Причина проверки:

федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности; государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» ТР ТС 032/2013

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (42 шт.):

• Не определены параметры, характеризующие энергоустойчивость химико-технологической системы средства и методы обеспечения этой устойчивости и не установлены в технологических регламентах Химического цеха.
• В постоянном технологическомрегламенте химического цеха шифр Р-899-ХЦ-01-2019, утвержденный 25.06.2019 и Р-899-ХЦ-02-2019 не регламентирован порядок выполнения технологических операций по хранению и перемещению химически опасных веществ опорожнению передвижных и стационарных баков хранения, которые определяют химическую опасность выполнения этих операций (давление, скорости перемещения, предельно допустимые максимальные и минимальные уровни, параметры, влияющие на химическую опасность); - не регламентирован порядок нейтрализации растворов в баках нейтрализаторах.
• Отсутствуют журналы ремонта и эксплуатации вытяжной вентиляции в помещении приготовления электролита в соответствии с требованиями инструкции по эксплуатации вентиляционных установок И-899-ЭЦ-02-2019, утвержденной главным инженером 08.08.2019 г. Устранено в ходе проверки.
• В помещении, где производится разгрузка щелочи из ж/д цистерны на ХВО-2, где в условиях эксплуатации возможно выделение паров кислоты и щелочи (насосная), не обеспечен автоматический контроль за содержанием в воздухе с сигнализацией превышения ПДК.
• Отсутствует паспорт с указанием назначенного срока службы на азотную рампу, с учетом конкретных условий эксплуатации.
• Не проведена экспертиза промышленной безопасности бакам приготовления электролита (поз. 16 - 2 шт.) 1998 г. ввода в эксплуатацию (фактический срок службы которых превышает 20 лет).
• Вокругэлектролизеров линии А (ФС-10.25) и линии Б (СЭУ-8М) не уложены диэлектрические коврики. Устранено в ходе проверки.
• Не установлен проектной организацией назначенный срок эксплуатации, для технологических трубопроводов водорода проложенных по маш.залу с разводкой по генераторам главного корпуса (год ввода в эксплуатацию 1974).
• Контрольный анализ газов переносными химическими газоанализаторами производится с нарушением периодичности (необходимо не менее одного раза в смену, фактически производится один раз в сутки). Устранено в ходе проверки.
• Легкосбрасываемые конструкции здания ГРП опасного производственного объекта «Предпри-ятие (Западно-Сибирская ТЭЦ), осуществляющая производство тепловой и электрической энергии», рег. номер А68-00341-0028, класс опасности III не соответствуют требованиям проектной до-кументации.
• Отсутствует паспорт на вытяжную вентиляцию в помещении приготовления электролита с указанием технических характеристик и схемой установки, в соответствии с требованием инструкции по эксплуатации вентиляционных установок И-899-ЭЦ-02-2019, утвержденной главным инженером 08.08.2019 г. Устранено в ходе проверки.
• Не определен порядок обслуживания, ремонта, наладки и проведения инструментальной проверки на эффективность работы систем вентиляции электрического цеха инструкцией по эксплуатации вентиляционных установок И-899-ЭЦ-02-2019, утвержденной главным инженером 08.08.2019 г.
• В постоянном технологическомрегламенте химического цеха шифр Р-899-ХЦ-01-2019, утвержденный 25.06.2019 и Р-899-ХЦ-02-2019 не определена совокупность критических значений параметров технологического процесса в разделе безопасная эксплуатация производства..
• Баки хранения серной кислоты и щелочи, ХВО-I не оснащены дублирующими средствами контролятехнологическими параметрами по месту расположения оборудования и средствами управления технологическими параметрами, определяющими безопасность процесса и управления ими и сигнализацией предаварийных параметров и аварийных ситуаций с рабочего места оператора.
• В щитовом помещении электрического цеха (КИП) полы не отвечают требованиям безопасности (выполнены не из диэлектрического материала). Устранено в ходе проверки.
• Не разработан комплекс компенсационных мер по дальнейшей безопасной эксплуатации в химическом цехе в отсутствии средств контроля за концентрацией опасных веществ в воздухе помещении разгрузки реагентов ХВО-1, а так же в помещении, где производится разгрузка щелочи из ж/д цистерны на ХВО-2. Устранено в ходе проверки.
• На ресиверах водорода (поз.1-8) и углекислотных ресиверах (поз. 2-4) не нанесена надпись с указанием назначенного срока службы, указанного в заключении ЭПБ. Устранено в ходе проверки.
• Допускается эксплуатация негерметичных газоходов (от дымососов к боровам) котлов № 3 и № 5 Западно-Сибирской ТЭЦ.
• Отсутствуют заключения экспертиз промышленной безопасности, зарегистрированные в установленном порядке территориальным органом Ростехнадзора на технические устройства, эксплуатируемые на опасном производственном объекте «Предприятие (Западно-Сибирская ТЭЦ), осуществляющая производство тепловой и электрической энергии», рег. номер А68-00341-0028, класс опасности III, при отсутствии в технической документации данных о сроке службы, фактический срок службы которых превышает двадцать лет: - газопровод коксового газа Котла ст. № 10, инв. № 132529 (дата ввода в эксплуатацию 1972г.); Устранено в ходе проверки; - газопровод коксового газа Котла ст. № 11, инв. № 132525 (дата ввода в эксплуатацию 1972г.). Устранено в ходе проверки.
• ХВО-I. Частично отсутствует опознавательная окраска трубопровода щелочи от бака мерника (№1) до насосов; от разгрузчика хим. реагентов до баков хранения щелочи ХВО-1; от разгрузчика щелочи до насосов ХВО-2. Устранено в ходе проверки.
