Причина проверки:

Настоящая проверка проводится с целью осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности в соответствии с «Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Сибирским управлением Ростехнадзора на 2019 год», утвержденного приказом руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от 25 декабря 2018 г. № 01 04 01/686, размещенного на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации http//plan.qenproc.gov.ru/plan2019/; реестровые номера проверок: 001901202429, 001901202446, 001901202449, 001901202428 , 001901202448, 001901202447, 001901202452, 001901202453, 001901202458, 001901202460. задачами настоящей проверки являются: предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами требований установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации в области промышленной безопасности. Предметом настоящей проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований Федерального закона от 21.07.1997 № 116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, а также соответствие указанным требованиям используемых зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, осуществляемых технологических процессов.

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (3 шт.):

• нарушения требований
• нарушения требований промышленной безопасности
• нарушение требований промышленной безопасности

Нарушенный правовой акт:

• статья 9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
• Статья 9 Федерального Закона от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ
• Статья 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ
• пункт 5.1 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
• статья 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
• пункт 5.3.1 положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённого постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 г. № 401
• пункт 4.3 положения о Сибирском Управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22.01.2018 г. № 28

Выданные предписания:

• Подъёмные машины скипового ствола не оборудованы блокировкой стволовых дверей на приёмной площадке отметки 0м копра, включающей сигнал «Стоп» у машинистов при их открывании.Площадки для осмотра ствола на подъёмных сосудах подъёмной машины МК 3,25х4 не оборудованы предохранительным ограждением.Ослаблено крепление дополнительного расстрела отделения малой подъёмной машины МК 3,25х4 на отметке +621м.Подъёмная машина ствола МК 3,2х4 эксплуатируется с неисправной блокировкой дверей на приёмной площадке +145м, включающей сигнал «Стоп» у машинистов при их открывании.В районе отметки +120м имеется проводник с расслоённым сварным швом.Для питания цепей управления маневровой лебёдки, установленной в дозаторной камере гор. +145м применяется напряжение U=380В.Подъёмная машина ЦШ 5х8 скипового ствола эксплуатируется с тормозной колодкой ,имеющей трещины.Подъёмная машина ЦШ 5х8 скипового ствола эксплуатируется с повышенным износом сальникового уплотнения со стороны правого двигателя.В тормозной системе имеются утечки сжатого воздуха.Не заполняется второй раздел Журнала осмотра подъёмных канатов и их расхода.
• Не обеспечена укомплектованность штата работников маркшейдерской службы опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями.На Шерегешской шахте не выполняются требования Технического проекта производства маркшейдерских работ, утвержденного и согласованного в установленном порядке, в части порядка проведения аттестации в области промышленной безопасности. Согласно Проекту «руководящие работники и специалисты маркшейдерской службы проходят аттестацию (проверку знаний) требований в области промышленной безопасности в органах государственного горного надзора, фактически в аттестационной комиссии филиала «Евразруда-филиал АО «ЕВРАЗ ЗСМК» (Протокол № 02-19-70 от 30.07.2019г, № 02-19-08 от 21.03.19г, №02-19-68 от 30.07.19, №02-19-67 от 30.07.19, протокол №1 от 24.01.2018 ).Главным маркшейдером АО «ЕВРВАЗ ЗСМК»» не обеспечен контроль над соблюдением требований «Технического проекта производства маркшейдерских работ » при выполнении вертикальной съемки рельсовых путей (раздел 5.3.4. Проекта). Согласно проекту «по результатам нивелировки составляется акт проверки уклонов действующих ж.д. путей шахты, который затем утверждается главным инженером АО «Евразруда» (главный инженер горнорудных активов ЕВРАЗ ЗСМК). Указанные акты на Шерегешской шахте не составляются и не согласовываются в установленном порядке.
• 26.08.2019г. в 1-ю смену раздатчик подземного склада ВМ гор.+185м Изыгашев В.Д. в Книге учета выдачи и возврата ВМ произвел запись принятия остатков ВМ от взрывника Кодряну В.А. наряд-путевка №10 от 26.08.2019г с нарушением, записав расход и одновременно возврат средства неэлектрического инициирования «Коршун-М» в количестве 52шт.На вывешенной табличке возле камере №1 указанное количество НСИ «Коршун-М» не соответствует фактическому количеству хранящемуся в камере.На электродетонаторах возврата взрывника Халтурина В.А. маркировочный индекс нанесен нечетко и практически не читается.Возле камер №12 и №14 используемых для хранения ВВ вывешенные таблички не соответствуют установленному образцу. В подземном расходном складе ВМ гор+185м отсутствует образец подписи горного мастера участка №26 Колчанова М.П. на право подтверждать фактический расход взрывчатых материалов.26.08.2019г. в 1-ю смену раздатчик подземного склада ВМ гор.+185м Изыгашев В.Д. в Книге учета выдачи и возврата ВМ в графе 11 допустил исправления без пояснения и проставления новых цифр.
