Причина проверки:

Проверка проводится с целью проведения федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений в соответствии с Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Сибирским управлением Ростехнадзора на 2019 год, утвержденного приказом Сибирского управления Ростехнадзора от 25.12.2018 г. № 01-04-01/686, размещенного на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации http://plan.genproc.gov.ru/plan2019/.Задачи проверки: проверка соблюдения требований законодательства в области промышленной безопасности;проверка соблюдения требований государственного пожарного надзора (в пределах компетенции Ростехнадзора); проверка соответствия существующих технологических процессов на подконтрольных производствах технологическим регламентам и проектной документации;проверка организации и осуществления производственного контроля на опасных производственных объектах;проверка соблюдения пользователем недр требований по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами (в пределах компетенции Ростехнадзора); проверка осуществления федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений.Предметом настоящей проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Федерального закона от 21.07.1997г. №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», соблюдение юридическим лицом обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами в области промышленной безопасности, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (1 шт.):

• нарушения требований промышленной безопасности

Нарушенный правовой акт:

• Статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
• Статья 9 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ
• статья 9 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
• статья 16 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
• пункты 5.3.1, 5.3.1.5, 5.3.1.9, 5.3.8 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004г. № 401
• пункты 4.1, 4.1.4 Положения о Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22.01.2018г. № 28.

Выданные предписания:

• На предприятии отсутствует регламент технологического производственного процесса «Эксплуатация и ремонт технологического транспорта».Подъёмная машина клетевого ствола 2Ц 2х1,1 эксплуатируется с одним электродвигателем на маслостанции. Подъёмная машина клетевого ствола 2Ц 2х1,1 обеспечена резервным канатом, но он не испытан на канатной испытательной станции. На момент проведения проверки в машинном зале отсутствует аварийное освещение. Подъёмная машина БЛ 1600 на момент проведения проверки эксплуатировалась с не исправным концевым выключателем защиты от переподъёма подъёмного сосуда. Подъёмная машина БЛ 1600 не оборудована блокировкой предохранительной решётки, включающей сигнал «Стоп» у машиниста при открытом её состоянии. В камере подъёмной установки БЛ 1600 для цепей управления вентилятором обдува применяется напряжение U= 380В. Подъёмная установка БЛ 1600 эксплуатируется с неисправным предохранительным барьером, установленным ниже верхней приёмной площадки. Ведение Журналов записей результатов осмотра подъёмных канатов и их расхода производится с отступлением от требований ПБ. Результаты контроля объёма воздуха, подаваемого в шахту, не передаются в режиме реального времени диспетчеру шахты. На руднике ООО «Весёлый» не производятся ежемесячные плановые переходы с одного вентиляторного агрегата ВОКД-1,8 на другой, для проведения проверки реверсивных устройств. В журнале учёта работы вентиляторной установки отсутствует информация о номере работающего агрегата. Отсутствует контроль за температурой воздуха, поступающего в горные выработки шахты.В ООО «Рудник «Весёлый» отсутствует комиссия, назначенная приказом руководителя для проведения проверки знаний у электротехнического персонала.В ООО «Рудник «Весёлый» не произведена проверка знаний у электротехнического персонала с присвоением группы по электробезопасности.
• Пусковая аппаратура водоотливной установки штрека №11 не обеспечивает защиту от токов короткого замыкания и от включения напряжения при сниженном сопротивлении изоляции относительно земли. На руднике ООО «Весёлый» не производятся полугодовые замеры притока воды в шахту. На руднике ООО «Весёлый» не ведётся журнал по учёту работы водоотливной установки.Сеть освещения конвейерного уклона выполнена оголёнными проводами и без соединительных коробок.Автоматический выключатель ВРН 250, общая защита электрооборудования штрека №8, эксплуатируется с вы-веденным из схемы управления разъединителем. Освещение камеры грохота гор. +425 выполнено трёмя лампами, подключенными на линию электроснабжения напряжением U=380В. Отсутствует аппарат защиты на раз-ветвлении кабельной сети в районе сопряжения квершлага №34 и штрека №7 гор. +425м. В камере приёма пищи участок сети напряжением U=220В не оборудован аппаратом защиты от опасных токов утечки на землю. Контактный электровоз К-7КР, гаражный номер №2, на гор. +425м эксплуатируется с неисправной механической блокировкой реверсивного вала и командоконтролера.Истёк срок проведения осмотра состояния всех заземляющих устройств.Истёк срок проведения измерения сопротивления изоляции относительно земли шахтных электрических аппаратов и кабелей.В ООО «Рудник «Весёлый» не произ-ведены периодические испытания средств защиты, используемых в электроустановках.