• Не внесена запись в паспорте о текущем ремонте электролизера СЭУ-8М в соответствии с графиком ППР электролизных установок электрического цеха .
• Отсутствуют паспорта на трубопроводы щелочи от баков приготовления электролита (поз. 16) до насоса (поз. 17) и от насоса (поз.17) до электролизера СЭУ-8М.
• Отсутствует сигнализация о неисправной работе вентиляционных систем в ХВО-1.
• В помещении разгрузки реагентов ХВО-1 отсутствует система вентиляции.
• Не определена периодичность проведения ремонтов, периодического диагностирования насосов электрического цеха, вентиляционных систем в целях поддержания надежного и безопасного уровня эксплуатации оборудования (отсутствует график планово-предупредительного ремонта тех. устройств электрического цеха). Устранено в ходе проверки.
• Аттестационная комиссия, созданная приказом руководителя АО «ЕВРАЗ ЗСМК» не включает в состав представителей аварийно-спасательных служб.
• В помещении разгрузки реагентов ХВО-1, где в условиях эксплуатации возможно выделение паров кислоты и щелочи (насосная), не обеспечен автоматический контроль за содержанием в воздухе с сигнализацией превышения ПДК.
• Отсутствует паспорт трубопроводов водорода от стены главного корпуса по машзалу с разводкой по генераторам.
• Не проведена проверка на прочность и плотность трубопровода щелочи от баков приготовления электролита (поз. 16) до насоса (поз. 17) и от насоса (поз.17) до электролизера СЭУ-8М. Устранено в ходе проверки.
• Не определена периодичность проведения ревизии трубопровода щелочи от баков приготовления электролита (поз. 16) до насоса (поз. 17) и от насоса (поз.17) до электролизера СЭУ-8М. Устранено в ходе проверки.
• Не проведена (отсутствует) экспертиза промышленной безопасности, зарегистрированная в установленном порядке территориальным органом Ростехнадзора технического устройства бака раствора аммиакадо начала применения на опасном производственном объекте, если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства (дата ввода в эксплуатацию 16.12.2011г.).
• В постоянном технологическомрегламенте химического цеха шифр Р-899-ХЦ-01-2019, утвержденный 25.06.2019 и Р-899-ХЦ-02-2019 в разделе «Защита технологических процессов и оборудования от аварий и травмирования работающих» не изложены полные данные по ПАЗ, блокировкам.
• В постоянном технологическомрегламенте химического цеха шифр Р-899-ХЦ-01-2019, утвержденный 25.06.2019 и Р-899-ХЦ-02-2019 отсутствует раздел технологические схемы химического цеха, с нанесением на схеме приборов КИПиА.
• Не определены критические значения параметров для участвующих в процессе химически опасных веществ.технологического процесса хранения и слива химически опасных веществ, и не указаны регламентированные значения параметров в технологических регламентах химического цеха шифр Р-899-ХЦ-01-2019, утвержденный 25.06.2019, Р-899-ХЦ-02-2019, утвержденный 05.08.2019, как оптимальные нормы ведения технологического режима.
• В помещении мерников ХВО-1 не предусмотрена система аварийной вентиляции.
• Отсутствует дистанционное включение электроосве-щения наружных технологических установок из операторной ХВО-I (разгрузчик химических реагентов, баки хранения кислоты поз. 1, 2, баки хранения щелочи поз. 1, 2, баки нейтрализации поз.1, 3, 4). Устранено в ходе проверки.
• На опасном производственном объекте «Пред-приятие (Западно-Сибирская ТЭЦ), осуществляющая производство тепловой и электрической энергии», рег. номер А68-00341-0028, класс опасности III допускается проведение газоопасных работ не в соответствии с требованиями действующих норм в области промышленной безопасности: - не устанавливалась заглушка при поведении газоопасной работы замене участка свечи (наряд-допуск № 42 от 29.07.2019г.); - не осуществляется хранение нарядов-допусков на газоопасные работы сроком не менее одного ме-сяца; - не вносится информация о проведенных ремонтах на оборудовании газового хозяйства в агрегатный (эксплуатационный) журнал.
• Не обеспечивается эффективность работы систем вентиляции Химического цеха П-1, В-18 ХВО-2, В-1 ХВО-1. Согласно результатам периодического контроля работы приточно-вытяжных установок Химического цеха ЗС ТЭЦ не соответствуют проектным данным.
• На момент проведения проверки 26.08.019 не обеспечивается герметичность электролизера линии Б (СЭУ-8М): допускаются пропуски электролита (отложение солей через прокладки между ячейками).
• На опасном производственном объекте «Пред-приятие (Западно-Сибирская ТЭЦ), осуществляющая производство тепловой и электрической энергии», рег. номер А68-00341-0028, класс опасности III на дверях помещения категории «А» по степени взрывопожарной опасности (здание ГРП) указана категория «Г». Выписки из планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий и списки телефонов первой необходимости в указанном помещении отсутствуют.
• Отсутствует опознавательная окраска трубопровода щелочи от баков приготовления электролита (поз. 16) до насоса (поз. 17) и от насоса (поз.17) до электролизера СЭУ-8М.
• Сигнализация о неисправной работе вентиляционных систем ХВО № 2, предусмотренная в операторной не отображает фактическое состояние работы систем вентиляции (на момент проверки 20.08.2019 г. цвет контура мнемонического элемента серый, что свидетельствует об отключении механизма, в тот момент, когда вытяжная вентиляция поз.В12, В13, В17, В18, В19 находилась в работе) в соответствии с инструкцией по обслуживанию вентиляционных установок химического цеха И899-ХЦ-12-2019, утвержденной главным инженером от 12.02.2019 г.

