровым номером 23:47:0206007:12 вблизи Берегоукрепления№ 1 в районе географических координатN 44 44'01.0" E 37 47'58.6", N 44.733620 E 37.799615 осуществлялся сброс неочищенных сточных вод в водный объект Черное море. Однако у ПАО «НМТП» отсутствовало решение о предоставлении водного объекта в пользование для целей сброса сточных вод в вышеуказанном месте
• В результате изучения декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 г. установлено, что образованные вышеуказанные отходы во втором квартале 2018 года, в результате деятельности ПАО «НМТП» не были отражены Обществом в данной декларации, поданной в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея
• Установлено, что ПАО «НМТП» 22.05.2019 г. нарушило правила водопользования при сбросе сточных вод в водный объект Черное море через выпуск № 14
• В ходе проведения плановой выездной проверки (с 29.04.2019 г. по 31.05.2019 г.) ПАО «НМТП» были представлены различные документы, в том числе данные учета в области обращения с отходами за 2 квартал 2018 г. Однако, в результате изучения данных учета установлено, что образованные вышеуказанные отходы во втором квартале 2018 года, в результате деятельности ПАО «НМТП» не были учтены Обществом в материалах учета
• Установлено, что в границах водоохранной зоны Черного моря с территории земельного участка с кадастровым номером 23:47:0206007:12 (район географических координат N 44 44'01.3" E 37 47'59.2" N 44.733687, E 37.799766, Берегоукрепление № 1) осуществлялся сброс неочищенных сточных вод в водный объект Черное море. Данный участок территории не оборудован сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод
• Установлено, что 23.05.2019 г. показатель норматива допустимых выбросов по оксиду углерода (стационарный источник 0240 «Термодеструкционная установка») превышает расчет норматива допустимого выброса, указанного в приложении к декларации о воздействии на окружающую среду, а, следовательно, фактическая хозяйственная деятельность ПАО «НМТП», связанная с выбросами вредных загрязняющих веществ от термодеструкционной установки не соответствует декларации о воздействии на окружающую среду
• В результате изучения декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 г., а также платежных поручений установлено, что за вышеуказанные образованные отходы во втором квартале 2018 года, в результате деятельности ПАО «НМТП» Общество не внесло плату за негативное воздействие на окружающую среду
• У ПАО «НМТП» образуется следующие виды отходов: печь микроволновая, утратившая потребительские свойства код по ФККО 4 82 527 11 52 4 и отходы рубероида код по ФККО 8 26 210 01 51 4.Однако, для вышеуказанных отходов ПАО «НМТП» не разработаны нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, а также отсутствуют паспорта на отходы.На участке территории объекта НВОС МЛ-0123-003123-П «Грузовые районы» отходы накапливались вне специализированно оборудованного места
• 08 мая 2019 года при обследовании объекта НВОС МЛ-0123-003123-П «Грузовые районы» установлено, что в границах водоохранной зоны Черного моря (район географических координат N 44 44'06.1" E 37 47'45.0" N 44,735033 E 37,795840) на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0206007:12 организована стоянка транспортных средств, вне специально оборудованного места, имеющего твердое покрытие
• Установлено, что ПАО «НМТП» 17.05.2019 г. нарушило правила водопользования при сбросе сточных вод в водный объект Черное море через выпуск № 2а
• Используемые ПАО «НМТП» технологии перегрузки угля не безопасны для окружающей среды, в том числе для акватории Черного моря, меры по предотвращению загрязнения территории морского порта недостаточны
• Установлено, что ПАО «НМТП» 08.05.2019 г. нарушило правила водопользования при сбросе сточных вод в водный объект Черное море через выпуск № 17
• В ходе проведения проверки материалы, подтверждающие наличие плана мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращением с отходами, планы ликвидации последствий этих чрезвычайных ситуаций Обществом представлено не было

Нарушенный правовой акт:

• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля

Выданные предписания:

• 22 мая 2019 г. специалистами ФГБУ «ЧерАзтехмордирекция» были отобраны пробы сточной воды ПАО «НМТП» перед сбросом в водный объект Черное море (выпуск № 15). По результатам лабораторных исследований проб сточной воды, установлено превышение ПДК по нефтепродуктам в 2 раза. Также, установлено, что в составе сбрасываемых сточных вод ПАО «НМТП» через выпуск № 15 в водный объект Черное море было обнаружено загрязняющее вещество: Цинк в количестве 0,74 мг/дм3 и 0,28 мг/дм3. Однако, по вышеуказанному загрязняющему веществу не рассчитан норматив допустимого сброса в водный объект Черное море через выпуск № 15 ПАО «НМТП». Таким образом установлено, что ПАО «НМТП» 22.05.2019 г. нарушило правила водопользования при сбросе сточных вод в водный объект Черное море через выпуск № 15.