• В ООО «Рудник «Весёлый» не разработаны локальные документы, утвержденные техническим руководителем организации, устанавливающие форму и по-рядок заполнения журналов и книг, ведение которых необходимо в соответствии с требованиями Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. В ООО «Рудник «Весёлый» в форме книги выдачи наряда не отражены сведения о состоянии мест работы на конец смены. В ООО «Рудник «Весёлый» не обеспечено наличие исправных индивидуальных изолирующих самоспасателей общим количеством на 10% больше числа работников, занятых на подземных работах. В ООО «Рудник «Весёлый» не обеспечено наличие исправных аккумуляторных светильников в количестве на 10% больше списочного числа лиц, занятых на подземных работах. В ООО «Рудник «Весёлый» не обеспечено прохождение медицинского осмотра (освидетельствования) на состояние наркотического опьянения всеми рабочими, выполняющими работы повышенной опасности (выполняется выборочно). В ООО «Рудник «Весёлый» при выдаче письменного наряд-задания не всегда указывается место работы (горизонт, блок, камера, штрек) (наряд-задание на смену 2 19.09.2019г.). В ООО «Рудник «Веселый» допуска-ются случаи выдачи наряда на производство работ работникам, не ознакомленным с проектами организации работ на проходимые выработки. (22.09.2019 смена 2 проходчики Данилов В.В., Мащевикин Д.А.) .
• Пользователем недр ООО «Рудник «Веселый» не обеспечено соблюдение требований технических проектов, планов и схем развития горных работ на опасном производственном объекте Рудник (Синюхинское золоторудное месторождение)- А63-00035-0002, выполнение согласованных на 2019 направлений развития горных работ. Ведение горных работ в 2019году осуществляется с отступлением от проектной документации и годового плана развития горных работ, разработанного в установленном порядке. План горнопроходческих работ на 2019г согласован в соответствии с дополнением к проектной документации «Проект проведения разведочных работ на флангах и глубоких горизонтах участков Западный и Файфановский Синюхинского месторождения коренного золота» (ООО Центр технологических решений» г. Горно-Алтайск, 2015г.).
• В паспортах проветривания на проводимые горные выработки не определяется место установки вентиляторов местного проветривания.На руднике в подземных горных выработках не производятся ежемесячные замеры количества воздуха, поступающего по забоям, с сопоставлением замерных и расчетных величин.На вентиляционный план не наносятся изменения в расположении вентиляционных устройств (вентиляционные двери по штреку 8 на горизонте +425м.).Не проведена поверка анемометра цифрового АТТ-1006 (28597-05), переносного АПР-2 (16790-02) в установленные сроки (последняя поверка произведена 19.02.2018 г.). Горизонт +360м. подэтажный штрек 3 применяемая схема вентиляции не соответствует паспорту проветривания: установлен 1 ВМП, работающий на всас.
• Не обеспечена укомплектованность штата работников маркшейдерской службы опасного производственного объекта в соответствии с техническим проектом «Разработка Синюхинского золоторудного месторождения» и «Методикой определения числа работников маркшейдерской службы горнодобывающего предприятия ООО «Рудник «Веселый», согласованной с Сибирским управлением 19.11.2017г. Фактическая численность горнорабочих на момент проверки - 1 человек, проектная численность 2 человека.Не обеспечена периодичность повышения квалификации работников юридического лица, осуществляющих производство маркшейдерских работ (не реже 1 раза в 3 года). С февраля 2019 превышен срок периодичности повышения квалификации маркшейдера Сатлаевой В.П.В установленном порядке и в установ-ленные сроки не прошли поверку инст-рументы и приборы, используемые при производстве маркшейдерских работ. На момент поверки не поверены: - теодолит оптический 4Т30П зав. № 46841(свидетельство о поверке действительно до 11.09.2019); - - тео-долит оптический 4Т30П зав. № 33763 (свидетельство о поверке действительно до 24.07.2019); - теодолит оптический 3Т5КП зав.№ 38146 (свидетельство о поверке дейст-вительно до 26.07.2019);- тахеометр электронный Sokkia SET 520 зав. №161638 (свидетельство о поверке действительно до 11.09.2019); - теодолит электронный GEOBOX TE-20 зав. № 122810 (свидетельство о по-верке действительно до 23.07.2019); - нивелир SETL DSZ3 зав. № 19029 (свидетельство о поверке действительно до 11.09.2019).
