Причина проверки:

федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (2 шт.):

• требований промышленной безопасности
• требования промышленной безопасности

Нарушенный правовой акт:

• часть 3 статьи 9. Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; пункт 5. статьи 16. Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 5.3.1., 5.3.1.5, 5.3.8. положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401; пункт 4.3 положения о Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22.01.2018 № 28

Выданные предписания:

• Отсутствует паспорт технологического трубопровода сбора парогазовой фазы нефтепродуктов из резервуаров РГС №1-25.
• Отсутствуют положительные заключения экспертизы промышленной безопасности сооружений - резервуаров вертикальных стальных РВС - 500 № 1, РВС-500 № 2 в связи с отсутствием в проектной документации данных о сроке эксплуатации сооружений.
• Не выполнены мероприятия, после проведения, которых надземные горизонтальные резервуары для нефтепродуктов РГС № 9, 10, 11, 12 будут соответствовать требованиям промышленной безопасности, согласно заключению экспертизы промышленной безопасности рег. согласно ЗЭПБ № 63-ТУ-05519-2018 от 18.04.2018, а именно: не установлены усиливающие накладки на приемораздаточные патрубки и люки; не установлены прокладочные листы (ложементы) на опорах; не установлены уровнемеры для контроля максимального и минимального допустимых уровней.
• Не выполнены мероприятия, после проведения, которых надземные горизонтальные резервуары для нефтепродуктов № 13, 14, 15, 16 будут соответствовать требованиям промышленной безопасности, согласно заключению экспертизы промышленной безопасности рег. согласно ЗЭПБ № 63-ТУ-02725-2018 от 28.02.2018, а именно: не установлены усиливающие накладки на приемораздаточные патрубки и люки; не установлены прокладочные листы (ложементы) на опорах; не установлены уровнемеры для контроля максимального и минимального допустимых уровней.
• Устройства АСН 100А для верхнего налива нефти и нефтепродуктов в автомобильные цистерны не оборудованы автоматическими ограничителями налива.
• Не выполнены мероприятия, после проведения, которых надземные горизонтальные резервуары для нефтепродуктов V= 50 м3 (поз. №1, №2, №3, №4, №5, №6, №7) и V= 70 м3 (поз. № 8) будут соответствовать требованиям промышленной безопасности, согласно заключению экспертизы промышленной безопасности рег. 63-ТУ-26187-2016 от 28.12.2016, а именно: не установлены средства контроля уровня; не выполнены усиливающие накладки на отверстия врезки патрубков Ду80 в днища резервуаров поз. № 2, поз. № 3
• Резервуарный парк хранения светлых нефтепродуктов (группа наземных горизонтальных резервуаров) не оснащен средствами автоматического контроля и обнаружения утечек нефтепродуктов и (или) их паров в обваловании резервуаров. Все случаи обнаружения утечек в обваловании резервуаров нефтепродуктов и (или) их паров должны регистрироваться приборами с выводом показаний в помещение управления (операторной) и документироваться.
• Не соблюден установленный порядок расследования причин инцидентов, их анализ. Положение о порядке технического расследования по установлению причин инцидентов на опасных производственных объектах ООО «Баррель», утвержденное 24.02.2014: - содержит указание о включении в состав комиссии представителя территориального Управления по технологическому и экологическому надзору РФ; - в пункте 3.1. содержит указание о включении в материалы расследования распоряжений, издаваемых комиссией по расследованию аварий; - к инцидентам отнесены нарушения положений Федерального закона от 21.07.97 г. 116-ФЗ, иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на ОПО; - акт не содержит информацию о продолжительности простоя и материальном ущербе, в том числе о вреде, нанесенном окружающей среде.
• Оператор нефтебазы Толстых А.А. не имеет профессиональных знаний и навыков, соответствующих выполняемой работе (сливщик-разливщик, машинист насосных установок или оператор товарный). Отсутствует профессиональное обучение по профессиям «сливщик-разливщик» код профессии 18598, «машинист насосных установок» код профессии 13910 или «оператор товарный» код профессии 16085, перечня профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 02.07.2013 № 513.
• Устройства АСН 100А для верхнего налива нефти и нефтепродуктов в автомобильные цистерны для налива ЛВЖ с упругостью паров более 66,65 кПа (бензина) не снабжено устройствами отвода паров.
• Отсутствуют производственные инструкции на проведение технологических операций по приему, хранению и отгрузке нефти и нефтепродуктов.
• Отсутствуют средства автоматического контроля загазованности по НКПРП с подачей сигнала (светового и звукового) у входа в помещение насосной и в операторную при достижении концентрации горючих газов и паров нефтепродуктов 20% объемных от НКПРП. Все случаи загазованности должны регистрироваться приборами с автоматической записью и документироваться.
• Отсутствует автоматическое прекращение слива при достижении загазованности воздушной среды выше 50% объемных от нижнего концентрационного предела распространения пламени (далее - НКПРП) на железнодорожной эстакаде.