Нарушенный правовой акт:

• №:116-ФЗ от 21.07.1997 О ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ
• №:559 от 21.11.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ "ПРАВИЛА БЕЗОПАСНОСТИ ХИМИЧЕСКИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ"
• №:631 от 31.12.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ "ТРЕБОВАНИЯ К ТЕХНОЛОГИЧЕСКИМ РЕГЛАМЕНТАМ ХИМИКО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ПРОИЗВОДСТВ"
• №:75 от 06.06.2003 Об утверждении Правил безопасности при производстве водорода методом электролиза воды
• №:538 от 14.11.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ "ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ"
• №:96 от 11.03.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ "ОБЩИЕ ПРАВИЛА ВЗРЫВОБЕЗОПАСНОСТИ ДЛЯ ВЗРЫВОПОЖАРООПАСНЫХ ХИМИЧЕСКИХ, НЕФТЕХИМИЧЕСКИХ И НЕФТЕПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИХ ПРОИЗВОДСТВ"
• №:384-ФЗ от 30.12.2009 Технический регламент о безопасности зданий и сооружений
• №:116 от 25.03.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ "ПРАВИЛА ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ,НА КОТОРЫХ ИСПОЛЬЗУЕТСЯ ОБОРУДОВАНИЕ, РАБОТАЮЩЕЕ ПОД ИЗБЫТОЧНЫМ ДАВЛЕНИЕМ"
• №:656 от 30.12.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ "ПРАВИЛА БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПОЛУЧЕНИИ, ТРАНСПОРТИРОВАНИИ, ИСПОЛЬЗОВАНИИ РАСПЛАВОВ ЧЕРНЫХ И ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ И СПЛАВОВ НА ОСНОВЕ ЭТИХ РАСПЛАВОВ"
• пункт 18 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднад-зорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору РД 03-19-2007, утвержденного приказом Ростех-надзора от 29.01.2007 г №37.
• пункт 5.3.1 положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённого постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 г. № 401 пункт 4.3 положения о Сибирском Управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22.01.2018 г. № 28
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля