Причина проверки:

настоящая проверка проводится с целью осуществления государственного надзора в области промышленной безопасности в соответствии с планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Сибирского управления Ростехнадзора на 2019 г., утвержденным приказом Сибирского управления Ростехнадзора от 25.12.2018 г. № 01-04-01/686., размещенного на сайте генеральной прокуратуры РФ http://genproc.gov.ru/.plan2019/. Задачей настоящей проверки является проверка соблюдения требований законодательства в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов (технических устройств, зданий и сооружений).

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (12 шт.):

• При проведении проверок состояния промышленной безопасности подразделений, согласно графика комплексных проверок состояния промышленной безопасности условий и охраны труда на 2019 г не в полном объеме выявляются нарушения, а именно: цех ЦБМК -отсутствует распорядительный документ о назначении ответ-ственных за безопасную эксплуа-тацию газоразборных постов, В распоряжении № 90 от сентября 2019 г. указана не действующая нормативная документация, -отсутствует журнал осмотра резинотканевых рукавов, цех РРМК -отсутствуют удостоверения о прохождении обучения и проверки знаний по безопасным методам и приемам выполнения работ на газорезчиков Панова И.Г., Баклыкова Ю.В., Чигина А.И. назначенными ответственными за сохранность и исправность резинотканевых рукавов (согласно распоряжения № 31 от 11.02.2019 г.), Ремонтно-инструментальный цех РИЦ - не актуализировано распоряжение № 34 от 11.01.2019 г. «О назначении ответственных лиц» в связи со сменой руководства цеха, -не пересмотрена (1 раз в 5 лет) технологическая инструкция по эксплуатации и обслуживанию кузнечной печи, работающей на природном газе, утвержденная главным инженером в 2012г., в инструкции указана не действую-щая нормативная документация (устранено в ходе проверки), Цех металлоконструкций -не актуализированы распоряжение № 11 от 17.01.2019 г. «О назначении ответственных лиц» № 68 от 20.03.2019 г. « Об организации безопасного содержания и эксплуатации электрохозяйства и объектов» в связи со сменой руководства це-ха, Механический цех -отсутствует распорядительный документ о назначении ответ-ственных за безопасную эксплуатацию газоразборных постов, -не актуализировано распоряжение № 26 от 11.01.2019 г. « О закреплении газоразборных постов» (в связи с увольнением работников), -отсутствует удостоверение о прохождении обучения и проверки знаний по безопасным методам и приемам выполнения работ на газорезчика Иванова В.В.
• Нарушены сроки проведения под-готовки и аттестации в области промышленной безопасности (А.1, Б.7.1) в объеме, соответствующим должностным обязанностям при назначении на должность (при переводе на другую работу) начальника участка ремонтно-инструментального цеха Жмурова И.В., (приказ о переводе № 975 от 05.09.2019 г.), заместителя начальника цеха балок и металлоконструкций Матишова К.А. (приказ о переводе № 959-к от 02.09.2019 г.)
• Газоопасные работы выполняемые по договору № 27/12 от 01.10.2012 г. заключенному с ООО «СтройГазЭксплуатация» на техническое обслуживание и ремонт газопроводов и газового оборудования сети газопотребления, выполняется с нарушениями, а именно: наряды-допуски № 14 от 14.05.2019 г., № 8 от 22.03.2019г., не согласованы с аварийно-спасательным формированием ООО «СЭБ» в установленном порядке, не утверждены руководителем эксплуатирующей организации или его уполномоченным заместителем. -к нарядам-допускам не приложены схема места проведения газоопасных работ, подписанная руководителем структурного подразделения или лицом, его замещающим
• АО «НЗРМК им. Н.Е. Крюкова» не соблюдаются требования к ре-гистрации объектов в государ-ственном реестре опасных произ-водственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденные приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 № 495, а именно: не обеспечена полнота и достоверность сведений, пред-ставленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов. В сведениях, характеризующих опасный производственный объект сеть газопотребления АО «НЗРМК им. Н.Е. Крюкова» рег.№ А68-00280-007, отсутствует информация об эксплуатируемых технических устройствах: -газопроводы внутрицеховые стальные (L-1975 м), -тепловей Т-250 j, -тепловей Т-100j
• Эксплуатационная документация (журналы по обходу трассы газо-провода, технического обслуживания и ремонта газового оборудования, технического обслуживания и ремонта арматуры, эксплуатационные паспорта на наружный газопровод, газорегуляторные установки ) ведется не по форме, указанной в приложениях Г, Ж, И, Л ГОСТ Р 54983-2012 Системы газораспределительные. Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация
• При эксплуатации внутрицехового газопровода обвязки газоиспользующего оборудования (тепловей Т-250j, тепловей Т-100j) в цехе металлоконструкций не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт, а именно: - газопровод не прилегает к опоре, (фотоснимок № 1,2) - отсутствует контроль за состоянием опор под газопровод (опоры приварены к газопроводу, (фотоснимки № 3,4)
• Отсутствует договор на аварийно-диспетчерское обслуживание ко-тельной, газового оборудования цехов, входящих в состав опасно-го производственного объекта сеть газопотребления АО «НЗРМК им. Н.Е. Крюкова» рег.№ А68-00280-007
• Административный протокол № 2-25-97 по ч. 12,ст.19.5, от 14.03.2019 составлен в отношении заместителя руководителя инженерно-технической службы по ГО и ЧС, ОТ и ПБ Дорофеева Ивана Викторовича,направлен мировой судье участка № 209,для рассмотрения.
• Не пройдена подготовка и аттестация в области промышленной безопасности (А.1, Б 7.1.) в объеме, соответствующим должностным обязанностям начальником участка ремонтно-инструментального цеха Жмуровым И.В.
• В план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте сети газопотребления (рег. № А68-00280-0007) АО «НЗРМК им. Н.Е. Крюкова не внесены дополнения и изменения в список должностных лиц и специальных подразделений, организаций, оповещаемых об аварий, -в разделе 2.1 «Силы и средства, используемые для локализации ликвидации последствий аварий» прописаны действия собственного нештатного газоспасательного формирования (по факту газоспасательной формирование отсутствует), -в разделе 2.3 «Порядок действий, в случае аварий на объекте» неверно указано наименования организации, осуществляющей аварийно-диспетчерское обслуживание объектов газового хозяйства по договору № К2-16/751 от 28.11.2016 г.
• Газоопасные работы выполняются и эксплуатационная документация оформляется с нарушением требований Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», а именно: -отсутствует распорядительный документ, о назначении лица, имеющего право выдачи нарядов-допусков к выполнению газоопасных работ, - периодически повторяющиеся газоопасные работы выполнялась одним слесарем по техническому обслуживанию и ремонту газового оборудования (журнал учета газоопасных работ, выполняемых без наряда-допуска), без указания времени начала и окончания работ, - в эксплуатационном журнале технического обслуживания и ремонта газового оборудования отсутствуют Ф.И.О., должность лица, проводившего обслуживание; -отсутствуют наряды-допуски на установку и снятие заглушек, -перечень газоопасных работ не согласован с лицами, назначенными ответственными за осуществление производственного контроля и не согласован с аварийно-спасательным формированием ООО «СЭБ» г. Новокузнецк ( договор на обслуживание опасного производственного объекта (№ 22/2/14-АСФ от 10.04.2014г). В нарядах-допусках б/н от 13.06.2019 г, № 120 от 17.06.2019 г., лицом получившим наряд допуск на выполнение газоопасной работы и лицом, выполняющим газоопасную работу указан слесарь-ремонтник Киланов А.В., -отсутствует ФИО и подпись лица, ответственного за средства общей и индивидуальной защиты, и их исправность, которые обязана иметь бригада, -не указаны результаты контрольной опрессовки, -наряды-допуски не согласованы с аварийно-спасательным формированием ООО «СЭБ» в установленном порядке, не утверждены руководителем эксплуатирующей организации или его уполномоченным заместителем, -к нарядам-допускам не приложены схема места проведения газоопасных работ, подписанная руководителем структурного подразделения или лицом, его замещающим.
• Не актуализировано, в связи с вступившими в силу с 5 ноября 2017 года изменениями к приказу Ростехнадзора № 480 от 19 августа 2011г. "Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Ростехнадзору", «Положение о порядке технического расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах АО «НЗРМК им. Н.Е. Крюкова»

Нарушенный правовой акт:

• Статья 11 ФЗ № 116 от 21.07.1997 г пункты 5,6,7,11 «Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденные постановлением Правительства РФ от 10.03.1999г. № 263 далее - Правила ПК от 10.03.1999г. № 2
• Статья 9 ФЗ от 21.07.1997 №116, пункт 5 «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», пункт 12 Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов.
• Статья 9 ФЗ от 21.07.1997г. № 116; пункты 138, 159, 190 «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления». подпункт 2.2.4. пункта 2.2. раздела 2 «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ».
• пункт 5 статьи 2, статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопас-ности опасных производ-ственных объектов» (да-лее ФЗ от 21.07.1997 №116)
• пункт 2 статьи 9 ФЗ от 21.07.1997г. № 116.
