Причина проверки:

федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности

Цели, задачи проверки:

18.10.2016 п. 5 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственный объектов"

Выявленные нарушения (48 шт.):

• Отсутствует (не представлено) документарное подтверждение аттестации специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования, работающего под избыточным давлением, назначенного приказом № 81-П от 17.01.2020 г. и приказом № 106-П от 22.01.2020 г., а именно: Буянова А.В. (заместитель начальника цеха по техническим вопросам).
• Экономайзер чугунный ЭБ2-200И, зав. № 377 (Котельная (Жилкинский цех)», рег. № А67-00275-0150): Отсутствует (не предоставлена) на рабочем месте утверждённая руководством эксплуатирующей организации схема включения сосуда, указанием: источника давления; параметров; рабочей среды; арматуры, контрольно-измерительных приборов, средств автоматического управления; предохранительных и блокирующих устройств
• Отсутствует лицензия по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности по адресам мест осуществления лицензируемого вида деятельности: - обл. Иркутская, г. Усть-Кут, Усть-Кутская нефтебаза. Котельная (Усть-Кутский цех). Рег. № А67-00275-0156; - обл. Иркутская, г. Иркутск, ул. Полярная, 199. Котельная (Жилкинский цех). Рег. № А67-0275-0150.
• Экономайзер чугунный ЭБ2-200И, зав. № 377 (Котельная (Жилкинский цех)», рег. № А67-00275-0150): По итогам проведения ЭПБ, рег. № 63-ТУ-29250-2019 (уведомление о внесении в реестр от 26.11.2019 № АА-30977), в паспорт оборудования не внесена соответствующая запись с указанием рег. № заключения ЭПБ в Реестре заключений ЭПБ
• В пункте 6.1 Положения АО «Иркутскнефтепродукт» порядка учета и проведения технического расследования причин аварий и инцидентов, утвержденного приказом № 632а-П от 31.10.2016 г., отражена не достоверная информация, о необходимости согласования с территориальным органом Ростехнадзора документов, регламентирующих расследование причин инцидентов на опасных производственных объектах, их учет и анализ.
• Котёл паровой ст. № 1 типа Е-4-1,4 ГМ (ДКВр 4-13 ГМ), зав. № 91427, уч. № 11868, (Котельная (Жилкинский цех)», рег. № А67-00275-0150): По итогам проведения экспертизы промышленной безопасности (далее ЭПБ), рег. № 63-ТУ-29245-2019 (уведомление о внесении в реестр от 26.11.2019 № АА-30979), в паспорт оборудования не внесена соответствующая запись с указанием рег. № заключения ЭПБ в Реестре заключений ЭПБ
• Котёл паровой ст. № 2 типа Е-6,5-1,4 ГМ (ДЕ-6,5-14ГМ-0), зав. № 6215, уч. № 11871, (Котельная (Жилкинский цех)», рег. № А67-00275-0150): На манометре на барабане котла отсутствует обозначение соответствующее рабочему давлению (красная черта на шкале манометра или пластинка красного цвета плотно прилегающая к стеклу манометра и прикреплённая к корпусу манометра)
• На рабочем месте работников, связанных с эксплуатацией оборудования под давлением, отсутствует инструкция, устанавливающие действия работников в аварийных ситуациях.
• Котёл паровой ст. № 2 типа Е-6,5-1,4 ГМ (ДЕ-6,5-14ГМ-0), зав. № 6215, уч. № 11871, (Котельная (Жилкинский цех)», рег. № А67-00275-0150): Отсутствует (не предоставлено) документальное подтверждение о проведении НВО котла ответственным за ИСиБЭ перед началом проведения и после окончания планового ремонта в 2019 г.
• Котёл паровой ст. № 2 типа Е-6,5-1,4 ГМ (ДЕ-6,5-14ГМ-0), зав. № 6215, уч. № 11871, (Котельная (Жилкинский цех)», рег. № А67-00275-0150): перед манометром на барабане котла, предназначенным для измерения давления пара, отсутствует сифонная трубка
• Положение об организации и проведении производственного контроля за состоянием требований промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды на производственных объектах АО «Иркутскнефтепродукт» утвержденное приказом от 12.03.2019 г. № 356-П, не содержит: - должность работника, ответственного за осуществление производственного контроля или описание организационной структуры службы производственного контроля; - права и обязанности работника или должностных лиц службы производственного контроля, ответственных за осуществление производственного контроля; - порядок принятия и реализации решений о диагностике, испытаниях, освидетельствовании сооружений и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах; - порядок обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах; - порядок организации расследования и учета аварий, инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах; - порядок принятия и реализации решений о проведении экспертизы промышленной безопасности; - порядок подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; - порядок подготовки и представления сведений об организации производственного контроля
• Экономайзер чугунный ЭБ2-200И, зав. № 377 (Котельная (Жилкинский цех)», рег. № А67-00275-0150): В паспорте оборудования отсутствует запись о проведении очередного НВО ответственными лицами за ИСиБЭ и ПК после в 11.09.2015 г. с указанием следующих видах и сроках НВО
• Отсутствуют (не предоставлены) документы, регламентирующие расследование причин инцидентов на опасных производственных объектах, их учет и анализ.