• На территории ПАО «НМТП» в границах земельного участка с кадастровым номером 23:47:0206007:12 накапливались следующие виды отходов:-лом железобетонных изделий, отходы железобетона в кусковой форме код по ФККО8 22 301 01 21 5; - спецодежда из хлопчатобумажного и смешанных волокон, утратившая потребительские свойства, незагрязненная код по ФККО 4 02 110 01 62 4;-отходы полиэтиленовой тары незагрязненной код по ФККО 4 34 110 04 51 5;- отходы прочих теплоизоляционных материалов на основе минерального волокна незагрязненные код по ФККО 4 57 119 01 20 4; -пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные код по ФККО 7 36 100 01 30 5;-резиновые перчатки, утратившие потребительские свойства, незагрязненные код по ФККО 4 31 141 01 20 4;-перчатки из натуральных волокон, загрязненные нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов менее 15%) код по ФККО 4 02 312 03 60 4;-растительные отходы при кошении травы на территории производственных объектов малоопасные код по ФККО 7 33 381 01 20 4;-отходы железобетона, загрязненные нефтью или нефтепродуктами в количестве не более 15 % - код по ФККО 8 22 331 11 20 4; - отходы изделий технического назначения из полипропилена незагрязненные код по ФККО 4 34 121 01 51 4; - лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме код по ФККО 8 22 201 01 21 5; -отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные код по ФККО 4 34 110 02 29 5;-лом бетонных, железобетонных изделий в смеси при демонтаже строительных конструкций код по ФККО 8 22 911 11 20 4; - растительные отходы при уходе за зелеными насаждениями на территории производственных объектов малоопасные код по ФККО 7 33 387 11 20 4. ПАО «НМТП» были представлены различные документы.Однако, в результате изучения декларации о воздействии на окружающую среду установлено, что образованные вышеуказанные отходы во втором квартале 2018 года, в результате деятельности ПАО «НМТП» не были учтены Обществом в таблице 6.1 «Масса или объем образовавшихся и размещенных отходов».
• 08 мая 2019 года при обследовании объекта НВОС МЛ-0123-003123-П «Грузовые районы» установлено, что в границах водоохранной зоны Черного моря с территории земельного участка с кадастровым номером 23:47:0206007:12 вблизи Берегоукрепления № 1 в районе географических координат N 44 44'01.0" E 37 47'58.6", N 44.733620 E 37.799615 осуществлялся сброс неочищенных сточных вод в водный объект Черное море, что подтверждается протоколами КХА. Однако у ПАО «НМТП» отсутствовало решение о предоставлении водного объекта в пользование для целей сброса сточных вод в вышеуказанном месте.
