Причина проверки:

Цель: проведение федерального государственного надзора в области промышленной безопасности Задачи: - проверка наличия нормативно-технической документации; - проверка соответствия существующих технологических процессов на подконтрольных производствах технологическим регламентам и проектной документации; - предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации в области промышленной безопасности. Предмет: - соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; технического регламента Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» ТР ТС 032/2013, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, а также соответствие указанным требованиям используемых зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, осуществляемых технологических процессов; - проверка состояния помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, которые используются лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности, и наличие необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности работников в целях оценки соответствия таких объектов и работников лицензионным требованиям.

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (41 шт.):

• Применение шлангов тип КЩ (ГОСТ 5398-76) для перекачки концентрированных растворов гидразингидрата и аммиака(25%) осуществляется без учета физико-химических свойств и технологических параметров транспортируемых сред, а также технических требований к безопасности трубопроводов и арматуры для работы в химически опасных средах
• Бак для приготовления электролита поз. 20 не оснащен поддоном, вместимость которого достаточна для содержания раствора щелочи в случае его аварийного разрушения
• Отсутствует возможность контроля уровня с рабочего места оператора, расположенного в помещении управления на следующем емкостном оборудовании: - перевозная емкость №1, V=1,5 куб. м, рег.№ 08-10, год изготовления – 1995; - перевозная емкость №2, V=1,5 куб. м, рег.№ 05-10, год изготовления – 1995; - бак концентрированного раствора аммиака, №1, V=1,3 куб. м, рег.№ 09-10, год изготовления – 1995; - расходный бак рабочего раствора аммиака №1, V=18 куб. м, рег.№ НБ-01-17, год изготовления – 1995; - расходный бак рабочего раствора аммиака №2, V=3,5 куб. м, рег.№ НБ-02-17, год изготовления – 1995
• В рабочей зоне слива гидразингидрата отсутствуют средства автоматического непрерывного газового контроля и анализа с сигнализацией, срабатывающей при достижении предельно допустимых величин и с выдачей сигналов в систему ПАЗ
• Отсутствует обоснование для применения поршневого (плунжерного) насоса, (тип НД 2,5 1000/16) в качестве насоса перекачки ЛВЖ (концентрированного раствора гидразингидрата)
• Не предусмотрены системы ПАЗ, предупреждающие возникновение аварии при отклонении от предусмотренных технологическим регламентом на производство продукции предельно допустимых значений параметров процесса во всех режимах работы и обеспечивающие безопасную остановку или перевод процесса в безопасное состояние по заданной программе.
• Отсутствует опознавательная окраска трубопровода щелочи в помещении приготовления электролита в соответствии с требованиями нормативных технических документов
• Не предусмотрены меры для максимального снижения выбросов в окружающую среду химически опасных веществ при аварийной разгерметизации химико-технологической системы: - отсутствуют запорные и (или) отсекающие устройства с дистанционным управлением и временем срабатывания не более 120 с
• На момент проведения проверки (15.01.2020) не проведена проверка на прочность и плотность трубопроводов электролита в электролизных установках СЭУ-10х2 от бака приготовления электролита поз. 20 до насоса поз. 18 и от насоса поз. 18 до электролизера № 1А и электролизера № 1Б.
• Не в полной мере соответствует требованиям ФНП № 631 Постоянный технологический регламент по эксплуатации электролизной установки СУЭ-10х2, утвержденный техническим директором ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС 23.08.2012г., а именно: - В разделе 5 «Материальный баланс» отсутствует схема с указанием всех входящих и выходящих потоков, с нанесением на нее всех основных стадий и переделов, меняющих качественные и количественные показатели технологических потоков. - В подразделе «Защита технологических процессов и оборудования от аварий и травмирования работающих» не перечислены предохранительные, сбросные, отсекающие клапаны, с обязательным указанием их функционального назначения и производимых действий. - В разделе 12 «Перечень обязательных инструкций» отсутствует перечень инструкций, обязательных для руководства при ведении технологического процесса и обеспечения безопасности, включающий: а) пусковые инструкции (при пуске новых производств); б) общепроизводственные (общецеховые) инструкции; в) технологические инструкции по промышленной безопасности производств (цехов); г) инструкцию по подготовке оборудования к ремонту и приему оборудования из ремонта; д) инструкцию по остановке на капитальный ремонт и пуску производства после капитального ремонта; е) инструкцию по проведению ремонта оборудования; ж) инструкцию по всем рабочим местам в соответствии со штатным расписанием, включая рабочие места сквозных профессий (инструкции для технологического персонала должны включать описание технологического процесса и систем ПАЗ, нормы технологического режима, правила пуска, остановки и других рабочих операций). - В разделе «Спецификация основного технологического оборудования (технических устройств)» не внесены измененные сведения по баку для щелочи поз. 20, имеющему иные характеристики, чем указанные в разделе.
• В инструкции по режиму работы и обслуживанию сосудов, работающих под давлением (ЭП-18) от 11.06.2019 отсутствует раздел, определяющий действия персонала в случае аварии или инцидента, порядок ведения сменного журнала (оформление приема и сдачи дежурства, проверка записи лицом, ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию сосуда).
• Организация работ по поддержанию надежного и безопасного уровня эксплуатации технологического оборудования, трубопроводов и арматуры, систем контроля, противоаварийной защиты, средств связи и оповещения, энергообеспечения, объем эксплуатационной, ремонтной и другой технической документации не соответствует внутренним распорядительным документам ПАО «ЮК ГРЭС». (Лицо, осуществляющее контроль за операцией слива гидразингидрата, согласно технологической карте химического цеха по сливу гидразингидрата из бочек, отсутствует в штатном расписании химического цеха (технолог ХОВ)
• Местная вентиляция помещения приготовления электролита, удаляющая химические опасные вещества (КОН, NaOH) не сблокирована с пусковыми устройствами технологического оборудования с одновременным включением при включении оборудования и выключением после выключения оборудования.
• Полы в помещении, где осуществляется приготовление электролита, не имеют приямков для возможности смыва аварийных проливов электролита
• В Технологическом регламенте по эксплуатации оборудования гидразинного и аммиачного узлов химического цеха, утвержденного управляющим директором ПАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» С. П. Мирошниковым от 14.08.2018 под грифом «Согласовано» отсутствуют подписи главного метролога и начальника химической лаборатории ПАО «Южно-Кузбасская ГРЭС»