• Не все ИТР и трудящиеся участка ПГР ООО «Рудник «Веселый» ознакомлены с Регламентом технологического производственного процесса (в дальнейшем РТПП) «Обращение с взрывчатыми материалами промышленного назначения. В ООО «Рудник «Веселый» не определен порядок действия рабочих и должностных лиц при обнаружении ими взрывчатых материалов в горных выработках, взорванной горной массе или иных не предназначенных для хранения взрывчатых материалов мест.ИТР и трудящиеся участка ПГР не ознакомлены с маршрутами доставки ВМ от подземной раздаточной камеры ВМ, гор.+425м на места работ.В паспорте БВР на проходку подэтажного штрека 3, гор.+360м не указана величина радиуса опасной и запретной зоны, расположение предупредительных и запрещающих знаков ограждающих доступ в опасную и запретную зону и к месту взрыва.В паспорте БВР на проходку подэтажного штрека 2, гор.+357м не указано место укрытия взрывника, места выставления постов и запрещающих знаков, место укрытия людей.15.09.2019г. в 1-ю смену главный инженер шахты Казанцев А.Н. выдал наряд взрывнику Черных К.К. на проходку штрека 15Б, гор.+452м, (наряд-путевка №170) при этом изменил количество Искра Ш по замедлениям в сравнении с показателями предусмотренными паспортом.15.09.2019г. во 2-ю смену главный инженер шахты Казанцев А.Н. выдал наряд взрывнику Гладкову В.В. на дробление негабарита шпуровым методом, при этом не ознакомил Гладкова В.В. с паспортами БВР под роспись.
• Горизонт +430м. Штрек №8 в районе от сопряжения Орта №81 до сопряжения Орта №82 контактный провод выполнен из металлической проволоки вместо, медного проводника.Горизонт +430м. Участок «Файфановский», Штрек №8 (Восточный) контактный провод выполнен из металлической проволоки вместо, медного проводника.Горизонт +430м. Участок «Северный», Штрек 5, для передачи и распределения электрической энергии в подземных выработках применяются не бронированные кабели.Горизонт +430м. Участок «Северный», Штрек 5, вентилятор местного проветривания ВМП-5, отсутствует пусковая аппаратура.Горизонт +430м. Участок «Северный», Штрек 5, буровой станок БСК-РП2, отсутствует пусковая аппаратура.
• Горизонтальные выработки, по которым производится откатка локомотивами, на отдельных участках имеют уклон более 0,005. Допускается эксплуатация, и не прини-маются меры по исправлению профиля рельсового пути выработок:- квершлаг 2 гор 390 (фактический уклон на ПК21 0,012);-штрек 2 гор390м (фактический уклон на ПК20 0,015); - квершлаг 34 гор 425м ( при общей протяженности выработки 1600м не соответствует требованиям 1120м, фактический уклон на ПК16 превышает допуск в 3 раза и составляет 16 );-штрек 8 гор 425м (фактический уклон на ПК7 0,019);-штрек 7 гор 425м (фактический уклон на ПК3 0,009). Маркшейдерская служба не заносит в журнал маркшейдерских указаний (предписаний) результаты нивелирование откаточных путей. Не обеспечена периодичность съемки отвала полезного ископаемого, установленная Проектом производства маркшейдерских работ (не реже 1 раза в квартал). По данным маркшейдерской службы съемки отвалов полезных ископаемых выполнены: - 23.04.2019г. отвал № 2- 01.09.2018г. отвал № 5;- 25.04.2019 отвал № 9. В период разработки месторождения все вновь пройденные горные выработки, имеющие выход на земную поверхность, используют для примыкания подземной маркшейдерской опорной сети к пунктам маркшейдерской опорной сети на земной поверхности. На момент провер-ки не выполнено примыкание подземной маркшейдерской опорной сети к пунктам маркшейдерской опорной сети на земной поверхности.
