Причина проверки:

лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (21 шт.):

• Не составлен эксплуатационный паспорт на наружный газопровод, содержащий основные технические характеристики, а также данные о проведенных капитальных ремонтах.
• В МАУ «Чойское ЖКУ», при эксплуатации испарительной установки «Cotrako» не оформлена документация: - техническое описание, инструкции по эксплуатации, технике безопасности, техническому обслуживанию, пуску, обкатке, ведомости запасных частей; - руководство по ремонту, предельные нормы износа быстроизнашивающихся деталей и узлов; - описание технологического процесса и ремонта оборудования; - схемы обвязки газопроводов с указанием мест размещения арматуры, аппаратов и КИП, их назначения, рабочих параметров (давление, температура), направления движения потока газа; - акты индивидуальных испытаний; - чертежи общего вида основных узлов оборудования, быстроизнашивающихся деталей, а также деталей, которые подвергаются периодическому неразрушающему контролю в процессе эксплуатации; - сертификаты на смазочные материалы или результаты их лабораторного анализа; - сменный журнал работы испарителя, ремонтный формуляр; - графики текущих и капитальных ремонтов.
• Техническое перевооружение опасного производственного объекта «Сеть газопотребления МАУ «Чойские ЖКУ»» проведено в 2017 г. с установкой жаротрубного котла марки «КВа 1.5», заводской № 2490, с увеличением мощности с 1.79 МВт., (согласно Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № RU 02509000-001-2012 н от 2012 года) до 3.0 МВт. согласно паспортов завода изготовителя котлов «КВа 1.5» без разработанной проектной документации на техническое перевооружение.
• Не проведена экспертиза промышленной безопасности: - надземного (наружного) газопровода от выхода из испарителя «Cotrako» до ввода газопровода в здание газовой котельной; - вводного (внутреннего) газопровода от точки ввода в здание газовой котельной до газоиспользующего оборудования, в связи с отсутствием в проектной документации ( шифр 01-126/11) данных о сроке их службы (эксплуатации), по адресу: Республика Алтай, Чойский район, с. Гусевка, ул. 40 лет Побед, 2-а.
• Приказом по организации МАУ «Чойское ЖКУ» не назначено ответственное лицо за организацию производственного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации.
• После очередной проверки знаний рабочего персонала от 09.01.2019 года (протокол № 1) не оформлен приказ о допуске к самостоятельной работе
• Директор МАУ «Чойские ЖКУ» Решетов Е.М не аттестован по общим требованиям промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
• Положение о производственном контроле от 2016 года не содержит порядок подготовки и регистрации отчетов по планированию и проведению внутренних проверок соблюдения требований промышленной безопасности.
• Заверенная руководителем эксплуатирующей организации копия положения о производственном контроле от 2016 года не представлялась в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по месту нахождения опасных производственных объектов.
• Рабочему персоналу не выдана под роспись с ознакомлением производственная инструкция «По безопасным методам и приемам выполнения газоопасных работ».
• Отсутствует решение (приказ и(или) распоряжение) руководителя организации о порядке и условии хранения проектной и исполнительной документации.
• Отсутствует эксплуатационный журнал испарительной установки «Cotrako».
• На наружных, внутренних газопроводов газовой котельной не указаны направления движения потока газа. Устранено в ходе проверки
• Не проведена экспертиза промышленной безопасности здания автоматизированной, транспортабельной газовой котельной модели «КАТ 2.8Ж», заводской № 0703501, изготовленной заводом ЗАО «Алтайтеплокомплект» в 2007 году, в связи с отсутствием в проектной документации ( шифр 01-126/11) данных о сроке ее службы (эксплуатации), по адресу: Республика Алтай, Чойский район, с. Гусевка, ул. 40 лет Побед, 2-а.
• Ежегодно не проводится сервисное (техническое) обслуживание специализированной организацией газовой горелки марки «Weishaupt» согласно требований предусмотренных паспортом и руководством по эксплуатации и монтажу.
• В сведения характеризующие опасный производственный объект «Сеть газопотребления МАУ «Чойские ЖКУ»» в нарушении требований «Правил регистрации объектов в государственном реестре ОПО» не внесены изменения в связи с заменой в 2017 году проектного водогрейного котла «Vissman Vitoplex 100» на стальной водогрейный жаротрубный котел марки «КВа 1.5», заводской № 2490.
• К производственным инструкциям по техническому обслуживанию и ремонту газопроводов и технических устройств не приложены технологические схемы газопроводов (внутренние, наружные) и технических устройств.
• Отсутствует производственная инструкция по выводу испарительной установки «Cotrako» из рабочего состояния в резерв.
• График технического обслуживания и ремонта газопроводов и технически (технологических) устройств объекта не утвержден главным инженером.
• Регистрация опасного производственного объекта «Сеть газопотребления МАУ «Чойские ЖКУ»» в государственном реестре проведена с нарушениями «Правил регистрации объектов в государственном реестре ОПО», а именно: заявитель не внес в сведения на включения в реестр ОПО технические устройства: регулятор стабилизатор газа, клапан электромагнитный защищенный, универсальный газовый блок.
• В организации не разработана должностная инструкция лица, ответственного за безопасную эксплуатацию объектов, использующих СУГ.

Нарушенный правовой акт:

• Част 1 статьи 8 ФЗ от 04.05.2011 № 99; подпункт «у» пункта 5 Положение о лицензировании № 492; пункт 2 статьи 9 Федеральный закон № 116-ФЗ; пункт 32 Правил безопасности № 558.
• Част 1 статьи 8 ФЗ от 04.05.2011 № 99; подпункт «у» пункта 5 Положение о лицензировании № 492; пункт 1 статьи 9 Федеральный закон № 116-ФЗ; пункт 69 Правил безопасности № 558.
• Част 1 статьи 8 ФЗ от 04.05.2011 № 99; подпункт «у» пункта 5 Положение о лицензировании № 492; пункт 1 статьи 8, пункта 1 статьи 9 Федеральный закон № 116-ФЗ; пункт 10 Правил безопасности № 558.
• Част 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», (далее ФЗ от 04.05.2011 № 99); подпункт «у» пункта 5 Положение о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утверждённое постановлением Правительства от 10.06.2013 № 492, (далее Положения о лицензировании № 492); пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» принят 20.06.1997 государственной думой Российской Федерации, (далее Федеральный закон № 116-ФЗ); пункт 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.11.2013 № 538, (далее Правила проведения экспертизы № 538).
• Част 1 статьи 8 ФЗ от 04.05.2011 № 99; подпункт «и» пункта 5 Положение о лицензировании № 492; пункт 1 статьи 11, пункта 1 статьи 9 Федеральный закон № 116-ФЗ; пункт 5 Правил организации и осуществления производственного контроля № 263.
• Част 1 статьи 8 ФЗ от 04.05.2011 № 99; подпункт «е» пункта 5 Положение о лицензировании № 492; пункт 1 статьи 9 Федеральный закон № 116-ФЗ; пункт 27 Положение № 37.
• Част 1 статьи 8 ФЗ от 04.05.2011 № 99; подпункт «ж» пункта 5 Положение о лицензировании № 492; пункт 1 статьи 9 Федеральный закон № 116-ФЗ; пункт 4, подпункт а) пункта 10 Положения об организации работы по подготовке и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждено приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 г. № 37, (далее Положение № 37).
• Част 1 статьи 8 ФЗ от 04.05.2011 № 99; подпункт «и» пункта 5 Положение о лицензировании № 492; пункт 1 статьи 11, пункта 1 статьи 9 Федеральный закон № 116-ФЗ; подпункт 3.1 пункта 3 Правил организации и осуществления производственного контроля № 263.
• Част 1 статьи 8 ФЗ от 04.05.2011 № 99; подпункт «и» пункта 5 Положение о лицензировании № 492; пункт 1 статьи 11, пункта 1 статьи 9 Федеральный закон № 116-ФЗ; пункт 3 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 г. № 263, (далее - Правила организации и осуществления производственного контроля № 263).
• Част 1 статьи 8 ФЗ от 04.05.2011 № 99; подпункт «у» пункта 5 Положение о лицензировании № 492; пункт 1 статьи 9 Федеральный закон № 116-ФЗ; пункт 26 Положение № 37.