• В нарушение статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, в разделе 1 (Термины и определения) Положения АО «Иркутскнефтепродукт» порядка учета и проведения технического расследования причин аварий и инцидентов, утвержденного приказом № 632а-П от 31.10.2016 г., к инцидентам неверно отнесены: - нарушения положений Федерального закона о промышленной безопасности ОПО, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
• Используемое оборудование на объекте котельной (Жилкинского цеха) АО «Иркутскнефтепродукт» не поставлено на учет в территориальном органе Ростехнадзора: - экономайзер ЭБ2-200И зав. № 377.
• Федеральный закон о пожарной безопасности № 69-ФЗ ст. 6.1, объект защиты введен в эксплуатацию 26.05.1978, Постановление Правительства РФ от 12.04.2012 N 290 "О федеральном государственном пожарном надзоре" п.21, Постановление Правительства РФ от 21.05.2007 N 305 "Об утверждении Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны" п. 15, защитное сооружение гражданской обороны принято на баланс организации 14.01.2013
• Отсутствует утверждённая инструкция для ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением.
• Экономайзер чугунный ЭБ2-200И, зав. № б/н (Котельная (Жилкинский цех)», рег. № А67-00275-0150): В паспорте оборудования отсутствует запись о проведении очередного НВО ответственными лицами за ИСиБЭ и ПК с указанием следующих видах и сроках НВО
• Отсутствует (не представлено) документарное подтверждение аттестации членов комиссии, назначенной приказом № 318-П от 27.03.2019 г., аттестованных в комиссии Ростехнадзора в порядке, установленном положением об аттестации, а именно: - Карамышева В.В. (заместитель генерального директора по техническим вопросам главный инженер); - Данилина Е.О. (ведущий специалист по пожарной безопасности; - Сухова В.А. (ведущий специалист по безопасности дорожного движения).
• Котёл паровой ст. № 1 типа Е-4-1,4 ГМ (ДКВр 4-13 ГМ), зав. № 91427, уч. № 11868, (Котельная (Жилкинский цех)», рег. № А67-00275-0150): Отсутствует (не предоставлено) документальное подтверждение о проведении наружного и внутреннего осмотров (далее НВО) котла ответственным за ИСиБЭ перед началом проведения и после окончания планового ремонта в 2019 г.
• Котёл паровой ст. № 1 типа Е-4-1,4 ГМ (ДКВр 4-13 ГМ), зав. № 91427, уч. № 11868, (Котельная (Жилкинский цех)», рег. № А67-00275-0150): перед манометром на барабане котла, предназначенным для измерения давления пара, отсутствует сифонная трубка
• Трубопровод пара рег. № 7118, учетный № б/н (Котельная (Жилкинский цех)», рег. № А67-00275-0150): Отсутствует обозначения на арматуре или на специальной металлической бирке указатели направления вращения штурвала арматуры трубопровода
• В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация отсутствует заключенный договор об обслуживании, заключенный с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями, или организация собственных профессиональных аварийно-спасательных служб по объектам: - обл. Иркутская, г. Усть-Кут, Усть-Кутская нефтебаза. Котельная (Усть-Кутский цех). Рег. № А67-00275-0156; - обл. Иркутская, г. Иркутск, ул. Полярная, 199. Котельная (Жилкинский цех). Рег. № А67-0275-0150. В договоре № 08-175 от 28.05.2019 г. на выполнение аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ при локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, а также их последствий данные объекты отсутствуют.