• В технический регламент производственных процессов «Подземные очистные работы по добыче руды в ООО «Рудник Веселый» в перечень проект-ной документации для выбора системы разработки не включена действующая проектная документация: технический проект «Разработка Синюхинского золоторудного месторождения» и технический проект «Разработка Синюхинского золоторудного месторождения. Дополнение № 1».В паспорт месторождения, составленный в 2003г, не внесены сведения полученные по технико-экономическому обоснованию эксплуатационных запасов и кондиций участков Западный и Файфановский Синюхинского месторождения. Не разработан проект эксплуатационной разведки месторождения. Не оформляются акты на погашение отработанных блоков (участок Файфановский, линза 13 испр.). Руководитель геологической службы организаций в системе производственного контроля не осуществляет браковку работ, выполненных с отступлением от утвержденных годовых планов развития горных работ, проектной и технической документаций
• В вертикальном восстающем В- 73 на горизонте +390м. лестница не выступает на 1 метр над полком. Горизонт +356м. подэтажный штрек 2 в призабойной части ширина выработки увеличена с отступлением от пас-порта. Горизонт +356м. подэтажный штрек 2 отставание вентиляционного рукава от груди забоя составляет 17 метров. В вертикальном восстающем В-2 на горизонте +352 м. первая лестница не выступает над полком на 1 метр. На горизонте +352м. не перекрыт подход под вертикальную вос-стающую выработку рудоспуск №26. Скреперная лебедка подэтажного штрека 2 на горизонте +356м. не оборудована устройством для подачи предпускового предупредительного сигнала.На горизонте +400м. орт 73 на рудоспуске отсутствует решетка грохота. Не разрабатываются графики и меро-приятия по приведению в безопасное состояние подземных выработок после комиссионного обследования.
• На горизонте +432 м с орта 81 ведутся горные работы в подводящей выработке к очистной камере П-2 не предусмотренные согласованным планом развития горных работ (ПРГР) на 2019 год по расширению рассечки №2 с ор-та 81. Для транспортировки руды с орта 81 по квершлагу 34 горизонта +425 м выпущен электровоз 7КР (заводской №2) с отсутствием фиксатора механического тормоза и звукового сигнала. Не ведутся работы по оборудованию электрокалорифером вентиляторной установки ВОКД-1,8. В штреке 8 Восточном горизонта +425 м не произведена изоляция подходных выработок к ранее отработанным очистным камерам №33, П-2. В ООО «Рудник «Веселый» не организована пылевентиляционная служба (участок), возглавляемая руководителем (начальником), в целях обеспечения ежесуточного контроля за соблюдением пылевентиляционного режима и требованиями безопасности. На горизонте +390м. по квершлагу 1 стрелочный перевод №10 не исправен. На горизонте +390м. на сопряжении квершлага 1 со штреком 2 указатель направления к запасному выходу не освещен и выполнен из не светоотра-жающего материала. В регламенте технологического производственного процесса «Проветривание горных выработок» не приводятся сведения по проектной документации, не указан порядок составления вентиляционных планов. В проекте организации работ по проходке подэтажного штрека 3 горизонт +360 м. отсутствуют поперечный и продольный разрезы выработки с указанием сопряжений горизонтальных, наклонных и вертикальных выработок на подэтажах, форм и размеров опорных и предохранительных целиков. Из подэтажного штрека 3 на горизонте +360м. пройдена рассечка. Проект организации работ отсутствует. На горизонте +390м. тупиковая часть выработки штрек 3В, протяженностью 30 метров от восстающего В73 не проветривается, не закрещена.
• Допущено производство добычных (очистных) работ без согласованного годового плана. Согласно предоставленной справке по очистным работам и добыче за 2019год зачтено в добычу30,6 тыс. т. товарной руды. С начала года допущено проведение 960,2м выработок, не предусмотренных планом развития горных работ на 2019г. (Протокол № 49), в том числе ГПР (горно-подготовительные работы) - 334,2м, геологоразведочные работы (участок Файфановский) 612,0м, технологические работы-14,0м. Не выполняются условия согласования плана развития горных работ на 2019г. (п.15), в части внесения изменений и дополнений в план развития гор6ных работ в случае изменения условий, предусмотренных проектной документацией. На момент проверки горные работы ведутся на основании технических проектов «Разработка Синюхинского золоторудного месторождения» и «Разработка Синюхинского золоторудного месторождения. Дополнение № 1». Допускаются отклонения от технического проекта «Разработка Синюхинско-го золоторудного месторождения. Дополнение № 1» при проведении горных выработок:- при ведении горнопроходческих работ с начала года пройдено 31,2 м выработок предусмотренных проектом (10% от общего количества ГПР); - в 2019г на участке Файфановский 84 % геологоразведочных работ выполнено с отступлением от проекта. Не обеспечен контроль над проектным сечением горных выработок.Сечение Заезда под В-401 гор +353м по проекту составляет 6,2м . В январе 2019 г пройдено расширение протяженностью 18,5м, при этом сечение увеличилось до 11 м .Не включены в календарный график технического проекта «Разработка Синюхинского золоторудного месторождения. Дополнение № 1» выработки, пройденные для отработки участка «Первый Рудный» (В -77, рудоспуск 86-А, рассечки).