• Устройство стальных вертикальных резервуаров РВС-500 № 1, № 2 не соответствует рабочему проекту № 07-106 стального вертикального резервуара ёмк. 500 м3, а именно: установлены клапаны предохранительные гидравлические КПГ-100, вместо предусмотренных клапаны предохранительные гидравлические КПГ-150.
• Не оборудовано место для выполнения операций по аварийному освобождению неисправных цистерн от нефтепродуктов, согласно рабочему проекту переносу сливо-наливной железнодорожной эстакады топливораздаточного пункта, нефтехранилища в пос. Новые Зори инв. № 05-054. Отсутствует стояк сливо-наливной одиночный с ручным насосом С-100 по ГОСТ 4609.
• Отсутствуют документы, подтверждающие осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, согласно разделу 3. Положения. Отсутствуют планы проверок и отчеты по их результатам.
• Отсутствует система аварийной вентиляции, срабатывающая от сигналов датчиков загазованности, в помещении насосной при достижении горючих газов и паров нефтепродуктов 50% объемных от НКПРП.
• Не представлены сведения, необходимые для формирования и ведения государственного реестра опасных производственных объектов. Не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, не внесены изменения в сведениях, характеризующих ОПО «Площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов», рег. № А63-03454-0002. Не указано: количество насосов; заводские номера технических устройств (при наличии); наименование опасного вещества; конкретная характеристика опасности в соответствии с приложением 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; отсутствует информация об эксплуатируемом здании насосной. Не внесены изменения в связи с заменой АСН 5 М на АСН-100 А.
• Отсутствуют внесенные в реестр положительные заключения экспертизы промышленной безопасности на технические устройства АСН 100А для верхнего налива нефти и нефтепродуктов в автомобильные цистерны зав. № 454, зав. № 456, дата изготовления 04.2006 года, назначенный срок службы 10 лет.
• Не обеспечена аттестация в области промышленной безопасности руководящего состава и инженерно-технического персонала: -директора (заведующего складом) Новинькова В.А.; -главного инженера Пеккера С.Р.; -главного энергетика Григорьева А.В.
• ПМЛА не содержит: -соответствие имеющихся на объекте сил и средств задачам ликвидации последствий аварий, а также необходимость привлечения профессиональных аварийно-спасательных формирований; -организацию взаимодействия сил и средств; -порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств к локализации и ликвидации последствий аварий на объекте с указанием организаций, которые несут ответственность за поддержание этих сил и средств в установленной степени готовности; -систему взаимного обмена информацией между организациями - участниками локализации и ликвидации последствий аварий на объекте; -мероприятия, направленные на обеспечение безопасности населения.
• Отсутствуют блокировки по прекращению операций налива и сигнализация, оповещающая о запрете запуска двигателей автомобилей при превышении концентрации паров нефтепродуктов более 20% объемных от НКПРП на площадке налива автомобильных цистерн.
• Отсутствуют документы, подтверждающие принятие мер для защиты зданий (сооружений) и электрооборудования от вторичных проявлений молнии. Согласно протоколу №3 технического отчета о проведении испытаний (измерений параметров) электрооборудования: -измеренное сопротивление равно «менее 0,05» Ом, значение не указано. В соединениях элементов трубопроводов или других протяженных металлических предметов должны быть обеспечены переходные сопротивления не более 0,03 Ом на каждый контакт. - указано что перемычки в местах фланцевых соединений изготовлены из медного провода диаметром 4 мм2, фактически перемычки выполнены из стальной полосы.
• Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности сооружений, в связи с отсутствием в проектной документации данных о сроке эксплуатации сооружений: - сливо-наливной железнодорожной эстакады; -наливных автомобильных эстакад.
• Отсутствуют технические паспорта на подземные аварийные резервуары (2 шт.), предназначенные для сбора проливов от устройств АСН 100А.
• Отсутствуют технические документы, разработанные эксплуатирующей организацией на осмотр технического состояния, технического обслуживания, ремонта и технического диагностирования, находящихся в эксплуатации резервуаров в соответствии с требованиями проектной документации, нормативных правовых актов и нормативных документов в области промышленной безопасности.
• Отсутствуют технические документы, разработанные эксплуатирующей организацией на обслуживание технологических трубопроводов в соответствии с требованиями технических регламентов, федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
• Стальные вертикальные резервуары РВС-500 № 1, № 2 не оснащены датчиками номинального уровня ДНУ-2 согласно рабочему проекту № 07-106 стального вертикального резервуара ёмк. 500 м3.
• Инструкция по безопасной эксплуатации вентиляционного оборудования № 51, утвержденная директором ООО «Баррель» 01.02.2019 не содержит порядка ремонта, наладки и проведения инструментальной проверки на эффективность работы систем вентиляции.
• Отсутствуют паспорта организации - изготовителя с указанием срока службы на совмещенные механические дыхательные клапана СМДК-50 резервуаров РГС инв. (рег.) №1-25.
