Причина проверки:

Настоящая проверка проводится с целью проведения федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, в соответствии с Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Сибирским управлением Ростехнадзора на 2019 год, утвержденного приказом Сибирского управления Ростехнадзора от 25.12.2018г. №01-04-01/686, размещенного на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации http://plan.genproc.gov.ru/plan2019/. Задачами настоящей проверки являются: проверка соблюдения требований законодательства в области промышленной безопасности; проверка соблюдения требований государственного пожарного надзора (в пределах компетенции Ростехнадзора); проверка наличия нормативно-технической документации; проверка соответствия существующих технологических процессов на подконтрольных производствах технологическим регламентам и проектной документации; проверка организации и осуществления производственного контроля на опасных производственных объектах; проверка соблюдения пользователем недр требований по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами (в пределах компетенции Ростехнадзора).Предметом настоящей проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, а также соответствие указанным требованиям используемых зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, осуществляемых технологических процессов.

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (2 шт.):

• нарушения требований промышленной безопасности
• нарушение требований промышленной безопасности

Нарушенный правовой акт:

• Статья 9 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ
• Статья 9 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ.
• Статья 9 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
• Статья 9 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производ-ственных объектов» №116-ФЗ.
• Статья 9 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ.
• «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей»
• ПТЭЭП
• статья 9 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
• статья 16 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
• пункты 5.3.1, 5.3.1.5 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004г. №401
• пункт 4.3 Положения о Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22.01.2018г. №28

Выданные предписания:

• Согласно документации «Технический проект ликвидации «Шахта Зенковская» Прокопьевского каменноугольного место-рождения» организация и ведение горно-экологического мониторинга осуществляется службой предприятия, состав которой, основные обязанности и порядок работы определяется проектом о системе горно-экологического мониторинга. На момент проверки отсутствует «Проект горно-экологического мониторинга», не создана служба горно-экологического мониторинга. Не соблюдается периодичность геодинамического мониторинга, установленная проектом. Ликвидация горных выработок шахты не сопровождается инструментальными маркшейдерскими наблюдениями за состоянием поверхности на горном отводе. Визуальный контроль (по проекту 1-2раза в месяц) за состоянием аншлагов и ограждений провалоопасных зон и устьев законсервированных выработок, выходящих на поверхность, не проводится с 18.03.2019г. Не обеспечена периодичность повышения квалификации, установленная нормативными документами, главного маркшейдера Трофимовой Е.В. Расчет численности специалистов службы главного маркшейдера ООО «ЭнергиЯ-НК» выполнен без учета маркшейдерских работ, связанных с ликвидацией шахты Зенковская. Не определен перечень геологической, маркшейдерской документации передаваемой на постоянное хранение в соответствующие государственные или муниципальные архивы. План расположения пунктов маркшейдерской опорной и геодезической сетей выполнен с отступлением от установленных требований. Условными обозначениями не показаны классы и разряды сети, а также типы наружных знаков и центров пунктов
• Отсутствует металлические трубы диаметром 600мм. для проветривания скипового ствола «Шахты Зенковская», проложенные до критической отметки зеркала воды (абс. +126,5м.). Отсутствует устройство для подачи звукового и светового сигнала в помещении оператора-электрослесаря управления погружными насосами «Шахта Зенковская» в случае превышения концентрации газа метана в скиповом стволе. Не предоставлен акт очередного, полугодового, комиссионного обследования устья шурфа №2824, имеющего выход на дневную поверхность. Не установлены таблички с номерами (либо другие способы идентификации), на устьях скважин, пробуренных с поверхности в полевой штрек пласта Пятилетка I крыла гор.+210м. Не начаты работы по рекультивации нарушенных земель горного отвода «Шахты Зенковской», так начало работ по рекультивации 01.03.2019г., в факте по настоящее время данные работы не производились. С восточной и южной сторон (в10-20м.) от ликвидированного здания АБК «Шахты Зенковская» имеются 7шт. не ликвидированных, не перекрытых в устьях колодцев глубиной до 4м. Не работает осветительный прибор в операторской здания управления погружными насосами, установленными в скиповом стволе «Шахты Зенковская». Не проведено обследование технического состояния здания операторов-электрослесарей управления погружными насосами.
• Не выполнена основная система уравнивания потенциалов в электроустановках до 1 кВ, а именно в машинном здании скипового подъема. Не проведены мероприятия по исключению образования цементной пыли на полу в РУ-6 кВ в машинном здании скипового подъема, не произведён ремонт строительной части помещения. Не закрыт несгораемыми плитами кабельный канал возле ПС 35/6 кВ № 19, кабельные вставки ф.15, ф.22, ф.34.Не защищены от механических повреждений по высоте на 2 м от уровня земли и на 0,3 м в земле КЛ 6 кВ на внешней стороне стены машинного здания скипового подъема. На опорах ВЛ 6 кВ ф.34от ПС 35/6 кВ № 19отсутствуют плакаты и знаки безопасности. Не снабжены КЛ 6 кВ от ЗРУ 6 кВ ПС 35/6 кВ № 19 до РУ-6 кВ в машинном здании скипового подъема бирками. Отсутствуют разрядники на ВЛ 6 кВ ф.34 в месте перехода воздушной линии в кабельную для защиты концевых муфт от грозовых перенапряжений. Не организован с целью уточнения режимов и схем работы КЛ периодический контроль за нагрузками КЛ 6 кВ от ЗРУ 6 кВ ПС 35/6 кВ № 19 до РУ-6 кВ в машинном здании скипового подъема. Не согласованы уставки устройств РЗА с энергоснабжающей организацией филиалом ООО ХК «СДС-Энерго» - «Прокопьевскэнерго». Отсутствуют однолинейные схемы первичных электрических соединений для всех напряжений при нормальных режимах работы оборудования на следующих объектах в машинном здании скипового подъема:РУ 6 кВ;РУ 0,4 кВ. Не производится обрезка деревьев, растущих в непосредственной близости к проводам ВЛ 6 кВ ф.34 от ПС 35/6 кВ №19.ЗаземлительЯКНО-10 ф-34 от ПС 35/6 кВ № 19 не связан с магистралями заземлений двумя проводниками, присоединенными к заземлителю в разных местах. Не исключена возможность повреждения, примерзания, завала породой, наезда транспортных средств и механизмов на гибкий кабель, питающий экскаватор ЭКГ-5А отЯКНО-10 ф-34 от ПС 35/6 кВ № 19
• Не переутверждено «Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов» вновь назначенным директором ООО «ЭнергиЯ-НК». Не переутверждено «Положение о единой системе управления промышленной безопасностью и охраной труда» вновь назначенным директором ООО «ЭнергиЯ-НК». В предписаниях гл. маркшейдера Трофимовой Е.В. от 17.01.2019г., 29.01.2019г., 06.02.2019г., 25.02.2019г., 05.03.2019г., 18.03.2019г не указаны сроки устранения выявленных нарушений и отметки о выполнении мероприятий по устранению выявленных нарушений. В предписаниях зам. директора по ПК Горяева В.И. от 21.01.2019г., 13.02.2019г., 24.03.2019г., не указаны отметки о выполнении мероприятий по устранению выявленных нарушений. В предписаниях зам. директора по ПГР Сухорукова В.В. от 20.01.2019г., 03.02.2019г.,14.02.2019г., 21.03.2019г., 25.03.2019г. не указаны отметки о выполнении мероприятий по устранению выявленных нарушений. В предписании технического директора Гайданского А.В. от 21.01.2019г., отсутствует отметка о выполнении мероприятий по устранению выявленных нарушений.В предписаниях гл. технолога Упадышева Е.В. от 11.01.2019г., 22.02.2019г, 21.03.2019г. не указаны сроки устранения выявленных нарушений и отметки о выполнении мероприятий по устранению выявленных нарушений. Не внесены изменения в приказ «О маршрутном производственном контроле ООО «ЭнергиЯ-НК» на 2019г. В акте целевой проверки от 14.02.2019г. отсутствуют отметки о выполнении мероприятий по устранению выявленных нарушений. Не утвержден директором ООО «ЭнергиЯ-НК» комплексный план мероприятий по промышленной безопасности и охране тру да ООО «ЭнергиЯ-НК» на 2019г. Отсутствуют «Мероприятия по снижению риска аварий на опасных производственных объектах ООО «ЭнергиЯ-НК» на 2019г.