• Част 1 статьи 8 ФЗ от 04.05.2011 № 99; подпункт «у» пункта 5 Положение о лицензировании № 492; пункт 2 статьи 9 Федеральный закон № 116-ФЗ; пункт 31 Правил безопасности № 558.
• Част 1 статьи 8 ФЗ от 04.05.2011 № 99; подпункт «у» пункта 5 Положение о лицензировании № 492; пункт 2 статьи 9 Федеральный закон № 116-ФЗ; пункт 73 Правил безопасности № 558.
• Част 1 статьи 8 ФЗ от 04.05.2011 № 99; подпункт «у» пункта 5 Положение о лицензировании № 492; пункт 2 статьи 9 Федеральный закон № 116-ФЗ; пункт 33 Правил безопасности № 558.
• Част 1 статьи 8 ФЗ от 04.05.2011 № 99; подпункт «у» пункта 5 Положение о лицензировании № 492; пункт 1 статьи 9 Федеральный закон № 116-ФЗ; пункт 7 Правила проведения экспертизы № 538; пункты 55, 260 Правил безопасности № 558
• Част 1 статьи 8 ФЗ от 04.05.2011 № 99; подпункт «у» пункта 5 Положение о лицензировании № 492; пункт 1 статьи 9 Федеральный закон № 116-ФЗ; пункт 27 Правил безопасности № 558.
• Част 1 статьи 8 ФЗ от 04.05.2011 № 99; подпункт «у» пункта 5 Положение о лицензировании № 492; пункт 2 статьи 2 Федеральный закон № 116-ФЗ; пункт 5 Правил безопасности № 558.
• Част 1 статьи 8 ФЗ от 04.05.2011 № 99; подпункт «у» пункта 5 Положение о лицензировании № 492; пункт 2 статьи 9 Федеральный закон № 116-ФЗ; пункт 28 Правил безопасности № 558.
• Част 1 статьи 8 ФЗ от 04.05.2011 № 99; подпункт «у» пункта 5 Положение о лицензировании № 492; пункт 2 статьи 9 Федеральный закон № 116-ФЗ; пункт 74 Правил безопасности № 558.
• Част 1 статьи 8 ФЗ от 04.05.2011 № 99; подпункт «у» пункта 5 Положение о лицензировании № 492; пункт 1 статьи 9 Федеральный закон № 116-ФЗ; пункт 30 Правил безопасности № 558.
• Част 1 статьи 8 ФЗ от 04.05.2011 № 99; подпункт «у» пункта 5 Положение о лицензировании № 492; пункт 2 статьи 2 Федеральный закон № 116-ФЗ; пункт 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов использующих сжиженные углеводородные газы», утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.11.2013 г. № 558, (далее Правила безопасности № 558).
• Част 1 статьи 8 ФЗ от 04.05.2011 № 99; подпункт «у» пункта 5 Положение о лицензировании № 492; пункт 1 статьи 9 Федеральный закон № 116-ФЗ; пункт 48 Правил безопасности № 558.
• Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденный приказом Ростехнадзора от 19 августа 2011 года № 480; Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденное приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007 года № 37; Положение об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденное приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007 года № 37.
• часть 3 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; пункт 9 статьи 19 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; пункты 5.3.1, 5.3.2, 5.3.8 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401; пункт 4.8 Положения о Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22 января 2018 г. № 28. 10. Обязательные требования и (или) требования, установленные муниципальными правовыми актами, подлежащие проверке: Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; пункт 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утверждённое постановлением Правительства от 10 июня 2013 года № 492; ст. 2, 6, 7, 9-14 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; ст. 4-7, 10-12, 26 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»; Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;
• Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 116 от 25 марта 2014года; Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21 ноября 2013 года № 558; Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 ноября 2017 года № 485; Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 ноября 2013 года № 538; Технический регламент Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением (ТР ТС 032/2013), утвержденный решением комиссии Таможенного союза от 02 июля 2013 года № 032/2013; Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года № 263; Положение о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 года № 730;

Выданные предписания:

• Не составлен эксплуатационный паспорт на наружный газопровод, содержащий основные технические характеристики, а также данные о проведенных капитальных ремонтах.
• предписывается юридическому лицу МАУ «Чойские ЖКУ» устранить нарушения в установленные для этого сроки
• Техническое перевооружение опасного производственного объекта «Сеть газопотребления МАУ «Чойские ЖКУ»» проведено в 2017 г. с установкой жаротрубного котла марки «КВа 1.5», заводской № 2490, с увеличением мощности с 1.79 МВт., (согласно Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № RU 02509000-001-2012 н от 2012 года) до 3.0 МВт. согласно паспортов завода изготовителя котлов «КВа 1.5» без разработанной проектной документации на техническое перевооружение.
• Не проведена экспертиза промышленной безопасности: - надземного (наружного) газопровода от выхода из испарителя «Cotrako» до ввода газопровода в здание газовой котельной; - вводного (внутреннего) газопровода от точки ввода в здание газовой котельной до газоиспользующего оборудования, в связи с отсутствием в проектной документации ( шифр 01-126/11) данных о сроке их службы (эксплуатации), по адресу: Республика Алтай, Чойский район, с. Гусевка, ул. 40 лет Побед, 2-а.
• Приказом по организации МАУ «Чойское ЖКУ» не назначено ответственное лицо за организацию производственного контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации.
• После очередной проверки знаний рабочего персонала от 09.01.2019 года (протокол № 1) не оформлен приказ о допуске к самостоятельной работе
• Директор МАУ «Чойские ЖКУ» Решетов Е.М не аттестован по общим требованиям промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
• Положение о производственном контроле от 2016 года не содержит порядок подготовки и регистрации отчетов по планированию и проведению внутренних проверок соблюдения требований промышленной безопасности.
• Заверенная руководителем эксплуатирующей организации копия положения о производственном контроле от 2016 года не представлялась в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по месту нахождения опасных производственных объектов.
• Рабочему персоналу не выдана под роспись с ознакомлением производственная инструкция «По безопасным методам и приемам выполнения газоопасных работ».
• Отсутствует решение (приказ и(или) распоряжение) руководителя организации о порядке и условии хранения проектной и исполнительной документации.
• Отсутствует эксплуатационный журнал испарительной установки «Cotrako».
• Не проведена экспертиза промышленной безопасности здания автоматизированной, транспортабельной газовой котельной модели «КАТ 2.8Ж», заводской № 0703501, изготовленной заводом ЗАО «Алтайтеплокомплект» в 2007 году, в связи с отсутствием в проектной документации ( шифр 01-126/11) данных о сроке ее службы (эксплуатации), по адресу: Республика Алтай, Чойский район, с. Гусевка, ул. 40 лет Побед, 2-а.
• Ежегодно не проводится сервисное (техническое) обслуживание специализированной организацией газовой горелки марки «Weishaupt» согласно требований предусмотренных паспортом и руководством по эксплуатации и монтажу.
• В сведения характеризующие опасный производственный объект «Сеть газопотребления МАУ «Чойские ЖКУ»» в нарушении требований «Правил регистрации объектов в государственном реестре ОПО» не внесены изменения в связи с заменой в 2017 году проектного водогрейного котла «Vissman Vitoplex 100» на стальной водогрейный жаротрубный котел марки «КВа 1.5», заводской № 2490.
• К производственным инструкциям по техническому обслуживанию и ремонту газопроводов и технических устройств не приложены технологические схемы газопроводов (внутренние, наружные) и технических устройств.
• Отсутствует производственная инструкция по выводу испарительной установки «Cotrako» из рабочего состояния в резерв.
• График технического обслуживания и ремонта газопроводов и технически (технологических) устройств объекта не утвержден главным инженером.
• Регистрация опасного производственного объекта «Сеть газопотребления МАУ «Чойские ЖКУ»» в государственном реестре проведена с нарушениями «Правил регистрации объектов в государственном реестре ОПО», а именно: заявитель не внес в сведения на включения в реестр ОПО технические устройства: регулятор стабилизатор газа, клапан электромагнитный защищенный, универсальный газовый блок.
• В организации не разработана должностная инструкция лица, ответственного за безопасную эксплуатацию объектов, использующих СУГ.