Причина проверки:

настоящая проверка проводится с целью лицензионного контроля, в соответствии с Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Сибирского управления Ростехнадзора на 2019 год, утвержденного приказом Сибирского управления Ростехнадзора от 25 декабря 2018 года № 01-04-01/686, размещенного на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://genproc.gov.ru/, на официальном сайте Ростехнадзора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.gosnadzor.ru/. задачами настоящей проверки являются: предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами требований, которые установлены Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Предметом проверки является: содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, состоянии используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, соответствие работников лицензиата лицензионным требованиям, выполняемые работы, оказываемые услуги, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований; венный надзор в области промышленной безопасности

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (1 шт.):

• требований промышленной безопасности

Нарушенный правовой акт:

• часть 3 статьи 9. Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; пункт 5. статьи 16. Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 5.3.1., 5.3.1.5, 5.3.8. положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401; пункт 4.3 положения о Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22.01.2018 № 28

Выданные предписания:

• Отсутствует инструкция по эксплуатации промышленной вентиляции.
• Устройства АСН 100А для верхнего налива нефти и нефтепродуктов в автомобильные цистерны не оборудованы автоматическими ограничителями налива.
• Устройство фундаментов резервуаров РВС-400 не соответствует проектной документации документацией шифр 35/09-07-АС10-Р400. Отсутствует отсыпка грунтовой подушки высотой 400 мм. и защита основания в виде бетонной отмостки толщиной 70 мм., шириной 1580 мм.
• Отсутствует перечень уставок срабатывания блокировок и сигнализации для осуществления технологических операций.
• Не представлены сведения, необходимые для формирования и ведения государственного реестра опасных производственных объектов. Не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, не внесены изменения в сведениях, характеризующих ОПО «Площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов», рег. № А63-00954-0002. Не указаны: насосные агрегаты, фильтры; заводские номера технических устройств (при наличии); наименование опасного вещества; конкретная характеристика опасности в соответствии с приложением 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; отсутствует информация об эксплуатируемом здании насосной, сооружении железнодорожной эстакады. Не внесены изменения в связи с заменой АСН-80-02 на АСН-100 А.
• Отсутствует регистрация приборами с выводом показаний в помещение управления (операторной) и документирование всех случаев обнаружения утечек в обваловании резервуаров.
• Отсутствуют паспорта с указанием назначенного срока службы (эксплуатации) на технологические трубопроводы от железнодорожной эстакады до аварийного резервуара (возле здания насосной слива), от наземных резервуаров РГС до 2-х аварийных резервуаров.
• Отсутствуют средства для автоматического переключения с основного источника питания на резервный для обеспечения надежного электроснабжения в случае прекращения подачи электроэнергии от основного источника питания.
• ПМЛА не содержит: - достаточное количество сил и средств, используемых для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте (далее - силы и средства), соответствие имеющихся на объекте сил и средств задачам ликвидации последствий аварий, а также необходимость привлечения профессиональных аварийно-спасательных формирований; - организацию взаимодействия сил и средств; - состав и дислокацию сил и средств; - порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств к локализации и ликвидации последствий аварий на объекте с указанием организаций, которые несут ответственность за поддержание этих сил и средств в установленной степени готовности; - организацию управления, связи и оповещения при аварии на объекте.
• Отсутствуют паспорта организации-изготовителя с указанием срока службы на фильтр жидкости ФЖУ (1 шт.).
• Отсутствуют положительные заключения экспертизы промышленной безопасности сооружений - резервуаров вертикальных стальных РВС-400 №1, 2, 3, 4, 5 (дата изготовления март 2010 г., февраль 2012 г., март 2012 г.) в связи с отсутствием в проектной документации данных о сроке эксплуатации сооружений.
• Отсутствуют документы, подтверждающие проведение периодической зачистки резервуаров не менее одного раза в два года. Зачистка резервуаров РГС-60 №1-16 производилась 10.2006; резервуаров РГС-75 №1-8 (нумерация согласно паспорту на резервуар) производилась 10.2006; РГС-100 №1-8 (нумерация согласно паспорта на резервуар) производилась 22.06.2006; РВС-400 № № 1, 2, 3 данные по зачистки отсутствуют.