• На территории ПАО «НМТП» в границах земел. участка с кадастровым №23:47:0206007:12 накапливались следующие виды отходов:- лом железобетонных изделий, отходы железобетона в кусковой форме код по ФККО82230101215;-спецодежда из хлопчатобумажного и смешанных волокон, утратившая потребительские свойства, незагрязненная код по ФККО40211001624;-отходы полиэтиленовой тары незагрязненной код по ФККО43411004515;-отходы прочих теплоизоляционных материалов на основе минерального волокна незагрязненные код по ФККО45711901204;-пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные код по ФККО73610001305; резиновые перчатки, утратившие потребительские свойства, незагрязненные код по ФККО43114101204; перчатки из натуральных волокон, загрязненные нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов менее 15%) - код по ФККО40231203604; - растительные отходы при кошении травы на территории производственных объектов малоопасные код по ФККО73338101204;-отходы железобетона, загрязненные нефтью или нефтепродуктами в количестве не более 15 % - код по ФККО82233111204;-отходы изделий технического назначения из полипропилена незагрязненные код по ФККО 43412101514;-лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме код по ФККО82220101215; -отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные код по ФККО4341100229 5;- лом бетонных, железобетонных изделий в смеси при демонтаже строительных конструкций код по ФККО82291111204;-растительные отходы при уходе за зелеными насаждениями на территории производственных объектов малоопасные код по ФККО73338711204.ПАО «НМТП» были представлены различные документы, в том числе декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 г. Данная декларация была представлена в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея 07.03.2019 г. В результате изучения декларации установлено, что образованные вышеуказанные отходы во 2 кв. 2018 года, в результате деятельности ПАО «НМТП» не были отражены в данной декларации.
• 22 мая 2019 г. специалистами ФГБУ «ЧерАзтехмордирекция» были отобраны пробы сточной воды ПАО «НМТП» перед сбросом в водный объект Черное море (выпуск № 14). По результатам лабораторных исследований проб сточной воды, установлено превышение ПДК по азоту нитритному в 1,3 раза. Также, установлено, что в составе сбрасываемых сточных вод ПАО «НМТП» через выпуск № 14 в водный объект Черное море было обнаружено загрязняющее вещество: Цинк в количестве 0,076 мг/дм3. Однако, по вышеуказанному загрязняющему веществу не рассчитан норматив допустимого сброса в водный объект Черное море через выпуск № 14 ПАО «НМТП». Таким образом установлено, что ПАО «НМТП» 22.05.2019 г. нарушило правила водопользования при сбросе сточных вод в водный объект Черное море через выпуск № 14.
• На территории ПАО «НМТП» в границах земельного участка с кадастровым номером 23:47:0206007:12 накапливались следующие виды отходов: - лом железобетонных изделий, отходы железобетона в кусковой форме код по ФККО8 22 301 01 21 5; - спецодежда из хлопчатобумажного и смешанных волокон, утратившая потребительские свойства, незагрязненная код по ФККО 4 02 110 01 62 4;-отходы полиэтиленовой тары незагрязненной код по ФККО 4 34 110 04 51 5;-отходы прочих теплоизоляционных материалов на основе минерального волокна незагрязненные код по ФККО 4 57 119 01 20 4; -пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные код по ФККО 7 36 100 01 30 5;-резиновые перчатки, утратившие потребительские свойства, незагрязненные код по ФККО 4 31 141 01 20 4;-перчатки из натуральных волокон, загрязненные нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов менее 15%) код по ФККО 4 02 312 03 60 4;- растительные отходы при кошении травы на территории производственных объектов малоопасные код по ФККО 7 33 381 01 20 4; - отходы железобетона, загрязненные нефтью или нефтепродуктами в количестве не более 15 % - код по ФККО 8 22 331 11 20 4;-отходы изделий технического назначения из полипропилена незагрязненные код по ФККО 4 34 121 01 51 4;-лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме код по ФККО 8 22 201 01 21 5; - отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные код по ФККО 4 34 110 02 29 5;-лом бетонных, железобетонных изделий в смеси при демонтаже строительных конструкций код по ФККО 8 22 911 11 20 4; - растительные отходы при уходе за зелеными насаждениями на территории производственных объектов малоопасные код по ФККО 7 33 387 11 20 4. ПАО «НМТП» были представлены различные документы, в том числе данные учета в области обращения с отходами за 2 квартал 2018 г.Однако, в результате изучения данных учета установлено, что образованные вышеуказанные отходы во втором квартале 2018 года, в результате деятельности ПАО «НМТП» не были учтены Обществом в материалах учета.