• Котёл паровой ст. № 2 типа Е-6,5-1,4 ГМ (ДЕ-6,5-14ГМ-0), зав. № 6215, уч. № 11871, (Котельная (Жилкинский цех)», рег. № А67-00275-0150): АО «Иркутскнефтепродукт» не обеспечено проведение работ по техническому диагностированию котла в соответствии с требованиями технической документации изготовителя ПО «Бийскэнергомаш» «Газомазутные паровые котлы типа У (ДЕ). Техническое описание, инструкция по монтажу, эксплуатации, обслуживанию и ремонту» № 00.0303.002 ИЭ (пункт 1.5.2. раздела «Программа экспертного обследования котлов»): при проведении ЭПБ, рег. № 67-ТУ-00889-2017, не обеспечено проведение УЗД или радиографии стыковых сварных соединений обечаек и приварки днищ в объеме 100% «Программой работ по продлению срока безопасной эксплуатации» (приложение 1 к заключению ЭПБ) не предусмотрен 100% объем контроля сварных соединений барабана, фактически проведен их УЗД контроль в объеме 30%.
• Отсутствует (не представлены) документы, подтверждающие разработанную форму акта по итогу результатов работы по устранению причин инцидента.
• В территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору не реже одного раза в квартал не направляется информация о происшедших инцидентах.
• Котёл паровой ст. № 2 типа Е-6,5-1,4 ГМ (ДЕ-6,5-14ГМ-0), зав. № 6215, уч. № 11871, (Котельная (Жилкинский цех)», рег. № А67-00275-0150): По итогам проведения ЭПБ, рег. № 63-ТУ-29245-2019 (уведомление о внесении в реестр от 26.11.2019 № АА-30979), в паспорт оборудования не внесена соответствующая запись с указанием рег. № заключения ЭПБ в Реестре заключений ЭПБ
• Эксплуатирующей организацией в течение пяти рабочих дней со дня заключения или изменения договора обязательного страхования не направлена его копия в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в пределах своей компетенции функции по контролю и надзору в области безопасности соответствующих опасных объектов.
• В должностных инструкциях механика по ремонту технологического оборудования и начальника котельной, не регламентированы обязанности работников, как специалистов, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию.
• Котёл паровой ст. № 1 типа Е-4-1,4 ГМ (ДКВр 4-13 ГМ), зав. № 91427, уч. № 11868, (Котельная (Жилкинский цех)», рег. № А67-00275-0150): На манометре на барабане котла отсутствует обозначение соответствующее рабочему давлению (красная черта на шкале манометра или пластинка красного цвета плотно прилегающая к стеклу манометра и прикреплённая к корпусу манометра)
• Используемое оборудование на объекте котельной (Жилкинского цеха) АО «Иркутскнефтепродукт» не поставлено на учет в территориальном органе Ростехнадзора: - экономайзер ЭБ2-200И зав. б/н
• Отсутствует (не представлено) документарное подтверждение наличия в составе комиссии, назначенной приказом № 318-П от 27.03.2019 г., специалиста аттестованного по области Б8.21 в комиссии Ростехнадзора.
• В Положении АО «Иркутскнефтепродукт» порядка учета и проведения технического расследования причин аварий и инцидентов, утвержденного приказом № 632а-П от 31.10.2016 г., форма оперативного сообщения об аварии не соответствует установленным требованиям.
• В Положении АО «Иркутскнефтепродукт» порядка учета и проведения технического расследования причин аварий и инцидентов, утвержденного приказом № 632а-П от 31.10.2016 г., отсутствует Форма оперативного сообщения об инциденте.
• Трубопровод пара рег. № 7118, учетный № б/н (Котельная (Жилкинский цех)», рег. № А67-00275-0150): отсутствуют надписи на трубопроводе
• 404118 Волгоградская область, г.Волжский, ул. 40 лет Победы, 80
• Заверенная руководителем эксплуатирующей организации копия положения о производственном контроле не направлялась в территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по месту нахождения опасных производственных объектов.
• Трубопровод пара рег. № 7118, учетный № б/н (Котельная (Жилкинский цех)», рег. № А67-00275-0150): Не проверена возможность свободного перемещения трубопровода при его прогреве и других эксплуатационных режимах и отсутствие защемлений участка трубопровода от котла парового ст. № 2 типа Е-6,5-1,4 ГМ (ДЕ-6,5-14ГМ-0), зав. № 6215, уч. № 11871
• При отсутствии проектной документации либо отсутствии в проектной документации данных о сроке эксплуатации не проведена экспертиза промышленной безопасности здания котельного цеха инв. № 01008003. Здание котельного цеха в эксплуатации с ноября 1996 г.
