Причина проверки:

Цель: предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, норм и правил в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов в соответствии с утвержденным планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Енисейского управления Ростехнадзора на 2019г. Задачами настоящей проверки является проверка соблюдения обязательных требований в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов.

Цели, задачи проверки:

27.04.2016 п. 5 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственный объектов"

Выявленные нарушения (31 шт.):

• Во время проверки 22.08.2019г., на опасном производственном объекте «Разрез угольный», 2 класс опасности, рег. № .№ А65-02746-0001. БелАЗ-75131 гаражный №102-талон токсичности последняя отметка- 18.07.2019г.
• Ненадлежащая организация и осуществление производственного контроля со стороны ответственных лиц ООО «УК «Разрез Майрыхский» выраженная в отсутствии положения о планово-предупредительных ремонтах (далее - ППР) в подрядной организации ООО «ГорТехМаш» осуществляющей горные работы с применением горных, транспортных, строительно-дорожных машин, на опасном производственном объекте - разрез угольный, в соответствии с договором.
• Отсутствует (не предоставлен) проект осушения месторождения, утверждённый главным инженером угольного разреза.
• Во время проверки 22.08.2019г., на опасном производственном объекте «Разрез угольный», 2 класс опасности, рег. .№ А65-02746-0001. Экскаватор Liebherr R9200 №36-талон токсичности ,последняя отметка 18.06.2019г.
• За 8 месяцев 2019г. выполнено вскрышных работ в объеме 13617 тыс. м3 при согласованном объеме 9500 тыс. м3. Не представлено письменное объяснение о причинах ведения вскрышных работ с нарушением согласованного плана развития горных работ на 2019г
• Хранение угля и размещение угольных штабелей на угольном складе не соответствует проекту Углепогрузочный пункт ООО «УК Разрез Майрыхский» (390-829-17-ИОСЧ.ТЧ том 11, 2018г. и «Паспорту формирования штабелей», утв. главным инженером ООО «УК «Разрез Майрыхский» 03.02.2019г. Проектная емкость угольного склада – 150 тыс. т, расстояние между штабелями – 10м. Фактически на складе на 01.09.2019г. размещено 462 тыс. т угля, фактическое расстояние между отдельными штабелями – 5 м.
• В ООО «УК «Разрез Майрыхский» отсутствует перечень работ, допущенных в порядке текущей эксплуатации или ежесменного обслуживания по устранению незначительных отказов оборудования, замену расходных запчастей, утвержденных техническим руководителем (главным инженером) угольного разреза.
• В январе 2019г. начаты работы по вскрыше пласта 15 на участке «Северный». По данным маркшейдерских замеров за 2019г. выполнены вскрышные работы на участке «Северный» в объеме 591 тыс. м3 Ведение горных работ не согласовано в установленном порядке.
• Во время проверки 22.08.2019г., на опасном производственном объекте «Разрез угольный», 2 класс опасности, рег. № .№ А65-02746-0001. Экскаватор Liebherr 954С №42-талон токсичности последняя отметка 05.07.2019г.
• Прокладка трубопроводов водоотлива угольного разреза не соответствует Техническому проекту разработки участка «Майрыхский» Бейского каменноугольного месторождения.
• Зумпф, устраиваемый на водоотливе участка «Восточный» угольного разреза не имеет ограждения (предохранительного вала) и не обозначен предупредительными знаками.
• Зумпф, устраиваемый на водоотливе участка «Основной» угольного разреза не имеет ограждения (предохранительного вала) и не обозначен предупредительными знаками.
• Во время проверки 22.08.2019г., на опасном производственном объекте «Разрез угольный», 2 класс опасности, рег. № А65-02746-0001. БелАЗ-75131 с гаражным №112-талон токсичности последняя отметка- 09.07.2019г.
• Во время проверки 22.08.2019г., на опасном производственном объекте «Разрез угольный», 2 класс опасности, рег. № .№ А65-02746-0001. БелАЗ-75131 гаражный №102- отсутствует ознакомление с проектом производства работ водителя Белаза, Сазонова Е.К