• Орт 26/орт33, горизонт +185м. ВМП проветривающий орт 26/орт 33 не заземлен, на крышке ВМП отсутствуют 2 болта. Здесь же магнитный пускатель ПРМ подключен прямо на почве выработки и некачественно заземлен.Орт 33, горизонт +185м. Сбойка №2 участка «Юго-Запад», концы силового кабеля соединены в выработке без соединительной коробки.Орт 33, горизонт +185м. ТСВП-250 от п/ст №32 Ячейка №4, не работает освещение. Средства пожаротушения, один из двух порошковых огнетушителей, находится в неисправном состоянии.Орт 33, горизонт +185м. За сопряжением с наклонным съездом горизонт +185/+255м, стрелочный перевод находится в неисправном состоянии, отсутствует флюгарок. Здесь же оторвана подвеска контактного провода над стрелочным переводом.
• Горизонт +115м. участок «Подрусловый» на сопряжении Полевого штрека №1 с Ортом №3 находится зарядчик МЗКС №77. Согласно правилам зарядная техника должна находится в камере зарядной техники.Горизонт +115м. участок «Подрусловый» Полевой штрек №1 вибродоставочная погрузочная установка ВДПУ №7(временно выведенное из эксплуатации), не убраны отслоившиеся куски горной массы.Горизонт +115м. участок «Подрусловый» Полевой штрек №1, в районе Вентиляционный ходовой востающий на горизонт +120м. не убраны куски горной массы с свободного прохода.Горизонт +115м. участок «Подрусловый» Полевой штрек №1и Орт №20, не очищена водоотводная канавка, обводненность рельсового пути.
• Объем воздуха выдаваемому по «Воздуховыдающему стволу» не фиксируется автоматической аппаратурой контроля и не передаются в режиме реального времени диспетчеру шахты. В мероприятиях по улучшению проветривания на 2 полугодие 2019г. (приложение к вентиляционному плану на 2 полугодие 2019г.) отсутствует графа с отметкой о выполнении с подписью и датой.Не произведен расчет штатной численности работников участка вентиляции №13 на 2019г.Вентиляционный план не пополнен на август 2019г., а должен дополняться ежемесячно.Мероприятия по устранению замечаний, выданных рекомендациям отчета по воздушно-депрессионной съемке на 2019г. выполнены не в полном объеме.
• В соответствии с проектом «Вскрытие и отработка запасов Шерегешского месторождения (СПб, 2015г) не оборудован поверхностный сейсмопавильон наблюдения за внешними сейсмическими воздействиями.Не проводятся исследования деформационных процессов и сдвижения массива горных пород посредством контурных реперов на уч. Новый Шерегеш при применении системы подэтажного обрушении.Не выполняется «План работы службы прогноза горных ударов Шерегешской шахты на 2019г» (далее План), согласованный со специализированной организацией, выполняющей работы по проблеме горных ударов и утвержденный главным инженером шахты, в части кернового бурения. За 6 месяцев 2019г при плане 280м пробурено-82м. В соответствии с утвержденным Планом не начато бурение скважин под глубинные репера.Не выполняется План по монтажу станций глубинных реперов. В 2018 году заложена 1 станция глубинных реперов вместо двух запланированных. В 1 квартале 2019г не заложена станция глубинных реперов на участке «Подрусловый» гор+115м.