• Для целей регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов АО «Иркутскнефтепродукт» представлены не достоверные сведения, характеризующие ОПО А67-00275-0150, а именно: - указана недостоверная информация о трубопроводе пара уч. № 11878, данный трубопровод расположен по адресу: г. Усть-Кут, ул. Нефтяников,41; - отсутствуют сведения об экономайзере ЭБ2-200И зав. № б/н и экономайзере ЭБ2-200И зав. № 377.
• Отсутствует (не представлено) документарное подтверждение о назначении лица, ответственного за осуществление производственного контроля.
• В АО «Иркутскнефтепродукт» отсутствует распорядительный документ и (или) инструкция, утвержденные эксплуатирующей организацией, определяющие перечень документов, в которые ответственными лицами и (или) обслуживающим персоналом вносятся сведения о результатах контроля состояния оборудования, техническом обслуживании и ремонте, а также их формы, порядок ведения и хранения (в том числе с указанием конкретного места хранения).
• Не разработана инструкция, устанавливающая действия работников в аварийных ситуациях.
• Отсутствует (не представлено) документарное подтверждение аттестации специалистов, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию сосудов и трубопроводов пара и горячей воды, работающих под избыточным давлением, назначенных приказом № 81-П от 17.01.2020 г., а именно: - Коновалова А.М. (механика по ремонту технологического оборудования).
• Отсутствует утверждённая инструкция для ответственного за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением.
• Используемое оборудование на объекте котельной (Жилкинского цеха) АО «Иркутскнефтепродукт» не поставлено на учет в территориальном органе Ростехнадзора: - экономайзер ЭБ2-200И зав. № б/н
• Трубопровод пара рег. № 7118, учетный № б/н (Котельная (Жилкинский цех)», рег. № А67-00275-0150): Не представлено документальное подтверждение (отсутствует запись в паспорте) о проведении очередных НО 16.08.2018г., 17.08.2019 г ответственным за ПК
• Экономайзер чугунный ЭБ2-200И, зав. № б/н (Котельная (Жилкинский цех)», рег. № А67-00275-0150): Отсутствует (не предоставлена) на рабочем месте утверждённая руководством эксплуатирующей организации схема включения сосуда, указанием: источника давления; параметров; рабочей среды; арматуры, контрольно-измерительных приборов, средств автоматического управления; предохранительных и блокирующих устройств

Нарушенный правовой акт:

• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ; подпункт «а», «б» пункта 218, пункт 224 ФНП ОРПД № 116
• пункт 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункт 304 ФНП ОРПД № 116
• пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ
• пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 1.5.1 Приложения № 8 к ФНП ОРПД № 116; подпункты «в», «е» пункта 225 ФНП ОРПД № 116; подпункт «а» пункта 11 Постановление правительства № 263
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 32 Порядка расследования аварий № 480;
• пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 243 ФНП ОРПД № 116
• пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; подпункт «а», «ж» пункта 218, пункт 357 ФНП ОРПД № 116
• пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 372 ФНП ОРПД № 116
• пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункты 244 ФНП ОРПД № 116; подпункты «в», «е» пункта 225 ФНП ОРПД № 116; подпункт «г» пункта 12 Постановление правительства № 263
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 3.1, пункт 10 Постановления правительства № 263
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункты 364, 383; пункт 1.5.3. Приложения № 8 к ФНП ОРПД № 116; подпункты «в», «е», «ж» пункта 225 ФНП ОРПД № 116; подпункт «г» пункта 12 Постановление правительства № 263
• статья 1, пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 32 Порядка расследования аварий № 480; пункт 6.1 Положения АО «Иркутскнефтепродукт» порядка учета и проведения технического расследования причин аварий и инцидентов, утвержденного приказом № 632а-П от 31.10.2016 г.
• статья 1, пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 32 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 19.08.2011 № 480, зарегистрированным Минюстом России 08.12.2011, регистрационный № 22520 (далее Порядок расследования аварий № 480)
• пункт 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 214 ФНП ОРПД № 116.
• пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; Пункты 366, 3677 ФНП ОРПД № 116; Подпункт «ж» пункта 8 Технического регламента Таможенного союза. О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением, принят решением Совета Евразийской экономической комиссии от 02.07.2013 г. № 41 (далее ТР ТС 032/2013); подпункты «в», «е», «ж» пункта 225 ФНП ОРПД № 116; подпункт «е» пункта 11, подпункт «д» пункта 12 Постановление правительства № 263
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; подпункт «а», «е» пункта 218, пункт 226 ФНП ОРПД № 116
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ; подпункт «а», «з» пункта 218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 19.05.2014, регистрационный № 32326 (далее ФНП ОРПД № 116)
• Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; Пункты 244 ФНП ОРПД № 116; подпункты «в», «е» пункта 225 ФНП ОРПД № 116; подпункт «г» пункта 12 Постановление правительства № 263
• пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 337 ФНП ОРПД № 116
• пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ
• часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; подпункт «и» пункта 218 ФНП ОРПД № 116
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 32, пункт 34 Порядка расследования аварий № 480; пункт 6.3 Положения АО «Иркутскнефтепродукт» порядка учета и проведения технического расследования причин аварий и инцидентов, утвержденного приказом № 632а-П от 31.10.2016 г.