• Не проведена проверка знаний Правил, инструкции охраны труда и других нормативных документов машиниста экскаватора подрядной организации ООО «Гортехмаш» Болдырева В.В.
• ООО «УК «Разрез Майрыхский» в мае 2019 года в течение пяти рабочих дней со дня заключения договора обязательного страхования ОПО «Разрез угольный» рег. № А65-02746-0001 не направило его копию в Енисейское управление Ростехнадзора.
• Во время проверки 22.08.2019г., на опасном производственном объекте «Разрез угольный», 2 класс опасности, рег. № А65-02746-0001. Бульдозер Liebherr PR-776 – отсутствует талон токсичности.
• Во время проверки 22.08.2019г., на опасном производственном объекте «Разрез угольный», 2 класс опасности, рег. № А65-02746-0001, На предприятии не определена конструкция допускных сварных соединений, а также методы и объемы контроля качества сварки этих соединений
• Во время проверки 22.08.2019г., на опасном производственном объекте «Разрез угольный», 2 класс опасности, рег. № А65-02746-0001. Экскаватор Liebherr 954С №42 с проектом производства работ не ознакомлены под роспись г/м Яковлев Е.Н., Плеханов В.А.
• В ООО «УК «Разрез Майрыхский» отсутствуют планируемые мероприятия по снижению риска аварий на опасных производственных объектах на срок более 1 календарного года, охватывающие все мероприятия в области промышленной безопасности, проводимые в рамках системы управления промышленной безопасностью, и обеспечивать эффективный внутренний контроль за деятельностью всех структурных подразделений эксплуатирующих организаций в области промышленной безопасности.
• Ненадлежащая организация и осуществление производственного контроля со стороны ответственных лиц ООО «УК «Разрез Майрыхский» выраженная в неудовлетворительной организации производства работ. В наряд-допусках от 07.06.2019 №142, от 01.07.2019 №144, от 01.07.2019 №145 сервисной (подрядной) организации ООО «Либхерр-Русланд», осуществляющей техническое обслуживание горнотранспортного и технологического оборудования, не определены границы участка или объекта, где подрядная организация выполняет рабо-ты и несет ответственность за их безопасное производство.
• Соединение кабеля на водоотливе основного участка угольного разреза выполнено с нарушением, отсутствует вулканизация места соединения.
• Во время проверки 22.08.2019г., на опасном производственном объекте «Разрез угольный», 2 класс опасности, рег. № А65-02746-0001. Бульдозер Liebherr PR-776 с проектом производства работ не ознакомлен под роспись. машинист бульдозера Вахнин.Р.И.
• В ООО «УК «Разрез Майрыхский» в 2018 году не оформлены документально результаты анализа функционирования системы управления промышленной безопасностью.
• В составе сведений об организации производственного контроля, представленных ООО «УК «Разрез Майрыхский» в Енисейское управление Ростехнадзора до 01.04.2019г., отсутствуют планы мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на 2019 год.
• Форма «Книги указаний (уведомлений) геологической службы ООО «УК «Разрез Майрыхский» не соответствует содержанию, внесена графа «распоряжение начальника участка»
• Во время проверки 22.08.2019г., на опасном производственном объекте «Разрез угольный», 2 класс опасности, рег. .№ А65-02746-0001.Отсутствовал поверенный измеритель дымности отработавших газов.
• Маркшейдерской службой не контролируется соответствие фактического ведения горных работ согласованному в установленном порядке плану развития горных работ
• Зумпф, устраиваемый на водоотливе участка «Северный» угольного разреза не обозначен предупредительными знаками.
• Маркшейдерской службой не контролируется соответствие складирования угля на складе проектным решениям.
• Во время проверки 22.08.2019г., на опасном производственном объекте «Разрез угольный», 2 класс опасности, рег. № А65-02746-0001, отсутствуют лица с действующими удостоверениями Национального агентства контроля сварки (НАКС)

Нарушенный правовой акт:

• п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.570 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утв. приказом Ростехнадзора от 20.11.2017 г № 488. Инструкция о порядке организации и ведения контроля за обеспечением безопасных уровней выбросов отработавших газов горных машин с дизельным приводом на открытых горных работах, РД 03-433-02. утв. постановлением Госгортехнадзора России от 26.11.2001 № 53.
• ст.9, ст.11 Федерального закона от 21.07.1997г.№ 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.309 Федеральных норм и правил в обла-сти промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.11.2017г. № 488;
• 421901460573
• п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.570 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утв. приказом Ростехнадзора от 20.11.2017 г № 488. Инструкция о порядке организации и ведения контроля за обеспечением безопасных уровней выбросов отработавших газов горных машин с дизельным приводом на открытых горных работах, РД 03-433-02. утв. постановлением Госгортехнадзора России от 26.11.2001 № 53.
• ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г.№ 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 2 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992г. № 2395-1 «О недрах»; пункты 3, 9 «Правил подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых» утв. постановлением Правительства РФ от 06.08.2015г. № 814.
• ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 128 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утв. приказом Ростехнадзора от 20.11.2017г. № 488
• Мирошникова Н.Г.
• ч.1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 2 ч. 2 ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992г. № 2395-1 «О недрах»; пункты 3, 9 «Правил подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых» утв. постановлением Правительства РФ от 06.08.2015г. № 814.
• п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.570 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утв. приказом Ростехнадзора от 20.11.2017г. № 488. Инструкция о порядке организации и ведения контроля за обеспечением безопасных уровней выбросов отработавших газов горных машин с дизельным приводом на открытых горных работах, РД 03-433-02. утв. постановлением Госгортехнадзора России от 26.11.2001 № 53.
• п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.548 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017г. № 488.
• п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017г. № 488.
• п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.29 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017г. № 488.
• ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г.№ 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. 3) п. 2, статьи 11 Федерального закона от 27.07.2010г. №225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».
• п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.570 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утв. приказом Ростехнадзора от 20.11.2017г. Инструкция о порядке организации и ведения контроля за обеспечением безопасных уровней выбросов отработавших газов горных машин с дизельным приводом на открытых горных работах, РД 03-433-02. утв. постановлением Госгортехнадзора России от 26.11.2001 № 53.
• п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.199 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 16 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Требования к производству сварочных работ на опасных производственных объектах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.03.2014 г. №102
• п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017г. № 488.
• ст.9. ст.11 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. а) п. 11, п. 12 «Требования к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью» утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2013г. № 536.
• ст.9, ст.11 Федерального закона от 21.07.1997г.№ 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.12 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.11.2017г. № 488;
• п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.528. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утв. приказом Ростехнадзора от 20.11.2017 г. №488.
• ст.9. ст.11 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п. 13 «Требования к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью» утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2013г. № 536.
• ст.9. ст.11 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп а) п. 15 «Правила организации и осуществления производственного кон-троля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999г. № 263; приложение «Требования к форме представления организацией, эксплуатиру-ющей опасный производственный объект, сведений об организации производственно-го контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору», утв. приказом Ростехнадзора от 23.01.2014 г. №25.
• ч.1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997№ 116-ФЗ; п. 12 «Положения о геологическом и маркшейдерском обеспечении промышленной безопасности и охраны недр», утв. постановлением Госгортехнадзора России от 22.05.2001г. № 18
• п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.570 Федеральных норм и правил в обла-сти промышленной безопасности «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утв. приказом Ростехнадзора от 20.11.2017 г № 488. Инструкция о порядке организации и ведения контроля за обеспечением безопасных уровней выбросов отработавших газов горных машин с дизельным приводом на открытых горных работах, РД 03-433-02. утв. постановлением Госгортехнадзора России от 26.11.2001 № 53.
• ч.1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997№ 116-ФЗ; п. 11 «Положения о геологическом и маркшейдерском обеспечении промышленной безопасности и охраны недр», утв. постановлением Госгортехнадзора России от 22.05.2001г. № 18
• п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.4, п.6. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Требования к производству сварочных работ на опасных производственных объектах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.03.2014 г. №102
• - Федеральный закон от 26.12.208 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; - Федеральный закон от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; - «Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденное постановлением Правительства РФ от 30.07.2004г. № 401; - «Положение о Енисейском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденное приказом Федеральной службы от 15.01.2019г. №13.

Выданные предписания:

• Устранить выявленные нарушения в установленные сроки