• 08 мая 2019 года при обследовании объекта НВОС МЛ-0123-003123-П «Грузовые районы» установлено, что в границах водоохранной зоны Черного моря с территории земельного участка с кадастровым номером 23:47:0206007:12 (район географических координат N 44 44'01.3" E 37 47'59.2", N 44.733687 E 37.799766, Берегоукрепление № 1) осуществлялся сброс неочищенных сточных вод в водный объект Черное море, что подтверждается протоколами КХА, а также фото и видеосъемкой. Данный участок территории не оборудован сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, а именно отсутствуют: 1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения; 2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод; 3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса; 4) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов. Также, часть территории земельного участка с кадастровым номером 23:47:0206007:12 (район географических координат N 44 44'02.3" E 37 47'44.9 N " 44.733980 E 37.795802 не оборудована вышеуказанными сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.
• 23 мая 2019 г. специалистами Экоаналитической лаборатории Новороссийского отдела филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Краснодарскому краю были отобраны пробы промышленных выбросов в целях определения массовой концентрации загрязняющих веществ из трубы термодеструкционной установки (источник 0240). По результатам испытаний (измерений) установлено превышение нормативов допустимых выбросов по оксиду углерода в 2 (два) раза. Таким образом установлено, что показатель норматива допустимых выбросов по оксиду углерода (стационарный источник 0240 «Термодеструкционная установка») превышает расчет норматива допустимого выброса, указанного в приложении к декларации о воздействии на окружающую среду, а, следовательно, фактическая хозяйственная деятельность ПАО «НМТП», связанная с выбросами вредных загрязняющих веществ от термодеструкционной установки не соответствует декларации о воздействии на окружающую среду.
• На территории ПАО «НМТП» в границах земел.участка с кадаст.№23:47:0206007:12 накапливались отходы:-лом железобетонных изделий, отходы железобетона в кусковой форме код по ФККО 8 2230101215;-спецодежда из хлопчатобумажного и смешанных волокон, утратившая потребительские свойства, незагрязненная код по ФККО 40211001624;-отходы полиэтиленовой тары незагрязненной код по ФККО 4341100451 5;-отходы прочих теплоизоляционных материалов на основе минерального волокна незагрязненные код по ФККО 45711901204;-пищевые отходы кухонь и организаций общественного питания несортированные код по ФККО 73610001305;-резиновые перчатки, утратившие потребительские свойства, незагрязненные код по ФККО 431141 01204;-перчатки из натуральных волокон, загрязненные нефтепродуктами (содержание нефтепродуктов менее 15%) код по ФККО 40231203604;-растительные отходы при кошении травы на территории производственных объектов малоопасные код по ФККО 73338101204;-отходы железобетона, загрязненные нефтью или нефтепродуктами в количестве не более 15 % - код по ФККО 82233111204;-отходы изделий технического назначения из полипропилена незагрязненные код по ФККО 43412101514;-лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме код по ФККО 8222010121 5;- отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные код по ФККО 43411002295;-лом бетонных, железобетонных изделий в смеси при демонтаже строительных конструкций код по ФККО 82291111204;- растительные отходы при уходе за зелеными насаждениями на территории производственных объектов малоопасные код по ФККО 73338711204. ПАО «НМТП» были представлены декларация о плате за негативное воздействие на окруж.среду за 2018 г., а также платежные поручения, подтверждающие внесение платы за негативное воздействие на окруж.среду. Декларация была представлена в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея 07.03.19г. В результате изучения документов установлено, что за вышеуказанные отходы во 2 кв. 2018г., ПАО «НМТП» не внесло плату за негативное воздействие на окруж.среду.
• 08 мая 2019 года при обследовании объекта НВОС МЛ-0123-003123-П «Грузовые районы» установлено, что в результате хозяйственной деятельности у ПАО «НМТП» образуется следующие виды отходов: печь микроволновая, утратившая потребительские свойства код по ФККО 4 82 527 11 52 4 и отходы рубероида код по ФККО 8 26 210 01 51 4. Однако, для вышеуказанных отходов ПАО «НМТП» не разработаны нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, а также отсутствуют паспорта на отходы. На участке территории объекта НВОС МЛ-0123-003123-П «Грузовые районы» отходы накапливались вне специализированно оборудованного места. Также, отсутствует раздельное накопление отходов.