• Статья 9 ФЗ от 21.07.1997г. № 116; п. 70 «Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 г. № 870 (-далее Технический регламент), пункт 9 «Правила без-опасности сетей газораспределения и газопотребления».
• Статья 9 ФЗ № 116 от 21.07.1997 г пункт 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542 (далее по тексту «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления»)
• Статья 9 ФЗ от 21.07.1997 №116, пункт 5 «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», пункты 13, 19 «Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденное приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37 (далее - Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов)
• Статья 9 ФЗ от 21.07.1997 №116, пункт 5 «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», пункты 13, 19 «Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов»
• Статьи 9, 10 ФЗ от 21.07.1997 №116; пункт 10 Положение о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных произ-водственных объектах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 № 730.
• Статья 9 ФЗ от 21.07.1997г. № 116; пункты 138, 140, 142,143, 159,180 «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления». Пункты 2.1.8, 2.2.4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ» утвержденных приказом Ростехнадзора от 17.11.2017 № 485 (далее по тексту «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ»)
• статья 9 ФЗ от 21.07.1997г. № 116; статья 32 "Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору", утв. приказом Ростехнадзора № 480 от 19.08.2011
• статья 9 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; пункт 5.3.1, 5.3.1.5, 5.3.8 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004г. №401; пункт 4.3 Положения о Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22.01.2018г. № 28; статья 16 Федерального закона РФ от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Выданные предписания:

• При проведении проверок состояния промышленной безопасности подразделений, согласно графика комплексных проверок состояния промышленной безопасности условий и охраны труда на 2019 г не в полном объеме выявляются нарушения, а именно: цех ЦБМК -отсутствует распорядительный документ о назначении ответ-ственных за безопасную эксплуа-тацию газоразборных постов, В распоряжении № 90 от сентября 2019 г. указана не действующая нормативная документация, -отсутствует журнал осмотра резинотканевых рукавов, цех РРМК -отсутствуют удостоверения о прохождении обучения и проверки знаний по безопасным методам и приемам выполнения работ на газорезчиков Панова И.Г., Баклыкова Ю.В., Чигина А.И. назначенными ответственными за сохранность и исправность резинотканевых рукавов (согласно распоряжения № 31 от 11.02.2019 г.), Ремонтно-инструментальный цех РИЦ - не актуализировано распоряжение № 34 от 11.01.2019 г. «О назначении ответственных лиц» в связи со сменой руководства цеха, Цех металлоконструкций -не актуализированы распоряжение № 11 от 17.01.2019 г. «О назначении ответственных лиц» № 68 от 20.03.2019 г. « Об организации безопасного содержания и эксплуатации электрохозяйства и объектов» в связи со сменой руководства цеха, Механический цех -отсутствует распорядительный документ о назначении ответственных за безопасную эксплуатацию газоразборных постов, -не актуализировано распоряжение № 26 от 11.01.2019 г. « О закреплении газоразборных постов» (в связи с увольнением работников), -отсутствует удостоверение о прохождении обучения и проверки знаний по безопасным методам и приемам выполнения работ на газорезчика Иванова В.В.
• Нарушены сроки проведения под-готовки и аттестации в области промышленной безопасности (А.1, Б.7.1) в объеме, соответствующим должностным обязанностям при назначении на должность (при переводе на другую работу) начальника участка ремонтно-инструментального цеха Жмурова И.В., (приказ о переводе № 975 от 05.09.2019 г.), заместителя начальника цеха балок и металлоконструкций Матишова К.А. (приказ о переводе № 959-к от 02.09.2019 г.)