• Отсутствует дистанционное отключение из операторной насосных агрегатов, установленных в здании (помещении) насосной слива.
• Отсутствуют положительные заключения экспертизы промышленной безопасности сооружений -резервуаров горизонтальных стальных наземных РГС - 100 № 3, 4, 5, 6, 7, 8, РГС-75 № 1, 2, 3, 4, 7 в связи с отсутствием проектной документации и данных о сроке эксплуатации сооружений.
• Уклоны твердого бетонного покрытия железнодорожной сливной эстакады для стока жидкости выполнены от приемных устройств.
• Положение об организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, утверждённое 15.01.2019 (далее Положение) не содержит: -порядка принятия и реализации решений по обеспечению промышленной безопасности с учетом результатов производственного контроля; -порядка принятия и реализации решений о диагностике, испытаниях, освидетельствовании сооружений и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах; -порядка обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах; -порядка учета результатов производственного контроля при применении мер поощрения и взыскания в отношении работников эксплуатирующей организации; -порядка принятия и реализации решений о проведении экспертизы промышленной безопасности; -порядка подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; -порядка подготовки и представления сведений об организации производственного контроля.
• Отсутствует журнал учета газоопасных работ, проводимых без наряда-допуска (газоопасные работы II группы).
• Отсутствует подача сигнала (светового и звукового) у входа в помещение насосной и в операторную при достижении концентрации горючих газов и паров нефтепродуктов 20% объемных от НКПРП. Отсутствует регистрация приборами с автоматической записью и документирование всех случаев загазованности.
• Не представлена заверенная руководителем ООО «Термиз» копия Положения утвержденная 15.01.2019 в Сибирское управление Ростехнадзора.
• Отсутствуют технические паспорта на подземные аварийные резервуары (3шт.), предназначенные для сбора проливов от железнодорожной эстакады, от наземных резервуаров РГС.
• Для вентиляционной системы насосной налива не предусмотрены: -сигнализация о работе вентиляционных систем с подачей сигнала в помещение управления; - автоматическое отключение вентиляционных систем при пожаре в помещении, - автоматическое включение резервного вентилятора вентиляционных систем при выходе из строя рабочего вентилятора с подачей сигнала о включении резерва.
• В помещениях насосных слива, налива установлено менее двух (один) датчиков загазованности для автоматического контроля загазованности по НКПРП.
• Не продлен срок безопасной эксплуатации технологических трубопроводов площадки нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов ООО «Термиз», согласно ЗЭПБ рег. №63-ТУ-03541-2014 (уведомление о внесении сведений в реестр ЗЭПБ от 03.03.2014 №2-04-13/1202), срок эксплуатации технологических трубопроводов продлен до января 2018.
• Отсутствуют производственные инструкции на проведение технологических операций по приему, хранению и отгрузке нефти и нефтепродуктов.
• На сливной железнодорожной эстакаде не установлены датчики загазованности. Отсутствует автоматическое прекращение слива при достижении загазованности воздушной среды выше 50% объемных от нижнего концентрационного предела распространения пламени (далее - НКПРП) на железнодорожной эстакаде.
• Отсутствуют технические документы, разработанные эксплуатирующей организацией на обслуживание и эксплуатацию технологических трубопроводов в соответствии с требованиями технических регламентов, федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
• Отсутствует исполнительный план коммуникаций на опасном производственном объекте «Площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов», III класс, рег. № А63-03454-0002.
• Отсутствует паспорт организации-изготовителя с указанием срока службы на вентилятор вытяжной вентиляционной системы насосной налива.
• Отсутствуют документы, подтверждающие наличие поверки на сигнализатор СТМ10 зав. №278.
• Не проводится ежегодное вскрытие и проверка на поражение коррозией 20% общего количества заземлителей и токоотводов.
• На площадке налива автомобильных цистерн не установлены сигнализаторы довзрывных концентраций.
• Отсутствует проектная документация на ОПО «Площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов», III класс, рег. № А63-00954-0002 (на устройство и размещение склада, сливоналивных эстакад, резервуаров).
• Отсутствует прибор, определяющий скорость и направление ветра. Отсутствует проектная документация в части обоснования места установки прибора, определяющего направление и скорость ветра.
• Отсутствуют грузоподъемные устройства для ремонта технологического оборудования в помещениях насосных слива, налива.
