Причина проверки:

Федеральный государственный экологический надзор. Соблюдение требований международных договоров Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в том числе морской среды и природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (5 шт.):

• 1. ООО «ВСЦ» не предпринимало мер для актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, а именно об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.
• 3. ООО «ВСЦ» не представило отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2018 г., с подтверждающими документами о направлении данного отчета в соответствующий орган.
• 4. при обследовании объекта НВОС 03-0123-005996-П «Водный спортивный центр», расположенного в водоохранной зоне Черного моря по адресу: г. Новороссийск, ул. Набережная им. Адмирала Серебрякова, 83, (земельный участок с кадастровым номером 23:47:0310001:36) установлено, что территория данного объекта (земельный участок с кадастровым номером 23:47:0310001:36) не оборудована сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод
• 2. установлено, что ООО «ВСЦ» не вносило квартальные авансовые платежи за негативное воздействие на окружающую среду за 1-3 кварталы 2018-2019 гг., в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.
• 5. при обследовании объекта НВОС 03-0123-005996-П «Водный спортивный центр», расположенного в водоохранной зоне Черного моря по адресу: г. Новороссийск, ул. Набережная им. Адмирала Серебрякова, 83, (земельный участок с кадастровым номером 23:47:0310001:36) установлено, что на территории данного объекта на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0310001:36 навалом (без тары) вне специализированно оборудованного места накапливались отходы.

Нарушенный правовой акт:

• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля

Выданные предписания:

• Согласно свидетельству о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду № BELT9P4W от 13.04.2017 г. местонахождение объекта НВОС 03-0123-005996-П «Водный спортивный центр»: г. Новороссийск, пр. Ленина, 98, а, следовательно, не соответствует фактическому расположению объекта НВОС 03-0123-005996-П «Водный спортивный центр» (г. Новороссийск, ул. Набережная им. Адмирала Серебрякова, 83). Согласно п.6 ст.69.2 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» сведения об объектах НВОС, подлежат актуализации в связи с представлением юр.лицами и ИП сведений: - о замене юр.лица или ИП, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте НВОС, реорганизации юр.лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства ИП, реквизитов документа, удостоверяющего его личность; - об изменении места нахождения объекта НВОС; - об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды; - об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления. В соответствии с п.7 ст.69.2 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» сведения, указанные в абзацах 2 и 3 пункта 6 настоящей статьи, представляются юр.лицами и ИП в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта РФ в соответствии с их компетенцией в срок не позднее чем через 30 дней со дня гос.регистрации таких изменений. Таким образом, ООО «ВСЦ» не предпринимало мер для актуализации учетных сведений об объекте НВОС, а именно об изменении места нахождения объекта НВОС.
• ООО «ВСЦ» представило разработанную и утвержденную программу производственного экологического контроля (далее-Программа) от 2018 Согласно п.2 ст.67 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юр.лица и ИП, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают Программу , осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля. В соответствии с п.4 ст.67 ФЗ от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» требования к содержанию Программы, сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти с учетом категорий объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Согласно Порядку и срокам представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 28.02.2018 N74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (далее - Отчет) представляется юр.лицами и ИП, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий (далее - объекты), ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным. Однако, в ходе проведения проверки ООО «ВСЦ» не представило отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2018 г., с подтверждающими документами о направлении данного отчета в соответствующий орган.
• 07 ноября и 13 ноября 2019 года при обследовании объекта НВОС 03-0123-005996-П «Водный спортивный центр», расположенного в водоохранной зоне Черного моря по адресу: г. Новороссийск, ул. Набережная им. Адмирала Серебрякова, 83, (земельный участок с кадастровым номером 23:47:0310001:36) установлено, что территория данного объекта (земельный участок с кадастровым номером 23:47:0310001:36) не оборудована сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, а именно отсутствуют: 1) централизованные ливневые системы водоотведения; 2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод; 3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса; 4) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов.
• В ходе проведения проверки ООО «ВСЦ» представило следующие документы: - декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 г.; - платежные поручения № 28 и № 29 от 07.02.2019 (плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты за 2018 г. и плата за размещение отходов производства и потребления за 2018 г. соответственно). Согласно п.1 ст.16.3 ФЗ РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин. В соответствии с п.3 ст.16.4 ФЗ РФ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего ФЗ, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год. Однако, в ходе изучения вышеуказанных документов установлено, что ООО «ВСЦ» не вносило квартальные авансовые платежи за негативное воздействие на окружающую среду за 1-3 кварталы 2018-2019 гг., в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.
• 07 ноября и 13 ноября 2019 года при обследовании объекта НВОС 03-0123-005996-П «Водный спортивный центр», расположенного в водоохранной зоне Черного моря по адресу: г. Новороссийск, ул. Набережная им. Адмирала Серебрякова, 83, (земельный участок с кадастровым номером 23:47:0310001:36) установлено, что на территории данного объекта на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0310001:36 навалом (без тары) вне специализированно оборудованного места накапливались следующие отходы: отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные код по ФККО 4 34 110 02 29 5; тара стеклянная незагрязненная код по ФККО 4 51 102 00 20 5; отходы полиэтиленовой тары незагрязненной код по ФККО 4 34 110 04 51 5; диски для резки металлов стальные с покрытием из природных абразивных материалов отработанные код по ФККО 4 61 221 11 52 4; покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные код по ФККО 9 21 130 02 50 4; бой стекла малоопасный код по ФККО 3 41 901 02 20 4; резиновая обувь, утратившая потребительские свойства, незагрязненная практически неопасная код по ФККО 4 31 141 12 20 5; отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ код по ФККО 8 90 000 01 72 4; отходы пенопласта на основе полистирола незагрязненные код по ФККО 4 34 141 01 20 5 и др.