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 35 Порядка расследования аварий № 480; пункт 6.4 Положения АО «Иркутскнефтепродукт» порядка учета и проведения технического расследования причин аварий и инцидентов, утвержденного приказом № 632а-П от 31.10.2016 г.
• статья 15 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; статья 11 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; подпункт «а», «е» пункта 218, пункт 226 ФНП ОРПД № 116
• Пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; Пункт 243 ФНП ОРПД № 116
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ;
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 2, подпункт «1» пункт 6, приложение № 1 Порядка расследования аварий № 480
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 2, подпункт «1» пункт 6, пункт 32, приложение № 1.1 Порядка расследования аварий № 480
• пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 2 Приложения 2 к ФНП ОРПД № 116
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ; пункт 10 Постановления правительства № 263
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 3 Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263 (далее Постановление правительства № 263)
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; подпункт «а» пункта 333, подпункт «б» пункта 334 ФНП ОРПД № 116
• пункт 1 статьи 9, пункт 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 7 Федеральных нормам и правилам в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Ростехнадзора от 14.11.2019 г. № 538 (далее ФНП ЭПБ № 538); пункт 410 ФНП ОРПД № 116.
• пункт 5 статьи 2, пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 7, пункт 8 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 № 495.
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 5, пункт 7 Постановления правительства № 263
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 2.1 раздела II Приложения № 8 ФНП ОРПД № 116
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 357 ФНП ОРПД № 116
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ; подпункт «а», «е» пункта 218 ФНП ОРПД № 116
• пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 399, пункт 1.5.3. Приложения № 8 к ФНП ОРПД № 116; подпункты «в», «е», «ж» пункта 225 ФНП ОРПД № 116; подпункт «г» пункта 12 Постановление правительства № 263
• - Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; - Федеральный закон от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; - Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждено Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 г. № 401; - Положение о Енисейском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждено приказом Ростехнадзора от 15.01.2019 г. № 13.

Выданные предписания:

• Отсутствует (не представлено) документарное подтверждение аттестации специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования, работающего под избыточным давлением, назначенного приказом № 81-П от 17.01.2020 г. и приказом № 106-П от 22.01.2020 г., а именно: Буянова А.В. (заместитель начальника цеха по техническим вопросам).
• Экономайзер чугунный ЭБ2-200И, зав. № 377 (Котельная (Жилкинский цех)», рег. № А67-00275-0150): Отсутствует (не предоставлена) на рабочем месте утверждённая руководством эксплуатирующей организации схема включения сосуда, указанием: источника давления; параметров; рабочей среды; арматуры, контрольно-измерительных приборов, средств автоматического управления; предохранительных и блокирующих устройств
• Отсутствует лицензия по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности по адресам мест осуществления лицензируемого вида деятельности: - обл. Иркутская, г. Усть-Кут, Усть-Кутская нефтебаза. Котельная (Усть-Кутский цех). Рег. № А67-00275-0156; - обл. Иркутская, г. Иркутск, ул. Полярная, 199. Котельная (Жилкинский цех). Рег. № А67-0275-0150.
• Экономайзер чугунный ЭБ2-200И, зав. № 377 (Котельная (Жилкинский цех)», рег. № А67-00275-0150): По итогам проведения ЭПБ, рег. № 63-ТУ-29250-2019 (уведомление о внесении в реестр от 26.11.2019 № АА-30977), в паспорт оборудования не внесена соответствующая запись с указанием рег. № заключения ЭПБ в Реестре заключений ЭПБ
• В пункте 6.1 Положения АО «Иркутскнефтепродукт» порядка учета и проведения технического расследования причин аварий и инцидентов, утвержденного приказом № 632а-П от 31.10.2016 г., отражена не достоверная информация, о необходимости согласования с территориальным органом Ростехнадзора документов, регламентирующих расследование причин инцидентов на опасных производственных объектах, их учет и анализ.