• Отсутствуют документы, подтверждающие наличие блокировки, исключающей возможность запуска насосов для перекачки нефтепродуктов при отсутствии замкнутой электрической цепи "заземляющее устройство - автомобильная цистерна" при заземлении автомобильных цистерн, стоящих под наливом.
• Отсутствуют положительные заключения экспертизы промышленной безопасности сооружений -резервуаров горизонтальных стальных подземных РГС - 60 № 3, 6, 7, 8, 11, 12 в связи с отсутствием проектной документации и данных о сроке эксплуатации сооружений.
• Установки автоматизированного налива нефтепродуктов (АСН 100А) не оборудованы управлением из пунктов управления (операторной).
• Железнодорожная сливная эстакада не соответствует пунктам 2.41, 7.9 ВУП СНЭ-87 «Ведомственные указания по проектированию железнодорожных сливо-наливных эстакад легковоспламеняющихся и горючих жидкостей и сжиженных углеводородных газов», утвержденные приказом Миннефтехимпрома СССР от 17.06.1986 № 685, не оборудована: - лестницами в торцах эстакады, -пешеходными дорожками с твердым покрытием к торцам эстакады.
• Отверстия для прохода кабелей и труб в стенах и полах насосных не заделаны (плотно) несгораемыми материалами.
• Здание насосной слива не оборудовано механической приточной- вытяжной вентиляцией и аварийной вентиляцией.
• Автомобильная наливная станция не оборудована специальными устройствами (светофорами, шлагбаумами или другими средствами, ограничивающими несогласованное движение транспорта) для предотвращения выезда заполненных нефтепродуктами автомобильных цистерн с опущенными в их горловины наливными устройствами.
• Здание насосной налива не оборудовано механической приточной вентиляцией и аварийной вентиляцией.
• Оператор Максимов В.Н. не имеет профессиональных знаний и навыков, соответствующих выполняемой работе (сливщик-разливщик, машинист насосных установок или оператор товарный). Отсутствует профессиональное обучение по профессиям «сливщик-разливщик» код профессии 18598, «машинист насосных установок» код профессии 13910 или «оператор товарный» код профессии 16085, перечня профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 02.07.2013 № 513.
• Отсутствуют паспорта организации-изготовителя с указанием срока службы на дыхательные клапаны, смонтированные на подземных аварийных резервуарах (3шт.), предназначенные для сбора проливов от железнодорожной эстакады, от наземных резервуаров РГС.
• В полах насосных слива, налива отсутствуют дренажные лотки. Лотки должны быть непроницаемыми для воды и нефтепродуктов и закрыты. Лотки следует соединять с канализацией через гидрозатворы с постоянным уклоном в сторону канализации.
• Отсутствуют блокировки по прекращению операций налива и сигнализация, оповещающая о запрете запуска двигателей автомобилей при превышении концентрации паров нефтепродуктов более 20% объемных от НКПРП на площадке налива автомобильных цистерн.
• Отсутствуют технические документы, разработанные эксплуатирующей организацией на осмотр технического состояния, технического обслуживания, ремонта и технического диагностирования, находящихся в эксплуатации резервуаров в соответствии с требованиями проектной документации, нормативных правовых актов и нормативных документов в области промышленной безопасности.
• Допускается использование устройств заземления и контроля типа УЗА-2МК № 5892, 5896 (дата выпуска июнь 2006) с истекшим сроком службы, согласно паспортам срок службы 6 лет.
• Отсутствует проектная документация на устройство системы вентиляции в помещении насосной налива.
• Отсутствуют на входных дверях производственных помещений (насосная слива, насосная налива) надписи, обозначающие категории помещений по взрывопожарной опасности и классы взрывоопасных зон.
• Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности сооружений, в связи с отсутствием проектной документации сооружения сливной железнодорожной эстакады.
• Отсутствуют обратные клапаны для предотвращения перемещения транспортируемых веществ (нефтепродуктов) обратным ходом на нагнетательных трубопроводах насосов.
• Отсутствуют документы, подтверждающие использование приборов- счетчиков жидкости лопастных ЛЖ-100, в пределах назначенного срока службы.
• Отсутствует контроль уровня нефтепродуктов контрольно-измерительными приборами в резервуарах: - вертикальных РВС-400; -горизонтальных подземных; -горизонтальных наземных.
• Ведение технологических операций и эксплуатация оборудования осуществляется с отключенными датчиками сигнализаторов СТМ -10.
• На въезде на территорию ОПО отсутствует схема организации движения по территории с указанием максимальной скорости движения транспорта. По территории должно быть организовано одностороннее движение транспорта.
• Отсутствует автоматическое отключение насосных агрегатов для перекачки нефтепродуктов, установленные в помещениях насосных слива, налива при достижении горючих газов и паров нефтепродуктов 50% объемных от НКПРП.
• Не оборудовано место для выполнения операций по аварийному освобождению неисправных цистерн от нефтепродуктов.