• Отсутствует техническая документация трубопровода раствора щелочи, расположенного в помещении приготовления электролита.
• Не в полной мере соответствует «Инструкция по режиму работы и обслуживанию сосудов, работающих под давлением» (шифр ЭП-18), утвержденная техническим директором ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» 11.06.2007г. (пересматривалась 11.06.2019) действующей редакции нормативно-правового акта Правительства РФ «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», а именно: при разработке инструкции не учтены изменения на 12.12.2017г., внесенные приказом Ростехнадзора № 539
• Отсутствует паспорт на бак для щелочи поз. 20 с указанием назначенного срока службы с учетом конкретных условий эксплуатации
• В пункте 13 «Технологические схемы» Технологического регламента по эксплуатации оборудования гидразинного и аммиачного узлов химического цеха, утвержденного управляющим директором ПАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» С. П. Мирошниковым от 14.08.2018 на технологической, а так же- сигнализации и блокировок. схеме отсутствует точки контроля и регулирования технологических параметров производства
• Помещение приготовления электролита, предназначенное для использования и хранения щелочи, не оборудовано общеобменной вентиляционной системой.
• Отсутствуют на рабочих местах обслуживающего персонала утверждённые руководством эксплуатирующей организации схемы включения сосудов с указанием: - источника давления; - параметров; - рабочей среды; - арматуры, - контрольно-измерительных приборов, средств автоматического управления; - предохранительных и блокирующих устройств
• Не определен порядок эксплуатации, обслуживания, ремонта, наладки и проведения инструментальной проверки на эффективность работы промышленной вентиляции в электротехническом цехе (отсутствует инструкция по эксплуатации вент. систем)
• Электроснабжение аварийного освещения рабочих мест не осуществляется по особой группе I категории надежности
• Отсутствует регламент запуска сосудов в отрицательные температуры наружного воздуха
• Не оснащены трубопроводы нижнего слива двумя запорными устройствами, одно из которых подсоединено непосредственно или в непосредственной близости к штуцеру сосуда: - бак концентрированного раствора аммиака, №1, V=1,3 куб. м, рег. № 09-10, год изготовления – 1995.
• На нагнетательном трубопроводе насоса 3КМ6 рециркуляции гидразингидрата поз. №3 отсутствует обратный клапан
• Насос НД 2,5 1000/16, применяемый для перекачки концентрированного гидразингидрата не оснащен блокировкой, исключающей пуск или прекращающей работу насоса при отсутствии перемещаемой жидкости в его корпусе
• В рабочей зоне слива гидразингидрата не предусматриваются меры и средства, максимально снижающие попадание химически опасных веществ в атмосферу (рабочей зоны), а также контроль содержания химически опасных веществ в воздухе
• Отсутствует обоснование и не разработаны меры безопасности для использования шланга типа КЩ (ГОСТ 5398-76) для перекачки концентрированных растворов гидразингидрата в качестве стационарного трубопровода от перевозных емкостей №№1, 2 (рег. 08-10 и 05-10)
• Не приведены в постоянном технологическом регламенте по эксплуатации электролизной установки СУЭ-10х2, утвержденном техническим директором ОАО «Южно-Кузбасская ГРЭС 23.08.2012г. основные показатели технологического процесса, а именно: - показатель влажности водорода и периодичность его контроля; - уровень жидкости (электролита, воды) в аппаратах; - показатели допустимого напряжения и силы тока на обкладках электролизера.
• Отсутствует паспорт с указанием сведений о декларации соответствия или о сертификате соответствия на вытяжную вентиляцию, расположенную в помещении приготовления электролита
• В Технологическом регламенте по эксплуатации оборудования гидразинного и аммиачного узлов химического цеха, утвержденного управляющим директором ПАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» С. П. Мирошниковым от 14.08.2018 отсутствует «Лист подписей технологического регламента».
• Не произведен расчет относительного энергетического потенциала технологических блоков производства водорода методом электролиза воды, не дана оценка энергетического уровня объектов (электролизная установка, ресиверы водорода). Отсутствуют сведения об энергетическом потенциале в технологическом регламенте и в инструкции по эксплуатации электролизной установки ПАО «Южно-Кузбасская ГРЭС
• При прокладке трубопроводов гидразингидрата через стену между главным корпусом и гидразингидратным узлом зданий и другие препятствия не приняты меры, исключающие возможность передачи дополнительных нагрузок на трубы
• В разделе 12 «Перечень обязательных инструкций» Технологического регламента по эксплуатации оборудования гидразинного и аммиачного узлов химического цеха, утвержденного управляющим директором ПАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» 14.08.2018 отсутствует перечень инструкций, обязательных для руководства при ведении технологического процесса и обеспечения безопасности, включающий: а) пусковые инструкции (при пуске новых производств); б) общепроизводственные (общецеховые) инструкции; в) технологические инструкции по промышленной безопасности производств (цехов); г) инструкцию по подготовке оборудования к ремонту и приему оборудования из ремонта; д) инструкцию по остановке на капитальный ремонт и пуску производства после капитального ремонта; е) инструкцию по проведению ремонта оборудования; ж) инструкцию по всем рабочим местам в соответствии со штатным расписанием, включая рабочие места сквозных профессий (инструкции для технологического персонала должны включать описание технологического процесса и систем ПАЗ, нормы технологического режима, правила пуска, остановки и других рабочих операций).
• Не осуществляется контроль за эффективностью работы промышленной вентиляции помещения приготовления электролита (отсутствуют акты инструментальной проверки на эффективность работы систем вентиляции)
• Не регламентирована продувка сборников конденсата системы производства водорода
• Отсутствует заключение экспертизы промышленной безопасности на бак для щелочи поз. 20 в отсутствии назначенного срока эксплуатации.
• Отсутствуют акты настройки предохранительных клапанов
• Не разработан график проведения планово-предупредительных ремонтов на 2020 год, утверждаемый техническим руководителем ПАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» для обеспечения содержания оборудования под давлением в исправном (работоспособном) состоянии и предотвращения риска аварийных ситуаций
• Не регламентирован в полной мере прядок выполнения технологических операций по сливу гидразингидрата из бочек в Технологической карте по сливу гидразингидрата из бочек и в Технологическом регламенте по эксплуатации оборудования гидразинного и аммиачного узлов химического цеха, утвержденного управляющим директором ПАО «Южно-Кузбасская ГРЭС» С. П. Мирошниковым от 14.08.2018