• Газоопасные работы выполняемые по договору № 27/12 от 01.10.2012 г. заключенному с ООО «СтройГазЭксплуатация» на техническое обслуживание и ремонт газопроводов и газового оборудования сети газопотребления, выполняется с нарушениями, а именно: наряды-допуски № 14 от 14.05.2019 г., № 8 от 22.03.2019г., не согласованы с аварийно-спасательным формированием ООО «СЭБ» в установленном порядке, не утверждены руководителем эксплуатирующей организации или его уполномоченным заместителем. -к нарядам-допускам не приложены схема места проведения газоопасных работ, подписанная руководителем структурного подразделения или лицом, его замещающим
• АО «НЗРМК им. Н.Е. Крюкова» не соблюдаются требования к ре-гистрации объектов в государственном реестре опасных произ-водственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденные приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 № 495, а именно: не обеспечена полнота и достоверность сведений, пред-ставленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов. В сведениях, характеризующих опасный производственный объект сеть газопотребления АО «НЗРМК им. Н.Е. Крюкова» рег.№ А68-00280-007, отсутствует информация об эксплуатируемых технических устройствах: -газопроводы внутрицеховые стальные (L-1975 м), -тепловей Т-250 j, -тепловей Т-100j
• Эксплуатационная документация (журналы по обходу трассы газо-провода, технического обслуживания и ремонта газового оборудования, технического обслуживания и ремонта арматуры, эксплуатационные паспорта на наружный газопровод, газорегуляторные установки ) ведется не по форме, указанной в приложениях Г, Ж, И, Л ГОСТ Р 54983-2012 Системы газораспределительные. Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация
• При эксплуатации внутрицехового газопровода обвязки газоиспользующего оборудования (тепловей Т-250j, тепловей Т-100j) в цехе металлоконструкций не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт, а именно: - газопровод не прилегает к опоре, (фотоснимок № 1,2) - отсутствует контроль за состоянием опор под газопровод (опоры приварены к газопроводу, (фотоснимки № 3,4)
• Отсутствует договор на аварийно-диспетчерское обслуживание ко-тельной, газового оборудования цехов, входящих в состав опасно-го производственного объекта сеть газопотребления АО «НЗРМК им. Н.Е. Крюкова» рег.№ А68-00280-007
• Административный протокол № 2-25-97 по ч. 12,ст.19.5, от 14.03.2019 составлен в отношении заместителя руководителя инженерно-технической службы по ГО и ЧС, ОТ и ПБ Дорофеева Ивана Викторовича,направлен мировой судье участка № 209,для рассмотрения.
• Не пройдена подготовка и аттестация в области промышленной безопасности (А.1, Б 7.1.) в объеме, соответствующим должностным обязанностям начальником участка ремонтно-инструментального цеха Жмуровым И.В.
• В план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте сети газопотребления (рег. № А68-00280-0007) АО «НЗРМК им. Н.Е. Крюкова не внесены дополнения и изменения в список должностных лиц и специальных подразделений, организаций, оповещаемых об аварий, -в разделе 2.1 «Силы и средства, используемые для локализации ликвидации последствий аварий» прописаны действия собственного нештатного газоспасательного формирования (по факту газоспасательной формирование отсутствует), -в разделе 2.3 «Порядок действий, в случае аварий на объекте» неверно указано наименования организации, осуществляющей аварийно-диспетчерское обслуживание объектов газового хозяйства по договору № К2-16/751 от 28.11.2016 г.
• Газоопасные работы выполняются и эксплуатационная документация оформляется с нарушением требований Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», а именно: -отсутствует распорядительный документ, о назначении лица, имеющего право выдачи нарядов-допусков к выполнению газоопасных работ, - периодически повторяющиеся газоопасные работы выполнялась одним слесарем по техническому обслуживанию и ремонту газового оборудования (журнал учета газоопасных работ, выполняемых без наряда-допуска), без указания времени начала и окончания работ, - в эксплуатационном журнале технического обслуживания и ремонта газового оборудования отсутствуют Ф.И.О., должность лица, проводившего обслуживание; -отсутствуют наряды-допуски на установку и снятие заглушек, -перечень газоопасных работ не согласован с лицами, назначенными ответственными за осуществление производственного контроля и не согласован с аварийно-спасательным формированием ООО «СЭБ» г. Новокузнецк ( договор на обслуживание опасного производственного объекта (№ 22/2/14-АСФ от 10.04.2014г). В нарядах-допусках б/н от 13.06.2019 г, № 120 от 17.06.2019 г., лицом получившим наряд допуск на выполнение газоопасной работы и лицом, выполняющим газоопасную работу указан слесарь-ремонтник Киланов А.В., -отсутствует ФИО и подпись лица, ответственного за средства общей и индивидуальной защиты, и их исправность, которые обязана иметь бригада, -не указаны результаты контрольной опрессовки, -наряды-допуски не согласованы с аварийно-спасательным формированием ООО «СЭБ» в установленном порядке, не утверждены руководителем эксплуатирующей организации или его уполномоченным заместителем, -к нарядам-допускам не приложены схема места проведения газоопасных работ, подписанная руководителем структурного подразделения или лицом, его замещающим.
• Не актуализировано, в связи с вступившими в силу с 5 ноября 2017 года изменениями к приказу Ростехнадзора № 480 от 19 августа 2011г. "Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Ростехнадзору", «Положение о порядке технического расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах АО «НЗРМК им. Н.Е. Крюкова»