Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в области использования атомной энергии Цель: исполнение «Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Межрегиональным территориальным управлением по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Сибири и Дальнего Востока Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2019 год». Задача: осуществление федерального государственного надзора в области использования атомной энергии. Предмет: соблюдение обязательных требований в области использования атомной энергии и условий действия лицензии.

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (20 шт.):

• не внесены соответствующие изменения в УДЛ о модернизации и реконструкции оборудования, проводимых на участке "Хвостовое хозяйство" ГМЗ
• в эксплуатационной документации на радиационные источники (РИ) не установлена категория радиационной опасности
• "План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий при транспортировании ЯМ и РВ" на ГМЗ не соответствует требованиям НП-074-06
• В Плане мероприятий по защите персонала в случае аварии на Гидрометаллургическом заводе: отсутствуют данные о группе индивидуального дозиметрического контроля, о порядке ее функционирования в условиях аварии на предприятии; отсутствует информация о номенклатуре аварийного запаса, хранящегося непосредственно на предприятии; в подразделе «Организация оповещения и связи» не приведена схема оповещения всех членов КЧСО и руководителя аварийных работ; отсутствуют планы-графики привидения в готовность сил служб и подразделений эксплуатирующей организации, участвующих в работе по ликвидации последствий аварии; в подразделе «Радиационная и общая разведка» нет данных о составе группы радиационной и общей разведки и их оснащении; в подразделе «Мероприятия по эвакуации персонала» отсутствуют сведения о конкретных лицах ответственных за выделение транспорта для эвакуации.
• эксплуатирующая организация не обеспечила разработку программы перевода ПРОРАО в ПКОРАО или ПЗРО
• в "Плане мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий при транспортировании ЯМ и РВ" в ПАО "ППГХО" отсутствует информация: определяющая структурное подразделение, или должностное лицо, ответственное за подготовку грузов РМ к транспортированию; критерии для введения режимов "Аварийная готовность" и "Авария"; порядок и периодичность практической отработки действий по ликвидации последствий аварии в процессе проведения тренировок, занятий или учений; инструкция по обращению с поврежденным грузом РМ; план (схема) размещения груза РМ на транспортном средстве; расчет-обоснование размеров зон загрязнения РВ при аварии, сопровождающейся выбросом РВ или ЯМ
• В инструкциях по учету и контролю ЯМ не определены места размещения ЯМ на схеме ЗБМ
• в эксплуатационной документации ГМЗ не регламентировано выполнения работ по обращению с РАО при нарушениях нормальной эксплуатации ОИАЭ, включая аварии
• схема размещения ЗРИ в хранилище ЛМО не соответствует их реальному размещению
• не проведена оценка долговременной безопасности ПРОРАО
• По результатам административной проверки состояния учета и контроля ядерных материалов акт проверки не составляется
• Выбор КТИ не обеспечивает контроль передач ядерного материала от поставщика в ЗБМ
• эксплуатация РИ осуществляется без соответствующей программы обеспечения качества (ПОК)
• не весь персонал группы А на ГМЗ обеспечен индивидуальными дозиметрами
• для проведения ремонтных работ на территории гидрометеорологического завода (ГМЗ) (в том числе для капитального ремонта магистрального пульпопровода на участке "Хвостовое хранилище") была допущена организация (ООО "ССРТ"), не имеющая лицензии Ростехнадзора на соответствующий вид деятельности
• в эксплуатационной документации ГМЗ отсутствует технологическая схема транспортирования РО в пределах промплощадки
• схема размещения ТУК-119 в здании 622-1 (КТИ-1, затарка) не соответствует реальному размещению ТУКов
• в ПАО "ППГХО" применяются не аттестованные методики радиационного технологического контроля выбросов радиоактивных веществ
• не имеет разрешение Ростехнадзора на право ведения работ в ОИАЭ начальник ЛРБ ПАО "ППГХО"
• ПАО "ППГХО" не осуществляет согласование, контроль за выполнением и оценку результативности выполнения ПОК организаций, выполняющих работы и предоставляющих услуги

Нарушенный правовой акт:

• условия действия лицензии от 01.10.2017 № ГН-07-115-3412
• №:405 от 28.09.2016 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ "ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ РАДИАЦИОННЫХ ИСТОЧНИКОВ"
• №:11 от 02.12.2005 Об утверждении и введении в действие федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла (ОПБ ОЯТЦ)"
• N 12 от 27.12.2006 Об утверждении и введении в действие федеральных норм и правил в области использования атомной энергии ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗАЩИТЕ ПЕРСОНАЛА В СЛУЧАЕ АВАРИИ НА ПРЕДПРИЯТИИ ЯДЕРНОГО ТОПЛИВНОГО ЦИКЛА
• №:418 от 10.10.2017 Об утверждении и введении в действие федеральных норм и правил в области использования атомной энергии «Требования к обеспечению безопасности пунктов размещения особых радиоактивных отходов и пунктов консервации особых радиоактивных отходов»
• № 8 от 12.12.2006 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ "ТРЕБОВАНИЯ К ПЛАНИРОВАНИЮ И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ГОТОВНОСТИ К ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ АВАРИЙ ПРИ ТРАНСПОРТИРОВАНИИ ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ И РАДИОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ"
• №:255 от 17.04.2012 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ "ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА УЧЕТА И КОНТРОЛЯ ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ"
• №:347 от 05.08.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ "БЕЗОПАСНОСТЬ ПРИ ОБРАЩЕНИИ С РАДИОАКТИВНЫМИ ОТХОДАМИ. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ"
• условия действия лицензии от 31.01.2018 № ГН-03-115-3474
• №:503 от 28.11.2016 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ "ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА УЧЕТА И КОНТРОЛЯ РАДИОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ И РАДИОАКТИВНЫХ ОТХОДОВ В ОРГАНИЗАЦИИ"
• №:85 от 07.02.2012 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ "ТРЕБОВАНИЯ К ПРОГРАММАМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА ДЛЯ ОБЪЕКТОВ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ"
• №:170-ФЗ от 21.11.1995 ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ
• №:190-ФЗ от 11.07.2011 ОБ ОБРАЩЕНИИ С РАДИОАКТИВНЫМИ ОТХОДАМИ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
• Положение о Межрегиональном территориальном управлении по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Сибири и Дальнего Востока Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденное приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 июня 2016 г. № 242

Выданные предписания:

• устранить нарушение. внести соответствующие изменения в УДЛ
• устранить нарушение. установить категории радиационной опасности для РИ
• устранить нарушение. привести План мероприятий в соответствие с требованиями НП-074-06
• устранить нарушение
• Устранить нарушение
• устранить нарушение. Обеспечить персонал группы А на ГМЗ индивидуальными дозиметрами
• провести анализ привлекаемых к работе сторонних организаций, разработать мероприятия по устранению нарушений
• устранить нарушение. получить разрешение Ростехнадзора на право ведения работ в ОИАЭ