• 08 мая 2019 года при обследовании объекта НВОС МЛ-0123-003123-П «Грузовые районы» установлено, что в границах водоохранной зоны Черного моря (район географических координат N 44 44'06.1" E 37 47'45.0" N 44,735033 E 37,795840) на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0206007:12 организована стоянка транспортных средств, вне специально оборудованного места, имеющего твердое покрытие.
• 17 мая 2019 г. специалистами Экоаналитической лаборатории Новороссийского отдела филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Краснодарскому краю были отобраны пробы сточной воды ПАО «НМТП» перед сбросом в водный объект Черное море (выпуск № 2а). По результатам испытаний (измерений) в пробе сточной воды, установлено превышение ПДК по следующим показателям: - взвешенные вещества в 3,8 раза; - фосфат-ионы в пересчете на фосфор в 3,8 раза; - АПАВ в 3,8 раза. Таким образом установлено, что ПАО «НМТП» 17.05.2019 г. нарушило правила водопользования при сбросе сточных вод в водный объект Черное море через выпуск № 2а.
• Согласно приложению к распоряжению Росморречфлота от 02.10.2017 № НЖ-253-р ПАО «НМТП» входит в перечень операторов морских терминалов морского порта Новороссийск. В соответствии с РТК № 8.04, утв. 05.06.2015 года юридическим лицом производится перегрузка угля навалом по следующим схемам: судно-вагон, вагон-судно, судно-склад, склад-судно, склад-вагон, вагон-склад, склад-склад. В 2018 году Черноморо-Азовским морским управлением Росприроднадзора (далее Управление) неоднократно фиксировались загрязнения акватории угольной пылью. 18 мая 2019 года так же поступило сообщение о загрязнении в том числе угольной пылью акватории АО «Новороссийский судоремонтный завод». 29 мая при осмотре акватории Черного моря, было зафиксировано, что при погрузке угля на судно производится сильное пыление, в дальнейшем угольная пыль оседает на поверхность акватории. Таким образом, используемые ПАО «НМТП» технологии перегрузки угля не безопасны для окружающей среды, в том числе для акватории Черного моря, меры по предотвращению загрязнения территории морского порта недостаточны.
• 8 мая 2019 г. специалистами Экоаналитической лаборатории Новороссийского отдела филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Краснодарскому краю были отобраны пробы сточной воды ПАО «НМТП» перед сбросом в водный объект Черное море (выпуск № 17). По результатам испытаний (измерений) в пробе сточной воды, установлено превышение ПДК по следующим показателям: - взвешенные вещества в 316,3 раза; - нефтепродукты в 11,9 раза. Также, установлено, что в составе сбрасываемых сточных вод ПАО «НМТП» через выпуск № 17 в водный объект Черное море были обнаружены следующие загрязняющие вещества: - Фосфат-ионы в количестве 0,94 мг/дм3; - Фосфат-ионы (в пересчете на Р) в количестве 0,31 мг/дм3; - Железо в количестве 0,621 мг/дм3; - Нитрит-ионы в количестве 0,597 мг/дм3; - Нитрит-ионы (в пересчете на N) в количестве 0,18 мг/дм3; - Ион аммония в количестве 3,09 мг/дм3; - Ион аммония (в пересчете на N) в количестве 2,41 мг/дм3; - АПАВ в количестве 0,690 мг/дм3. Однако, по вышеуказанным загрязняющим веществам не рассчитан норматив допустимого сброса в водный объект Черное море через выпуск № 17 ПАО «НМТП». Таким образом установлено, что ПАО «НМТП» 08.05.2019 г. нарушило правила водопользования при сбросе сточных вод в водный объект Черное море через выпуск № 17.
• Установлено, что ПАО «НМТП» при осуществлении своей деятельности по месту расположения объекта НВОС МЛ-0123-003123-П «Грузовые районы» по адресу: г. Новороссийск, ул. Портовая, 14, оказывает негативное воздействие на окружающую среду, относится к объекту 2 категории. В процессе и в результате деятельности Общества образуются отходы, осуществляется обращение с образующимися отходами, в т.ч. их накопление. Однако в ходе проведения проверки материалы, подтверждающие наличие плана мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращением с отходами, планы ликвидации последствий этих чрезвычайных ситуаций Обществом представлено не было.