Причина проверки:

федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности проверка проводится с целью проведения федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, в соответствии с Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Сибирским управлением Ростехнадзора на 2019 год, размещенного на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации http://plan.genproc.gov.ru/plan2019/. Задачами настоящей проверки являются: проверка соблюдения требований законодательства в области промышленной безопасности; проверка соблюдения требований государственного пожарного надзора (в пределах компетенции Ростехнадзора); проверка соответствия существующих технологических процессов на подконтрольных производствах технологическим регламентам и проектной документации; проверка организации и осуществления производственного контроля на опасных производственных объектах; проверка соблюдения пользователем недр требований по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами (в пределах компетенции Ростехнадзора). Предметом настоящей проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», соблюдение юридическим лицом обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами в области промышленной безопасности, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, а также соответствие указанным требованиям используемых зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, осуществляемых технологических процессов.

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (1 шт.):

• нарушение требований промышленной безопасности

Нарушенный правовой акт:

• Статья 9 ч.2 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; Пункты 16, 18, 35, 41, 56,80,181, 183,300 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".
• Статья 9 ч. 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Пункт 150,170, 177, 300,404,406, 407 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах". Пункт 29 "Рекомендаций по безопасному ведению горных работ на склонных к динамическим явлениям угольных пластов".
• Статья 9 ч. 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Пункт 14, 23, 473, 487, 489 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах".
• Пункты 3, 5 статьи 14.1 федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Пункты 9, 433 «Инструкция по производству маркшейдерских работ». Пункт 23 «Положение о геологическом и маркшейдерском обеспечении промышленной безопасности и охраны недр» (утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 22.05.2001 N 18. Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 июня 2001 г. N 2738). Пункт 14 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».
• Статья 9 ч. 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Пункт 170, 177, 300, 406,466 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах". Пункт 29 "Рекомендаций по безопасному ведению горных работ на склонных к динамическим явлениям угольных пластов".
• Статья 9 ч.1,2 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; Пункты 16, 41, 56, 181, 183 , 276, 284, 290, 291, 292, 397, 451, 454 , 487 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".
• Статья 9 часть 2 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; Пункты 14,41,159,173,300,427,466,473 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".
• Пункт 10 «Правила подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых» (утв. постановлением Правительства РФ от 6 августа 2015 г. N 814). Пункт 9, 382, 383 «Инструкция по производству маркшейдерских работ» (утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 06.06.2003 № 73 (не нуждается в государственной регистрации, письмо Минюста России от 23.06.2003 № 07/6397-ЮД)).
• Статья 9 часть 2 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Пункт 14,22,183, 300,306,466 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правил безопасности в угольных шахтах".
• Статья 9 часть 2 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; Пункт 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по борьбе с пылью в угольных шахтах". Пункт 16,53,58 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по локализации и предупреждению взрывов пылегазовоздушных смесей в угольных шахтах". Пункт 13 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкции по борьбе с пылью в угольных шахтах". Приложение №4 пункт7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Инструкция по борьбе с пылью в угольных шахтах”. Пункт 184 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".
• Статья 9 пункт 2 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ. Пункты 473 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах".
• ст.4 ч.4.1 п.1 ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки", п.3 ст.5; п.7, п.12 ст.17 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", п.1 ст.19 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»
• статья 9 федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; статьи 1-3, 6-14, 17.1, приложение 1, приложение 2 федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

Выданные предписания:

