Причина проверки:

федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (13 шт.):

• Не определены обязанности и права работника, ответственного за осуществление производственного контроля, в его должностной инструкции.
• Не представлен в порядке информирования в Енисейское управление Ростехнадзора график аттестации специалистов, утвержденный директором.
• В состав сведений об организации производственного контроля от 21.03.2019г. вх. № 24450. включена информация о сотруднике, осуществляющим производственный контроль специалисте по охране труда, обязанности и права которого по осуществлении производственного контроля не определены в положении о производственном контроле, а также в должностной инструкции специалиста по охране труда.
• Не разработаны по профессиям производственные инструкции на основании квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и/или профессиональных стандартах по соответствующим профессиям рабочих, а также с учетом особенностей технологических процессов.
• Технологический регламент на прием, отпуск и хранение топлива, утв. директором 24.11.2014г., не соответствует требованиям федеральных норм и правил «Требования к технологическим регламентам химико-технологических производств», утв. приказом Ростехнадзора от 31.12.2014г. № 631, в части отсутствия обязательных разделов, а именно: - описание химико-технологического процесса и схемы; - контроль производства и управление технологическим процессом; - возможные инциденты в работе и способы их ликвидации; - перечень обязательных инструкций; - технологические схемы производства.
• Не разработана инструкция по эксплуатации промышленной вентиляции в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» определяющая порядок эксплуатации, обслуживания, ремонта, наладки и проведения инструментальной проверки на эффективность работы систем вентиляции.
• Отсутствуют акты инструментальной проверки эффективности работы вентиляционных систем.
• В технологических инструкциях не регламентирован порядок выполнения технологических операций по хранению и перемещению горючих жидких веществ (ЛВЖ), заполнению и опорожнению передвижных и стационарных резервуаров-хранилищ, выбор параметров процесса, определяющих взрывобезопасность этих операций (давление, скорости перемещения, предельно допустимые максимальные и минимальные уровни, способы снятия вакуума).
• Производственный контроль осуществляется работником, техническое образование которого не соответствует профилю производственного объекта.
• Не направлена в Енисейское управление Ростехнадзора в течение 5 рабочих дней со дня заключения копия договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца ОПО.
• Не обеспечена укомплектованность штата работников нефтебазы в нарушение штатного расписания. Недокомплект составляет 1 человек по профессии сливщик-разливщик, 1 человек по профессии машинист насосных установок.
• В планах мероприятий по снижению риска аварий на опасных производственных объектах на 2019 год и дополнительно на 2020 год, отсутствуют перспективные мероприятия по снижению риска аварий на опасных производственных объектах на срок более 1 года.
• В состав сведений об организации производственного контроля от 21.03.2019г. вх. № 24450 не включена следующая информация: - сведения о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за предыдущий год; - организация системы управления промышленной безопасностью; - состояние технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (предоставлена информация только о насосах); - подготовка и аттестация руководителей, специалистов и других работников, занятых на опасных производственных объектах, в области промышленной безопасности.

Нарушенный правовой акт:

• п.п.1, 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п.10, 11, 12, 13 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999г. № 263.
• п.п.1, 2 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.19 «Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденного приказом Ростехнадзора от 29.01.2007г. № 37.
• п.п.1, 2 ст.9, п.1 ст.11 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.10 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999г. № 263.
• п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.26 «Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденного приказом Ростехнадзора от 29.01.2007г. № 37.
• п.п.1, 2 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.12 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Требования к технологическим регламентам химико-технологических производств», утв. приказом Ростехнадзора от 31.12.2014г. № 631.
• п.п.1, 2 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.83 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утв. Приказом Ростехнадзора 11 марта 2013 года N 96.
• п.п.1, 2 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.83 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утв. Приказом Ростехнадзора 11 марта 2013 года N 96
• п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.4.7.2. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утв. Приказом Ростехнадзора 11 марта 2013 года N 96
• п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.9 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года N 263.
• п.п.1, 2 ст.9, ст.15 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. 3 п.2 ст.11 Федерального закона от 27.07.2010г. № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».
• п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Штатное расписание ФГКУ комбинат «Чулым» Росрезерва на 21.10.2019г.
• п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.11 «Требований к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2013г. N 536.
• п.п.1, 2 ст.9, п.1 ст.11 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п/п а, б, з, н п.15 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999г. № 263.

Выданные предписания:

• Не определены обязанности и права работника, ответственного за осуществление производственного контроля, в его должностной инструкции.
• Не представлен в порядке информирования в Енисейское управление Ростехнадзора график аттестации специалистов, утвержденный директором.
• В состав сведений об организации производственного контроля от 21.03.2019г. вх. № 24450. включена информация о сотруднике, осуществляющим производственный контроль специалисте по охране труда, обязанности и права которого по осуществлении производственного контроля не определены в положении о производственном контроле, а также в должностной инструкции специалиста по охране труда.
• Не разработаны по профессиям производственные инструкции на основании квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и/или профессиональных стандартах по соответствующим профессиям рабочих, а также с учетом особенностей технологических процессов.
• Технологический регламент на прием, отпуск и хранение топлива, утв. директором 24.11.2014г., не соответствует требованиям федеральных норм и правил «Требования к технологическим регламентам химико-технологических производств», утв. приказом Ростехнадзора от 31.12.2014г. № 631, в части отсутствия обязательных разделов, а именно: - описание химико-технологического процесса и схемы; - контроль производства и управление технологическим процессом; - возможные инциденты в работе и способы их ликвидации; - перечень обязательных инструкций; - технологические схемы производства.
• Не разработана инструкция по эксплуатации промышленной вентиляции в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» определяющая порядок эксплуатации, обслуживания, ремонта, наладки и проведения инструментальной проверки на эффективность работы систем вентиляции.
• Отсутствуют акты инструментальной проверки эффективности работы вентиляционных систем.
• В технологических инструкциях не регламентирован порядок выполнения технологических операций по хранению и перемещению горючих жидких веществ (ЛВЖ), заполнению и опорожнению передвижных и стационарных резервуаров-хранилищ, выбор параметров процесса, определяющих взрывобезопасность этих операций (давление, скорости перемещения, предельно допустимые максимальные и минимальные уровни, способы снятия вакуума).
• Производственный контроль осуществляется работником, техническое образование которого не соответствует профилю производственного объекта.
• Не направлена в Енисейское управление Ростехнадзора в течение 5 рабочих дней со дня заключения копия договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца ОПО.
• Не обеспечена укомплектованность штата работников нефтебазы в нарушение штатного расписания. Недокомплект составляет 1 человек по профессии сливщик-разливщик, 1 человек по профессии машинист насосных установок.
• В планах мероприятий по снижению риска аварий на опасных производственных объектах на 2019 год и дополнительно на 2020 год, отсутствуют перспективные мероприятия по снижению риска аварий на опасных производственных объектах на срок более 1 года.
• В состав сведений об организации производственного контроля от 21.03.2019г. вх. № 24450 не включена следующая информация: - сведения о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за предыдущий год; - организация системы управления промышленной безопасностью; - состояние технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (предоставлена информация только о насосах); - подготовка и аттестация руководителей, специалистов и других работников, занятых на опасных производственных объектах, в области промышленной безопасности.