• Котёл паровой ст. № 1 типа Е-4-1,4 ГМ (ДКВр 4-13 ГМ), зав. № 91427, уч. № 11868, (Котельная (Жилкинский цех)», рег. № А67-00275-0150): По итогам проведения экспертизы промышленной безопасности (далее ЭПБ), рег. № 63-ТУ-29245-2019 (уведомление о внесении в реестр от 26.11.2019 № АА-30979), в паспорт оборудования не внесена соответствующая запись с указанием рег. № заключения ЭПБ в Реестре заключений ЭПБ
• Котёл паровой ст. № 2 типа Е-6,5-1,4 ГМ (ДЕ-6,5-14ГМ-0), зав. № 6215, уч. № 11871, (Котельная (Жилкинский цех)», рег. № А67-00275-0150): На манометре на барабане котла отсутствует обозначение соответствующее рабочему давлению (красная черта на шкале манометра или пластинка красного цвета плотно прилегающая к стеклу манометра и прикреплённая к корпусу манометра)
• На рабочем месте работников, связанных с эксплуатацией оборудования под давлением, отсутствует инструкция, устанавливающие действия работников в аварийных ситуациях.
• Котёл паровой ст. № 2 типа Е-6,5-1,4 ГМ (ДЕ-6,5-14ГМ-0), зав. № 6215, уч. № 11871, (Котельная (Жилкинский цех)», рег. № А67-00275-0150): Отсутствует (не предоставлено) документальное подтверждение о проведении НВО котла ответственным за ИСиБЭ перед началом проведения и после окончания планового ремонта в 2019 г.
• Котёл паровой ст. № 2 типа Е-6,5-1,4 ГМ (ДЕ-6,5-14ГМ-0), зав. № 6215, уч. № 11871, (Котельная (Жилкинский цех)», рег. № А67-00275-0150): перед манометром на барабане котла, предназначенным для измерения давления пара, отсутствует сифонная трубка
• Положение об организации и проведении производственного контроля за состоянием требований промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды на производственных объектах АО «Иркутскнефтепродукт» утвержденное приказом от 12.03.2019 г. № 356-П, не содержит: - должность работника, ответственного за осуществление производственного контроля или описание организационной структуры службы производственного контроля; - права и обязанности работника или должностных лиц службы производственного контроля, ответственных за осуществление производственного контроля; - порядок принятия и реализации решений о диагностике, испытаниях, освидетельствовании сооружений и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах; - порядок обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах; - порядок организации расследования и учета аварий, инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах; - порядок принятия и реализации решений о проведении экспертизы промышленной безопасности; - порядок подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; - порядок подготовки и представления сведений об организации производственного контроля
• Экономайзер чугунный ЭБ2-200И, зав. № 377 (Котельная (Жилкинский цех)», рег. № А67-00275-0150): В паспорте оборудования отсутствует запись о проведении очередного НВО ответственными лицами за ИСиБЭ и ПК после в 11.09.2015 г. с указанием следующих видах и сроках НВО
• Отсутствуют (не предоставлены) документы, регламентирующие расследование причин инцидентов на опасных производственных объектах, их учет и анализ.
• В нарушение статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ, в разделе 1 (Термины и определения) Положения АО «Иркутскнефтепродукт» порядка учета и проведения технического расследования причин аварий и инцидентов, утвержденного приказом № 632а-П от 31.10.2016 г., к инцидентам неверно отнесены: - нарушения положений Федерального закона о промышленной безопасности ОПО, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
• Используемое оборудование на объекте котельной (Жилкинского цеха) АО «Иркутскнефтепродукт» не поставлено на учет в территориальном органе Ростехнадзора: - экономайзер ЭБ2-200И зав. № 377.
• Федеральный закон о пожарной безопасности № 69-ФЗ ст. 6.1, объект защиты введен в эксплуатацию 26.05.1978, Постановление Правительства РФ от 12.04.2012 N 290 "О федеральном государственном пожарном надзоре" п.21, Постановление Правительства РФ от 21.05.2007 N 305 "Об утверждении Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны" п. 15, защитное сооружение гражданской обороны принято на баланс организации 14.01.2013
• Отсутствует утверждённая инструкция для ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением.
• Экономайзер чугунный ЭБ2-200И, зав. № б/н (Котельная (Жилкинский цех)», рег. № А67-00275-0150): В паспорте оборудования отсутствует запись о проведении очередного НВО ответственными лицами за ИСиБЭ и ПК с указанием следующих видах и сроках НВО
• Отсутствует (не представлено) документарное подтверждение аттестации членов комиссии, назначенной приказом № 318-П от 27.03.2019 г., аттестованных в комиссии Ростехнадзора в порядке, установленном положением об аттестации, а именно: - Карамышева В.В. (заместитель генерального директора по техническим вопросам главный инженер); - Данилина Е.О. (ведущий специалист по пожарной безопасности; - Сухова В.А. (ведущий специалист по безопасности дорожного движения).
• Котёл паровой ст. № 1 типа Е-4-1,4 ГМ (ДКВр 4-13 ГМ), зав. № 91427, уч. № 11868, (Котельная (Жилкинский цех)», рег. № А67-00275-0150): Отсутствует (не предоставлено) документальное подтверждение о проведении наружного и внутреннего осмотров (далее НВО) котла ответственным за ИСиБЭ перед началом проведения и после окончания планового ремонта в 2019 г.
• Котёл паровой ст. № 1 типа Е-4-1,4 ГМ (ДКВр 4-13 ГМ), зав. № 91427, уч. № 11868, (Котельная (Жилкинский цех)», рег. № А67-00275-0150): перед манометром на барабане котла, предназначенным для измерения давления пара, отсутствует сифонная трубка
• Трубопровод пара рег. № 7118, учетный № б/н (Котельная (Жилкинский цех)», рег. № А67-00275-0150): Отсутствует обозначения на арматуре или на специальной металлической бирке указатели направления вращения штурвала арматуры трубопровода
• В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация отсутствует заключенный договор об обслуживании, заключенный с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями, или организация собственных профессиональных аварийно-спасательных служб по объектам: - обл. Иркутская, г. Усть-Кут, Усть-Кутская нефтебаза. Котельная (Усть-Кутский цех). Рег. № А67-00275-0156; - обл. Иркутская, г. Иркутск, ул. Полярная, 199. Котельная (Жилкинский цех). Рег. № А67-0275-0150. В договоре № 08-175 от 28.05.2019 г. на выполнение аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ при локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, а также их последствий данные объекты отсутствуют.
• Котёл паровой ст. № 2 типа Е-6,5-1,4 ГМ (ДЕ-6,5-14ГМ-0), зав. № 6215, уч. № 11871, (Котельная (Жилкинский цех)», рег. № А67-00275-0150): АО «Иркутскнефтепродукт» не обеспечено проведение работ по техническому диагностированию котла в соответствии с требованиями технической документации изготовителя ПО «Бийскэнергомаш» «Газомазутные паровые котлы типа У (ДЕ). Техническое описание, инструкция по монтажу, эксплуатации, обслуживанию и ремонту» № 00.0303.002 ИЭ (пункт 1.5.2. раздела «Программа экспертного обследования котлов»): при проведении ЭПБ, рег. № 67-ТУ-00889-2017, не обеспечено проведение УЗД или радиографии стыковых сварных соединений обечаек и приварки днищ в объеме 100% «Программой работ по продлению срока безопасной эксплуатации» (приложение 1 к заключению ЭПБ) не предусмотрен 100% объем контроля сварных соединений барабана, фактически проведен их УЗД контроль в объеме 30%.
• Отсутствует (не представлены) документы, подтверждающие разработанную форму акта по итогу результатов работы по устранению причин инцидента.
• В территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору не реже одного раза в квартал не направляется информация о происшедших инцидентах.
• Котёл паровой ст. № 2 типа Е-6,5-1,4 ГМ (ДЕ-6,5-14ГМ-0), зав. № 6215, уч. № 11871, (Котельная (Жилкинский цех)», рег. № А67-00275-0150): По итогам проведения ЭПБ, рег. № 63-ТУ-29245-2019 (уведомление о внесении в реестр от 26.11.2019 № АА-30979), в паспорт оборудования не внесена соответствующая запись с указанием рег. № заключения ЭПБ в Реестре заключений ЭПБ
• Эксплуатирующей организацией в течение пяти рабочих дней со дня заключения или изменения договора обязательного страхования не направлена его копия в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в пределах своей компетенции функции по контролю и надзору в области безопасности соответствующих опасных объектов.
• В должностных инструкциях механика по ремонту технологического оборудования и начальника котельной, не регламентированы обязанности работников, как специалистов, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию.
• Котёл паровой ст. № 1 типа Е-4-1,4 ГМ (ДКВр 4-13 ГМ), зав. № 91427, уч. № 11868, (Котельная (Жилкинский цех)», рег. № А67-00275-0150): На манометре на барабане котла отсутствует обозначение соответствующее рабочему давлению (красная черта на шкале манометра или пластинка красного цвета плотно прилегающая к стеклу манометра и прикреплённая к корпусу манометра)
• Используемое оборудование на объекте котельной (Жилкинского цеха) АО «Иркутскнефтепродукт» не поставлено на учет в территориальном органе Ростехнадзора: - экономайзер ЭБ2-200И зав. б/н
• Отсутствует (не представлено) документарное подтверждение наличия в составе комиссии, назначенной приказом № 318-П от 27.03.2019 г., специалиста аттестованного по области Б8.21 в комиссии Ростехнадзора.
• В Положении АО «Иркутскнефтепродукт» порядка учета и проведения технического расследования причин аварий и инцидентов, утвержденного приказом № 632а-П от 31.10.2016 г., форма оперативного сообщения об аварии не соответствует установленным требованиям.
• В Положении АО «Иркутскнефтепродукт» порядка учета и проведения технического расследования причин аварий и инцидентов, утвержденного приказом № 632а-П от 31.10.2016 г., отсутствует Форма оперативного сообщения об инциденте.
• Трубопровод пара рег. № 7118, учетный № б/н (Котельная (Жилкинский цех)», рег. № А67-00275-0150): отсутствуют надписи на трубопроводе
• 404118 Волгоградская область, г.Волжский, ул. 40 лет Победы, 80
• Заверенная руководителем эксплуатирующей организации копия положения о производственном контроле не направлялась в территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по месту нахождения опасных производственных объектов.
• Трубопровод пара рег. № 7118, учетный № б/н (Котельная (Жилкинский цех)», рег. № А67-00275-0150): Не проверена возможность свободного перемещения трубопровода при его прогреве и других эксплуатационных режимах и отсутствие защемлений участка трубопровода от котла парового ст. № 2 типа Е-6,5-1,4 ГМ (ДЕ-6,5-14ГМ-0), зав. № 6215, уч. № 11871
• При отсутствии проектной документации либо отсутствии в проектной документации данных о сроке эксплуатации не проведена экспертиза промышленной безопасности здания котельного цеха инв. № 01008003. Здание котельного цеха в эксплуатации с ноября 1996 г.
• Для целей регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов АО «Иркутскнефтепродукт» представлены не достоверные сведения, характеризующие ОПО А67-00275-0150, а именно: - указана недостоверная информация о трубопроводе пара уч. № 11878, данный трубопровод расположен по адресу: г. Усть-Кут, ул. Нефтяников,41; - отсутствуют сведения об экономайзере ЭБ2-200И зав. № б/н и экономайзере ЭБ2-200И зав. № 377.
• Отсутствует (не представлено) документарное подтверждение о назначении лица, ответственного за осуществление производственного контроля.
• В АО «Иркутскнефтепродукт» отсутствует распорядительный документ и (или) инструкция, утвержденные эксплуатирующей организацией, определяющие перечень документов, в которые ответственными лицами и (или) обслуживающим персоналом вносятся сведения о результатах контроля состояния оборудования, техническом обслуживании и ремонте, а также их формы, порядок ведения и хранения (в том числе с указанием конкретного места хранения).
• Не разработана инструкция, устанавливающая действия работников в аварийных ситуациях.
• Отсутствует (не представлено) документарное подтверждение аттестации специалистов, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию сосудов и трубопроводов пара и горячей воды, работающих под избыточным давлением, назначенных приказом № 81-П от 17.01.2020 г., а именно: - Коновалова А.М. (механика по ремонту технологического оборудования).
• Отсутствует утверждённая инструкция для ответственного за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением.
• Используемое оборудование на объекте котельной (Жилкинского цеха) АО «Иркутскнефтепродукт» не поставлено на учет в территориальном органе Ростехнадзора: - экономайзер ЭБ2-200И зав. № б/н
• Трубопровод пара рег. № 7118, учетный № б/н (Котельная (Жилкинский цех)», рег. № А67-00275-0150): Не представлено документальное подтверждение (отсутствует запись в паспорте) о проведении очередных НО 16.08.2018г., 17.08.2019 г ответственным за ПК
• Экономайзер чугунный ЭБ2-200И, зав. № б/н (Котельная (Жилкинский цех)», рег. № А67-00275-0150): Отсутствует (не предоставлена) на рабочем месте утверждённая руководством эксплуатирующей организации схема включения сосуда, указанием: источника давления; параметров; рабочей среды; арматуры, контрольно-измерительных приборов, средств автоматического управления; предохранительных и блокирующих устройств