• Кирдин Ю.И. (Раздатчик ВМ, участка№4), Вла-сов Н.А. участка№21), Кнестяпин А.В. (Раздат-чик ВМ, участка№4), Чунин А.О., (участ-ка№11), Горденюк С.И. (электрослесарь, участ-ка№17), Мордвинов А.И. (Бурильщик шпуров, участка№26), Конафотский А.Я. (электросле-сарь, участка№26), Вязников П.Ю. (электросле-сарь, участка№28) не ознакомлены с планом мероприятий по локализации и ликвидации по-следствий аварий на II полугодие 2019г.Горизонт +115м. участок «Подрусловый» горные выработки временно приостановленные, состояние которых представляют опасность для людей не изолированы перемычками. Порядок и тип ограждений определяются техническим руководителем шахты
• На участке №26 не обеспечена в полном объеме безопасность ведения взрывных работ согласно штатного расписания требуется восемь горных мастеров (руководителей взрывных работ) на момент проверки взрывные работы на участке №26 ведутся под руководством четырех горных мастеров (руководителей взрывных работ).Не все трудящиеся участка:№26 Шерегешской шахты АО «ЕВРАЗ объединённый Западно - Сибирский металлургический комбинат» ознакомлены с Регламентом технологического производственного процесса (в дальнейшем РТПП) «Обращение с взрывчатыми материалами промышленного назначения».На участке №26 паспорта БВР: БДО №11 гор.+160м уч. «Новый Шерегеш» и Доставочного штрека гор.+160м уч. «Новый Шерегеш» не утверждены техническим руководителем организации в установленном порядке.В паспорте БВР Доставочного штрека 2. гор.+140м участок «Новый Шерегеш» на схеме проветривания, расстановки постов, укрытия взрывника и работников не указана величина радиусы запретной и опасной зоны.В паспорте БВР БДШ 13. гор.+140м участок «Новый Шерегеш» на схеме проветривания, расстановки постов, укрытия взрывника и работников не указаны: место укрытия взрывника и поста охраны.В паспорте БВР Доставочного штрека, гор.+160м уч. «Новый Шерегеш» схема проветривания, расстановки постов, укрытия взрывника и работников не соответствует фактической.
• Горизонт +115м. участок «Новый Шерегеш» Орт №28, отсутствуют электрические соединители на стыках рельсовых путей.Горизонт +115м. участок «Новый Шерегеш» Орт №28, захламлен свободный проход металлоломом и горной массой.Горизонт +115м. участок «Новый Шерегеш» Орт №28, кабель располагается на высоте, доступной для повреждения транспортными средствами.Горизонт +115м. участок «Новый Шерегеш» Орт №28, , вибродоставочная погрузочная установка ВДПУ №5, на электродвигателе разбита крышка на коробке кабельного ввода.Горизонт +115м. участок «Новый Шерегеш» Орт №28, пускатель ПРН-125, заземляющий проводник, не надежно закреплен болтовым соединением.Горизонт +115м. участок «Новый Шерегеш» Орт №28, отсутствует защитная арматура на светильниках освещения рабочей зоны.
• В камере раскупорки и выдачи ВМ подземного расходного склада ВМ гор+115м хранятся взрывчатые материалы : Аммонит-6ЖВ диаметром патронов 90мм в количестве 15кг, Аммонит-6ЖВ диаметром патронов 32мм в количестве 8кг, 395м детонирующего шнура ДШЭ-6.В камере №1 используемой для хранения средств инициирования 40м детонирующего шнура ДШЭ-6 хранятся в не заводской упаковке. На вывешенной табличке возле камере №1 указанное количество НСИ «Коршун-М» не соответствует фактическому количеству хранящемуся в камере.В камере №4 используемой для хранения ВВ Аммонит-6ЖВ диаметром патронов 90мм в штабеле значительное количество коробок заводской тары деформировано, что может привести к порче ВВ.В подземном расходном складе ВМ гор.+115м ежесуточно перед началом работы не проверяется исправность РУ аппарата АПШ установленного в подземном расходном складе.
• Доставочный штрек горизонт +140м вентиляционный став труб отстает от забоя более 10м.Орт 33/орт 26, горизонт +185м. Нарушено крепление на сопряжении ортов 33, 26 гор.+185м, имеются заколы.Орт 33, горизонт +185м сломаны тротуары, захламлены свободные проходы для людей.В подземном расходном складе ВМ гор+115м на момент проверки автоматическая система пожаротушения находится в нерабочем состоянии.