• 1. "Документация на ведение горных по зачистке-поддиру почвы конвейерного штрека 48-6" не определяет порядок допуска работников к управлению штрекоподдирочной машиной универсальной PSU9000 производства ООО "Ferrit. 2. В лаве 48-6 на секции механизированной крепи JOY-1 №143 сломано прицепное устройство балки передвижки секции с лавным приводом. 3. В лаве 48-6 на секции механизированной крепи JOY-1 №120 неисправен домкрат передвижки секции. 4. На сопржении лавы 48-6 с конвейерным штреком 48-6 в районе секций механизированной крепи JOY-1 №1-№3 заштыбовано горной массой ходовое отделение, затруднено передвижение персонала. 5. В конвейерном штреке 48-6 пассивный взрыволокализующий заслон №6-3 не обеспечен расчетным количеством воды. 6. В конвейерном штреке 48-6 на ленточном конвейере 2ПТ-120 №7 не исправно устройство пылеподавления, автоматически включаемое при транспортировании горной массы. 7. В вентиляционном штреке 48-6 в районе пикета №125 беспорядочно складированы демонтированные трубы водоотливного става диаметром 159 мм.
• 1. В забое конвейерный уклон пл. 48 не в полном объеме выполняются мероприятия по борьбе с пылеобразованием: на комбайне КП-21 не исправно орошение призабойного пространства . 2. В забое конвейерный уклон пл. 48 на вентиляционном трубопроводе датчик контроля скорости воздуха установлен в 6-ти метрах от забоя. 3. В забое конвейерный уклон пл. 48 электродвигатель насоса 1В-20 не заземлен, на пускателе ПВИР-125 не опломбировано блокирующее устройство. 4. В забое конвейерный уклон пл. 48 при ведении горных работ по транспортировке горной массы не обеспечены безопасные условия персонала: в линейной части забойного конвейера СР-70/0,5 на протяжении 8-ми метров от концевой секции не протянут провод устройства отключения конвейера из любой точки по его длине. 5. В книге нарядов участка №8 по подготовительному забою конвейерный уклон пл. 48 отсутствуют отметки (записи) глубины безопасного проведения выработки по результатам прогноза выбросоопасности. 6. В конвейерныом уклоне пл. 48 не в полном объёме организован ежесменный контроль пылевзрывобезопасности горной выработки переносными приборами контроля уровня осланцевания: не контролируются место перегруза горной массы с забойного конвейера СР-70/0,5. 7. Схема электроснабжения "Документации по проведению и креплению конвейерного уклона пл. 48 ниже сбойки №11" не соответствует фактическому положению в шахте.
• 1. В поверхностном складе аварийного запаса оборудования и материалов не обеспечен расчетный запас бетонитов и шлакоблоков, из требуемых 210 тонн цементной смеси для возведения взрывоустойчивых перемычек в наличии 170 тонн. 2. На угольном складе центральной промплощадки гидрант №4 присыпан горной массой. 3. В здании воздухо-нагревательной установки центральной промплощадки установлены огнетушители с просроченным сроком эксплуатации. 4. На отмеченные нарушения ППЗ в "Акте проверки обеспеченности шахты средствами пожаротушения..." к ПЛА на I полугодие 2019г. не представлены Акты по укомплектованности средствами пожаротушения и проведения ревизии пожарных кранов и запорной аппаратуры. 5. На центральной промплощадке в здании повысительных насосов отсутствует номерация запорной аппарвтуры. 6. В насосной станции фланговых наклонных стволов пл. 48 электродвигатель насоса ЦНС-180-85 не заземлен. 7. В устье флангового транспортного наклонного ствола пл. 48 в конечной точке пожарно-оросительного трубопровода на манометре контроля давления воды ДМ-80-17 не опломбирован винт уставки.
• 4. При проведении конвейерного штрека 48-7 в феврале 2019 года в границах опасной зоны № 222 не заполнена Книга учета опасных зон о наличии мероприятий (проекта) ведения горных работ в опасной зоне, о периоде производства работ в опасной зоне. 5. Штат маркшейдерской службы не укомплектован одним горнорабочим на маркшейдерских работах согласно утвержденному расчету численности на 2019 год. 6. Допускаются случаи разработки проектов производства маркшейдерских работ лицами, не аттестованными в области «Маркшейдерское обеспечение безопасного ведения горных работ при осуществлении работ, связанных с пользованием недрами и их проектированием» (Б6.1) 7. Не соблюдена периодичность (не реже 2-х раз в год) контроля высотных отметок ёмкостей гидротехнических сооружений в 2018 году (фактически выполнено только в мае 2018 г.).