Нарушенный правовой акт:

• №:116-ФЗ от 21.07.1997 О ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ
• №:559 от 21.11.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ "ПРАВИЛА БЕЗОПАСНОСТИ ХИМИЧЕСКИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ"
• Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств" от 11 марта 2013 года N 96
• №:631 от 31.12.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ "ТРЕБОВАНИЯ К ТЕХНОЛОГИЧЕСКИМ РЕГЛАМЕНТАМ ХИМИКО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ПРОИЗВОДСТВ"
• Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 марта 2014 г. № 116
• Постановление Госгортехнадзора России "Об утверждении Правил безопасности при производстве водорода методом электролиза воды" от 6 июня 2003 года N 75
• №:116 от 25.03.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ "ПРАВИЛА ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ,НА КОТОРЫХ ИСПОЛЬЗУЕТСЯ ОБОРУДОВАНИЕ, РАБОТАЮЩЕЕ ПОД ИЗБЫТОЧНЫМ ДАВЛЕНИЕМ"
• Федеральные нормы и правиал в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.03.2013 № 96
• Технический регламент Tаможенного союза «О безопасности машин и оборудования», ТР ТС 010/2011
• Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.03.2013 № 96
• Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»
• Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Ростехнадзора от 14.11.2013г. № 538
• Федеральные норм ы и правила в области промышленной безопасности "Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств" от 11 марта 2013 года N 96
• Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401;
• Положение о Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22.01.2018 № 28
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля

Выданные предписания:

• Нарушение федеральных норм и правил в области промышленной безопасности