• Не обеспечен контроль над выполнением согласованных с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору плановых показателей и направлений развития горных работ при проведении подготовительных выработок (Протокол № 23 от 20.12.2018г): - в соответствии с графиком не начата проходка подготовительных выработок на участке «Болотный» гор+255м, +230м, уч. «Подрусловый» гор+115м; - график проведения подготовительных выработок по гор.+160м уч. «Новый Шерегеш» выполнен на 64,5%, по гор.+185, +195м уч. «Новый Шерегеш» выполнен на 28,5%,- допущено проведение подготовительных выработок, не предусмотренных планом развития горных работ на 2019г (Протокол от 20.12.2018 № 23): -уч.»Новый Шерегеш» гор.+185м, +195м (основная зона, рудоспуск 8), уч.»Новый Шерегеш» гор.+140м (сбойка 7), уч.»Новый Шерегеш» гор.+160м (ВХВ№1 +185/+160, сбойка 8, ВХВ№1 +140/+160).Не контролируются направления и объемы нарезных работ (Протокол от 20.12.2018 № 23):- график проведения нарезных выработок в блоке №1- 230гор+255м уч.»Болотный» выполнен на 7,7% , в блоке 1-185 уч.»Новый Шерегеш» (юго-западное рудное тело) из 652,3м на момент проверки пройдено 155,3м (28%).В соответствии графиком на 2019 год (протокол № 23 от 20.12.2018г) не проводится разведочное бурение скважинами 105мм (за 7 месяцев пробурено 362м из согласованных на данный период 3200м), керновое бурение скважинами 59мм ( план 330, факт 87м)
• 24.08.2019г. в 1-ю смену на участке №7 при проведении массового взрыва Гор.+120м. Блок 3-120, Бдо21 веер 7 уч. Подрусловый на период монтажа взрывной сети была введена опасная зона на весь горизонт +120м однако горный мастер участка №7 Якименко А.В. являясь ответственным за расстановку и снятие постов допустил в это время работы по дроблению негабарита в БДО 21 уч. Подрусловый.По окончанию взрывных работ по дроблению негабарита Гор.+120м уч. «Новый Шерегеш» ОО №1 наряд-путевка №15 на участке №7 24.08.2019г. в 1-ю смену горный мастер участка №7 Якименко А.В.(руководитель взрывных работ) и взрывник участка №7 Кулагин А.А.неправильно указали фактический расход ВМ.При проведении технологического массового взрыва по отбойке скважин Блока №3-120. гор.+120м участка «Подрусловый» БДО- 22 веер №3 (ответственный руководитель массового взрыва и.о.заместителя главного инженера по ВР Цепилов В.Ю) подготовленный блок фактически не был принят комиссией назначенной Распоряжением №621-2/1566 от 26.08.2019г. директором Шерегешской шахты А.В.Соболевым.В технологическом проекте проведения массового взрыва по отбойке скважин Блока №3-120. гор.+120м участка «Подрусловый» БДО- 22 веер №3 отсутствует схема вентиляции.Распорядком проведения массового взрыва скважин Блока №3-120. гор.+120м участка «Подрусловый» БДО- 22 веер №3 ответственным за вызов и ознакомление аварийно-спасательных формирований с районом массового взрыва, за вентиляцию района массового взрыва шахты (рудника) в целом назначен начальник участка №13 Ашплатов В.Н. который на текущий момент находится в отпуске.На участке №7 не обеспечена в полном объеме безопасность ведения взрывных работ согласно штатного расписания требуется 10 горных мастеров (руководителей взрывных работ) на момент проверки взрывные работы на участке №7 ведутся под руководством шести горных мастеров (руководителей взрывных работ).
• Не соблюдаются установленные сроки поверок приборов и инструментов, используемых при производстве маркшейдерских работ. На момент поверки не поверен тахеометр Leica S09 №1410757. В соответствии с утвержденным на 2019год графиком и проектом производства маркшейдерских работ не выполнена вертикальная съемка рельсовых путей Орта 26 гор+185м.Не обеспечен контроль выполнения предписаний маркшейдерской службы по исправлению профиля рельсового пути Грузового квершлага №1, Порожняковой ветви гор.+185м. Согласно распоряжения главного инженера, срок исполнения предписания маркшейдерской службы № 78 -22.07.2019г. На момент проверки профиль рельсового пути не приведен в соответствие ПБ, повторное предписание отсутствует. До начала нивелирования не проверяют устойчивость реперов, используемых в качестве исходных (орт 33 гор+185, грузовой квершлаг гор+185. В Журнале измерений (журнал повторного нивелирования № 122стр. 49, 55)не указан номер измерительного прибора, в камеральных условиях вычисления не проверены «во вторую руку»
• Рабочие участка№27 (10 человек) не ознакомлены с планом мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на II полугодие 2019г.Доставочный штрек№1, гор.+120м.: крепление горной выработки выполняется с отступлением от «Паспорта крепления и управления кровлей..» - отсутствует расчётное количество анкеров ТФА-47.Доставочный штрек№1, гор.+120м.:Вентиляционный став отстаёт от забоя более 30м. Буро-доставочный орт -10-120, гор.+120м.: Крепление горной выработки выполняется с отступлением от «Паспорта крепления и управления кровлей..» - отсутствует расчётное количество анкеров ТФА-47. Сбока№4, гор.+120м.:Крепление горной выработки выполняется с отступлением от «Паспорта крепления и управления кровлей..» - отсутствует расчётное количество анкеров ТФА-47. Отрезной штрек№2, гор.+120м.:Крепление горной выработки выполняется с отступлением от «Паспорта крепления и управления кровлей..» - нарушена решётчатая затяжка. Вентиляционный став отстаёт от забоя более 30м.Буро-доставочный штрек -3-120, гор.+120м.:По бортам, в зоне очистной выработки не убраны куски горной массы.Буро-доставочный штрек-2-120, гор.+120м.:Крепление горной выработки выполняется с отступлением от «Паспорта крепления и управления кровлей..» - нарушена решётчатая затяжка.Буро-доставочный орт №1, гор.+120м.:Полотно дороги частично подтоплено. Рудоспуск№3, гор.+120м.:Отсутствует освещение.Вентиляционный ходовой востающий№1, гор.+120м. не оборудован ходовым отделением.