• 1. В забое фланговый вентиляционный наклонный ствол пл. 48 не выполняются мероприятия по борьбе с пылеобразованием: в системе орошения призабойного прстранства, орошения места перегруза с комбайна КП-21 на конвейер СР-70/0,5, водяной завесы для обеспыливания исходящей из забоя вентиляционной струи воздуха отсутствует дозатор-смачивателя. 2. В забое фланговый вентиляционный наклонный ствол пл. 48 датчик контроля уровня запыленности исходящей из забоя вентиляционной струи воздуха установлен в одном метре от водяной завесы. 3. В забое фланговый вентиляционный наклонный ствол пл. 48 на пускателе ПВИ-250, питающий комбайн КП-21, не опломбировано блокирующее устройство. 4. В забое фланговый вентиляционный наклонный ствол пл. 48 при ведении горных работ по транспортировке горной массы не обеспечены безопасные условия персонала: на забойном конвейере СР-70/0,5 не смонтировано устройства отключения конвейера из любой точки по его длине. 5. В книге нарядов участка №5 по подготовительному забою фланговый вентиляционный наклонный ствол пл. 48 отсутствует отметки (записи) глубины безопасного проведения выработки по результатам прогноза выбросоопасности. 6.В фланговом вентиляционном наклонный стволе пл. 48 не выполняется ежесменный контроль пылевзрывобезопасности горной выработки переносными приборами контроля уровня осланцевания: не конролируются место перегруза горной массы с забойного конвейера СР-70/0,5. 7. В фланговом вентиляционном наклонный стволе пл. 48 №2 у подстанций №17, №48, №57 не исправно освещение.
• 1. В выработке вентиляционный штрек 48-7 от сбойки №13 в направлении к фланговому транспортному наклонному стволу пласта 48 не обеспечено проектное (расчетное) сечение выработки - 18,2 м2, фактически 10,5 м2. Вспучена почва выработки, высота от почвы до кровли выработки менее 1,8 метра, отсутствует свободный проход для персонала. 2. В выработке вентиляционный штрек 48-7 от сбойки №13 в направлении к фланговому транспортному наклонному стволу пласта 48 при ведении работ по доставке материалов, оборудования с применением подвесного дизель-гидравлического локомотива не обеспечены безопасные минимальные зазоры между подвижным составом и почвой выработки, которые фактически составляют до 0,1 метра при требуемых не менее 0,4 метра. 3. В выработке вентиляционный штрек 48-7 на участке подвесной монорельсовой дороги от сбойки №13 в направлении к фланговому транспортному наклонному стволу пласта 48 угол излома осей прямых секций монорельса на стыках в горизонтальной плоскости превышает 4 . На монорельсовом пути зазоры в стыках рабочих поверхностей превышают 5 мм, а несовпадение рабочих поверхностей по вертикали и по горизонтали - превышают 3 мм. Имеются поврежденные и деформированные балки подвесного монорельсового пути. 4. В подготовительном забое конвейерный штрек 48-7 пассивный взрыволокализующий заслон №7-9 не обеспечен расчетным количеством воды. 5. В подготовительном забое конвейерный штрек 48-7 на конце пожарооросительного става неисправен электроконтактный манометр системы централизованного контроля водоснабжения ЦКВ. 6. В подготовительном забое конвейерный штрек 48-7 не обеспечена громкая связь с горным диспетчером шахты посредством телефонного аппарата "Таштагол №60-49". 7. В подготовительном забое конвейерный штрек 48-7 не соблюдается периодичность еженедельного осмотра передвижной компрессорной установки ДЭН-75 механиком участка.
• 1. В месте перегруза горной массы с забойного скребкового конвейера СР-70-05 на скребковый конвейер СР-70-05 №1 во Фланговом вентиляционном наклонном стволе пл.48 №2 неисправно устройство защиты от выдувания угольной пыли. Место перегруза не освещено стационарным светильником. 2. Ближайшая от проходческого комбайна КП-21 часть электрического кабеля в забое флангового вентиляционного наклонного ствола пл.48 №2 проложена по почве на расстоянии более 30 метров. 3. Трос устройства экстренной остановки забойного скребкового конвейера СР-70-05 во Фланговом вентиляционном наклонном стволе пл.48 №2 установлен не на всем протяжении трассы конвейера, что не обеспечивает его остановку из любой точки в случае необходимости. 4. Устройство управления заслонкой устройства для разгазирования выработки "Фланговый вентиляционный наклонный ствол пл.48 №2" установлено ближе 20 метров от исходящей струи, чем не обеспечивается нахождение работников, занятых разгазированием выработки на свежей струе воздуха. 5. В месте складирования материалов и оборудования в призабойной части выработки не обеспечен свободный и безопасный проход для персонала - на почве складированы материалы и неиспользуемое оборудование. 6. В проводимой выработке пожарно-оросительные трубопровод закреплен к боку выработки с нарушением требований технической документации, что может привести к травмированию работников при наростке трубопровода или его демонтаже. 7. Передвижная компрессорная установка ДЭН-45, установленная во Фланговом вентиляционном наклонном стволе пл.48 №2, не обеспечена необходимым количеством (объемом) первичных средств пожаротушения в соответствии с проектом ППЗ.