• Уровень затопления скипового ствола «Шахта Зенковская» составил: - на 08.04.2019г. абсолютный уровень воды +116,3м. Разведен открытый огонь (костер) в 15м. от устья Южного вентиляционного ствола. Не соблюдается сроки ликвидации Северного вентиляционного ствола (окончание работ 01.03.2019г.), в факте по настоящее время не устроены взрывоустойчивые перемычки на балках или рельсах над засыпан-ной частью выработки на уровне коренных пород (но не менее 10м. от земной поверхности) и на уровне земной поверхности.Не ликвидированы здания, находящиеся в аварийном состоянии, а именно: - здание склада сыпучих материалов; - здание НФС; - надшахтное здание шурфа ВОД-11 - дымовая труба промышленной котельной; - 2 шт. строения электроподстанций. Не очищено русло ручья «Щербаковка» восточнее тоннеля под Западно-Сибирской железной дорогой, в следствие чего при откачке воды погружным насосом из скипового ствола «Шахты Зенковская», происходит дополнительный подъем воды по руслу данного ручья с затоплением приусадебных участков по переулку Труда. Не проведена экспертиза промышленной безопасности надшахтного здания скипового ствола «Шахты Зенковская». Не проведена экспертиза промышленной безопасности копра скипового ствола «Шахты Зенковская».
• На опасном производственном объекте Шахта угольная Шахта Зенковская в машинном здании скипового подъема по проекту «Оснащение скипового ствола ООО «Ш.Зенковская» комплексом водоотлива с погружными насосами», разработанному ООО «Научно-производственное объединение «РОСГЕО» в 2015 году шифр 1093-002-2014.ПЗ должны быть установлены КРУ типа КРУВ-6-ОТ-УХЛ-5-ВВ, а по факту установлены ячейки типа GKXA-6; проектируемые вводные ячейки распределительного устройства РУ 6 кВ в соответствии с проектом должны быть запитаны от фидера № 22 и № 19 кабелями марки СБН 3х95 длиной 230м и 280м соответственно, а по факту вводные ячейки запитаны КЛ ААШв 3х70 и кабельно-воздушной линией с проводом АС-50 и кабельными вставками ААШв 3х70; прокладку проектируемых питающих кабелей от ПС 35/6 кВ № 19 до машинного здания скипового подъема РУ 6 кВ необходимо было осуществить по существующему кабельному каналу, а по факту кабельные линии проложены открыто по воздуху на тросе, закреплены за конструкции сооружений скипового подъема; прокладку проектируемых питающих кабелей от РУ 6 кВ до насосов необходимо было выполнить по эстакаде, а по факту кабельные линии проложены открыто по воздуху на тросе, эстакады нет. Не принята в эксплуатацию перед допуском в эксплуатацию в порядке, изложенном в нормативных документах электроустановка комплекса водоотлива с погружными насосами, а именно не получено разрешение от органов госэнергонадзора.Нарушено допустимое расстояние при пересесечении ВЛ с автомобильной дорогой, а именно расстояние от провода до технологической дороги, находящейся в пределах горного отвода на объекте Шахта угольная Шахта Зенковская, в охранной зоне ВЛ 35 кВ К25-26 в пролете опор №5-6 составляет 5,4 метра. В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются горные работы, погрузочно-разгрузочные работы, проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра.
• Прокладка кабельных линий КЛ-6 кВ ф.15, ф.22 от ПС 35/6 кВ № 19, протянутых по опорам ВЛ 6 кВ ф.34 выполнена с нарушением требований НТД, а именно КЛ-6 кВ не проложены в кабельном сооружении, специально предназначенном для размещения и обеспечения нормальной работы кабельных линий. Кроме того, конструкции, на которых укладываются кабели, должны выполняться из несгораемых материалов, а опоры ВЛ 6 кВ ф.34 деревянные. Отсутствуют паспорта на КЛ-6 кВ ф.15, ф.22 от ПС 35/6 кВ № 19, на КЛ 6 кВот РУ 6 кВв машинном здании скипового подъема до насосов.Не обеспечена надёжная и безопасная работа электроустановок ООО «Энергия-НК», ввиду отсутствия согласованного акта аварийной и технологической брони оборудования в отношении объектов водоотлива.Не обеспечено потребителем ООО «Энергия-НК» проведение необходимых испытаний электрооборудования, а именно не проводятся периодически замеры показателей качества электрической энергии.Отсутствует подготовленный электротехнический персонал для эксплуатации электро-установок ООО «Энергия-НК».Не подвергаются периодически профилактическим испытаниям повышенным напряжением постоянного тока в соответствии с нормами испытания электрооборудования КЛ-6 кВ ф.15, ф.22 от ПС 35/6 кВ № 19, на КЛ 6 кВ от РУ 6 кВ в машинном здании скипового подъема до насосов.Отсутствует проектное решение на подключение ячейки карьерной ЯКНО-10 от ВЛ 6 кВ ф.34 от ПС 35/6 кВ № 19 для пита-ия экскаватора ЭКГ-5А.Не укомплектовано испытанными средствами защиты РУ-6 кВ в машинном здании скипового подъема в полном объеме, а именно отсутствуют диэлектрические ковры.Не производится поверка средств электри-ческих измерений (СИ) встроенных в энер-гооборудование, находящихся в РУ 6кВв машинном здании скипового подъема.