• Круговой опрокидыватель ОВКЭ 2-4,5 горизонта +115м эксплуатируется с ослабленным креплением корпуса приводного ролика электропривода №3. Круговой опрокидыватель ОВКЭ 2-4,5 горизонта +115м эксплуатируется с зазором между полумуфтами на электроприводе №4, превышающем допустимый на 5мм.На пусковых и коммутационных аппаратах отсутствуют четкие надписи, указывающие на включаемую им установку или участок, а также уставку срабатывания максимальной защиты.Сеть электроснабжения заточного станка напряжением U=220В, установленного в камере электрооборудования аспирационной установки опрокидывателя гор.+115м. не обеспечена защитой от опасных токов утечки на землю.Удерживающие стопора на выезде с опрокидывателя эксплуатируются со сломанными прижимными пружинами.
• Горизонт +115м. участок «Подрусловый» Полевой штрек №1и Орт №20, в двух местах контактный провод выполнен из металлической проволоки вместо, медного проводника.Горизонт +115м. участок «Подрусловый» Орт №20, вибродоставочная погрузочная установка ВДПУ №2, нарушено крепление сопряжения Орта с заходкой под ВДПУ.Горизонт +235м. участок «Главный» на сопряжении Буро-доставочного орта №2 с Буро-доставочным штреком №4, после ведения технологического взрыва нарушено крепление кровли сопряжения.Горизонт +235м. участок «Главный» на сопряжении Буро-доставочного орта №2 с Буро-доставочным штреком №4, по бортам выработки не убраны отслоившиеся куски горной массы.Горизонт +235м. участок «Главный» Буро-доставочный штрек №4, полотно дороги частично подтоплено. Горизонт +235м. участок «Главный» погрузочная машина ST 1030 Борт №7, не исправна система автоматического пожаротушения. Горизонт +235м. участок «Главный» погрузочная машина ST 1030 Борт №7, не горят две фары заднего хода. Горизонт +235м. участок «Главный» погрузочная машина ST 1030 Борт №7, не исправен сигнал заднего хода.Горизонт +235м. участок «Главный» Буро-доставочным штрек №5, после ведения технологического взрыва нарушено крепление кровли в зоне ведения очистных работ.
• 25.08.2019г.в 1-ю смену и.о.заместителя начальника участка №26 Губин В.С. выдал наряд и.о.горного мастера участка №26 Шулбаеву В.Е. на ведение взрывных работ Отрезной штрек 1, гор. + 120м, уч. «Новый Шерегеш» и БДШ №9а, гор.+120м, уч. «Новый Шерегеш»,.при этом не ознакомил 26 Шулбаева В.Е. с паспортами БВР под роспись.В схеме разового взрывания участка №20 Доведения до проектного сечения камеры рудоспуска №4, гор.+185м уч. «Болотный» от 23.08.2019г. смена 1, наряд-путевка №21, место укрытия взрывника находится на исходящей струе воздуха.В схеме разового взрывания участка №20 Доведения до проекта камеры ВДПУ рудоспуска №11, Грузовой штрек, гор.+115м уч. «Новый Шерегеш» от 26.08.2019г. смена 1, наряд-путевка №4 дополнительными мерами безопасности предусмотрен вывод людей из запретной и опасной и опасной зоны, которые в схеме не определены.В схемах разового взрывания участка №20 по доведению выработок до проектного сечения не определены расстояния от зарядов до ближайшей поверхности.На участке №20 в паспорте БВР на проведение Ходовой сбойки ВДПУ рудоспуска №4, гор.+185м, СВПШ, уч. «Болотный», на схеме проветривания с указанием места укрытия взрывника и рабочих, расстановки постов, границ опасной зоны не указаны радиусы запретной и опасной зоны.Не все трудящиеся участка №20 ознакомлены с маршрутами доставки ВМ от подземного расходного склада ВМ гор. +115м на места работ.