• 1. Горные работы по добыче угля и проведению горных выработок осуществляются с несоблюдением календарного графика и планового объема добычи, согласованного планом развития горных работ на 2019 год и без внесения в него изменений. Так за два месяца с начала 2019 года добыто 290 тысяч тонн угля вместо 480 тысяч тонн. На момент проверки 13.03.2019 года имеется отставание проведения флангового вентиляционного наклонного ствола пласта 48, флангового транспортного наклонного ствола пласта 48, транспортного уклона пласта 48. 2. Допускается бурение дегазационных скважин с поверхности в шахту (Д 16-48-6) без маркшейдерского обеспечения составления рабочих маркшейдерских проектов. 3. Сбойка вентиляционного штрека 48-8 в феврале 2019 года произведена по «Проекту производства маркшейдерских работ для обеспечения сбойки забоев вентиляционного штрека 48-8, проводимых сбоек № 4 и № 6 в филиале «Шахта «Ерунаковская-VIII», утвержденному в 2018 году, без соблюдения установленных требований: задание направления произведено с последнего пункта теодолитного хода вместо полигонометрического; окончательное направление выработке дано, когда расстояние между забоями было более 50 м; главный маркшейдер в письменном виде не поставил в известность технического руководителя предприятия и начальника участка, ведущего проходку, когда расстояние между забоями составило 20 м.
• 1. На филиале Шахта «Ерунаковская-VIII» "Журналы осмотра и ремонта ленточных конвейеров №№ 1, 2, 3, 4 ФТНС пл. 45/48 участка КТ, ведутся формально - без обозначения объекта осмотра. 2. На филиале Шахта «Ерунаковская-VIII» на ленточном конвейере КЛКТ-1000 № 1 установленном в ФТНС пл. 45/48 на ПК № 35 неисправна предпусковая сигнализация. 3. На филиале Шахта «Ерунаковская-VIII» на ленточном конвейере КЛКТ-1000 № 1 установленном в ФТНС пл. 45/48 не в работе чиститель ленточного полотна, установленный на выносном барабане. 4. На филиале Шахта «Ерунаковская-VIII» на ленточном конвейере 2ЛТ-1000Ю3 № 2, установленном в ФТНС пл. 45/48 в неисправном состоянии КСЛ, установленные на разгрузочной станции. 5. На филиале Шахта «Ерунаковская-VIII» не освещен пересып с ленточного конвейерак КЛКТ-1000 № 3 на ЛТ-1000Ю3 № 2, установленных в ФТНС пл. 45/48. 6. На филиале Шахта «Ерунаковская-VIII» не в рабочей зоне установлен датчик запыленности ИЗСТ на пересыпе с ленточного конвейера КЛКТ-1000 № 3 на ЛТ-1000Ю3 № 2, установленных в ФТНС пл. 45/48. 7. На филиале Шахта «Ерунаковская-VIII» в ФТНС пл. 45/48 водяной заслон № 19 не укомплектован расчетным количеством воды.
• 1. Расчет расхода инертной пыли для осланцевания горных выработок на март 2019г. не утверждён главным инженером. 2. Отсутствует заводской паспорт качества на партию инертной пыли, поступившей 05.02.19 г. 3. Отсутствует подпись начальника участка №5 в акте приёмке АСВП.ЛВ-1М от13.02.19 г., смонтированного во фланговом вентиляционном наклонном стволе пл.48 №2. 4. На участке ВТБ в «Рабочем журнале по обслуживанию пассивного взрыволокализующего заслона» не внесены результаты контроля за состоянием пассивного взрыволокализующего водяного заслона №7-10, смонтированного в конвейерном штреке 48-7, за 04.03.19 г . 5. В "Журнал регистрации измерений содержания пыли в рудничном воздухе и определения содержания в пыли свободного диоксида кремния" не внесены результаты измерений содержания пыли в рудничном воздухе переносными средствами за февраль 2019г. 6. В "Книгу контроля состояния пылевого режима" не внесен протокол испытаний контроля пылевзрывобезопасности горных выработок №145 от 28.02.2019г. газоаналитической лабораторией НОВГСО. 7. На схеме вентиляции на период с 01.01.2019г. по 30.06.2019г. не нанесен пассивный взрыволокализующий заслон карманного типа № 16, смонтированный во фланговом вентиляционном наклонном стволе пл.48.
• В рабочие смены, во время которых проводятся горные работы по проведению выработки (выемка угля и крепление выработки), не выдаются письменные наряды конкретным исполнителям из числа работников участка №5, на обмывку и осланцевание горной выработки в установленных местах. Наряды на производство данных работ указываются в общей части книги нарядов участка. Не указываются фактически выполненные объемы по обмывке и осланцеванию.
• 1. В ноябре 2018г. переход вентилятора ВДК-12-44 с одного агрегата на другой был проведен после работы более 1 месяца. 2. 28.02.2019г. проверка расхода рудничного воздуха по шахте проводилась без выдачи наряда горным мастерам. 3. В перечень участков горных выработок опасных по слоевым скоплениям метана на I квартал 2019г, утвержденных главным инженером, не внесена подготовительная выработка "Фланговый вентиляционный наклонный ствол пл.48". 4.На схеме вентиляции на период с 01.01.2019г. по 30.06 2019г. не нанесена замерная станция №170, установленная в подготовительной выработке "Конвейерный уклон пл.48". 5. На схеме вентиляции на период с 01.01.2019г. по 30.06 2019г. не откорректирована абсолютная и относительная газообильность шахты. 6. Не произведен перерасчет абсолютной и относительной газообильности шахты за февраль 2018г. 7. На схеме вентиляции на период с 01.01.2019г. по 30.06 2019г. не откорректирован расчетный и фактический расход воздуха, поступающего в шахту после сбития подготовительного забоя "Флангового транспортного наклонного ствола пл.48".