• Отсутствует освещение камеры приёмки руды на горизонте +425 м бункере Восстающего №26. Отсутствуют свободные проходы по высоте 1,8 м на сопряжении орта 81 с рассечками №1 и №2.Камера ЛС-17 горизонт +430 м скреперная лебедка ЛС-17 эксплуатируется без подключения к ПРН, отсутствует заземление двигателя, отсутствует вводное устройство и ограждение вала. Камера лебедки ЛС-30 горизонта +430 м в орту 81 не освещена стационарными светильниками. Отсутствует пожарно-оросительный трубопровод с пожарными кранами по штреку 8 Восточный горизонта +425 м.Заземление электроустановок в квершлаге 34, штреке 8 горизонта +425 м, в орту 81 горизонта +432 м выполнено стальной проволокой диаметром 4 мм, что не соответствует 50 мм2.
• Горизонт +430м. Штрек №8, отсутствует освещение сетевыми светильниками.Горизонт +430м. Участок «Северный», Штрек 5, горизонтальная горная выработка, являющиеся общешахтным запасным выходом, не освещена и большая обводненность выработки, затруднен проход к рабочему месту.На предприятии система позиционирования и поиска работников по обнаружению местонахождения человека в действующих горных выработках, через завалы горных пород, в том числе при отсутствии электроэнергии, с передачей информации диспетчеру и на командный пункт объекта в режиме реального времени обеспечена не во всех горных выработках. На предприятии отсутствуют мероприятия по недопущению аварий на опасном производственном объекте на основе оценки опасности на каждом рабочем месте и объекте в целом. Горизонт +425 м Квершлаг 34 на протяжении от сопряжения со штреком №11 до подземной раздаточной камеры ВМ отсутствует освещение.
• С нарушением Календарного графика (проект ООО ЦТР) и протокола № 49 проводятся буровые работы. На 2019г. объём бурения скважин глубиной до 100м составляет 6932м, согласно данным геологической службы за 8 месяцев пробурено 9663,5м скважин.Не проводится буровые работы для поисков и оценки прогнозируемых рудных тел, бурением скважин из подземных горных выработок глубиной свыше 100м, не пройдена камера под буровой станок ONRAM Y на гор.+435м.
• В подземной раздаточной камере ВМ, гор.+425м в Книге учета выдачи и воз-врата взрывчатых материалов подсчет сколько и каких взрывчатых материалов израсходовано за сутки выполнен с отступлением от установленных требований.В Книге учета прихода и расхода взрывчатых материалов допускаются помарки и исправления без проставления новых цифр и объяснений, подписи лиц внесшими их: 12.09.2019г. смена 1, графа 9, в Книге учета выдачи и возврата взрывчатых материалов допускаются помарки и исправления без проставления новых цифр и объяснений, подписи лиц, внесшими их: 08.09.2019г., смена 2, графа 4.В подземной раздаточной камере ВМ, гор.+425м детонирующий шнур ДШ-А в количестве 62м хранится в не заводской упаковке и не в месте, предназначенном для его хранения.В подземном раздаточной камере ВМ гор.+425м взрывные приборы (машинки) перед выдачей взрывникам не проверяются согласно инструкциям по эксплуатации на соответствие установленным техническим характеристикам, в том числе на развиваемый ток, импульс тока.В подземном раздаточной камере ВМ гор.+425м неэлектрические системы взрывания Искра-Ш хранятся в распакованной таре, в незакрытом виде.Нарушено конструктивное исполнение светильников освещения тамбура подземной раздаточной камеры ВМ, где производится выдача взрывчатых материалов взрывникам, приемка от них неизрасходованных ВМ и маркировка электродетонаторов.Подземная раздаточная камера ВМ не укомплектована раздатчиками согласно штатного расписания, на текущий момент вместо четырех раздатчиков работают двое.