• Не проводится ежегодное вскрытие и проверка на поражение коррозией 20% общего количества заземлителей и токоотводов.
• ПМЛА не предусматривает имеющееся на объекте средство, предназначенное для транспортировки железнодорожных цистерн в аварийных ситуациях, когда использование маневрового тепловоза или электровоза невозможно (маневровую лебедку).
• Отсутствуют внесенные в реестр положительное заключение экспертизы промышленной безопасности на технические устройства: -клапаны предохранительные гидравлические КПГ-100 зав.№ 113, зав.№ 115 (дата изготовления 23.07.2007, срок службы -10 лет), установленные на РВС-500 № 2, РВС-500 № 1; -краны сифонные КС (дата изготовления 20.06.2007, срок службы -10 лет), установленные на РВС № 2, РВС-500 № 1.
• В паспорта технологических трубопроводов (рабочая среда дизельное топливо, бензин Аи-92, бензин А-80) не отражен назначенный срок эксплуатации согласно рабочим проектам: переноса технологических трубопроводов топливораздаточного пункта нефтехранилища пос. Новые Зори, том- 1, инв. №05-063; переноса сливо-наливной железнодорожной эстакады топливораздаточного пункта, нефтехранилища в пос. Новые Зори инв. № 05-054.
• ООО «Баррель» допускаются к работе на ОПО лица, без проведения периодического (ежегодного) медицинского осмотра для определения пригодности этих лиц (работников) для выполнения поручаемой им работы.
• Отсутствует проектная документация, устанавливающая назначенный срок эксплуатации для технологических трубопроводов от железнодорожной эстакады до железобетонного резервуара (аварийного), от эстакады автоналива до 2-х подземных резервуаров аварийного сбора нефтепродуктов площадки налива.
• Отсутствуют документы, подтверждающие наличие блокировки, исключающей возможность запуска насосов для перекачки нефтепродуктов при отсутствии замкнутой электрической цепи "заземляющее устройство - автомобильная цистерна" при заземлении автомобильных цистерн, стоящих под наливом.
• Отсутствует прибор, определяющий скорость и направление ветра. В проектной документации не обосновано место установки прибора, определяющего направление и скорость ветра.
• Отсутствует проектная документация на устройства систем вентиляции в помещении насосной.
• Допускается использование устройств заземления и контроля типа УЗА-2МК зав. № 2187, 2490 (дата выпуска июль 2006) с истекшим сроком службы, согласно паспортам срок службы 6 лет.
• Отсутствует исполнительный план коммуникаций на опасном производственном объекте «Площадка нефтебазы по хранению и перевалке нефти и нефтепродуктов», III класс, рег. № А63-03454-0002.
• Отсутствуют паспорта организации - изготовителя с указанием срока службы на вентилятор радиальный среднего давления во взрывобезопасном исполнении вытяжной вентиляции в помещении насосной.
• Для вентиляционных систем не предусмотрено: -сигнализация о работе вентиляционных систем с подачей сигнала в помещение управления; -автоматическое включение резервного вентилятора вентиляционных систем при выходе из строя рабочего вентилятора с подачей сигнала о включении резерва.
• Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности здания насосной, в связи с отсутствием в проектной документации данных о сроке эксплуатации сооружений.
• Директор ООО «Баррель» Новиньков В.А. не имеет высшего профессионального (технического или инженерно-экономического образования) и стажа работы на руководящих должностях, в соответствующей профилю общества отрасли, не менее трех лет, согласно должностной инструкции директора ООО «Баррель», утвержденной б/н 2018 г. и разделу I. «Общеотраслевые квалификационные характеристики должностей работников, занятых на предприятиях, в учреждениях и организациях» Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденного Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37.
• Отсутствуют паспорта организации - изготовителя с указанием срока службы на насосы: электронасос центробежный типа КМ 100-80-170 Е зав. № 4335; насос неустановленного типа зав. № 0666.
• Устройство и размещение железнодорожной сливоналивной эстакады, не соответствует рабочему проекту переносу сливо-наливной железнодорожной эстакады топливораздаточного пункта, нефтехранилища в пос. Новые Зори инв. № 05-054, а именно: - слив осуществляется при помощи УНС-175 в количестве 1 шт., вместо предусмотренных сливных муфт МС в количестве 3 шт. - применяются рукава Б-2-75-3, вместо предусмотренных Б-2-100-3; -опознавательная окраска трубопроводов выполнена в серый цвет, вместо предусмотренного коричневого цвета с красными сигнальными кольцами.
• Корпуса насосов, перекачивающих ЛВЖ и ГЖ, не заземлены независимо от заземления электродвигателей, находящихся на одной раме с насосами.
• Устройство и размещение склада не соответствует рабочему проекту переноса технологических трубопроводов топливораздаточного пункта, нефтехранилища в пос. Новые Зори инв. № 05-063, а именно: - налив осуществляется при помощи АСН-100 А в количестве 2 шт., вместо предусмотренных АСН-5М «Дельта» в количестве 3 шт.; - осуществлен монтаж двух резервуаров аварийного слива проливов нефтепродуктов с автоналивной эстакады, вместо предусмотренного одного резервуара аварийного слива V-25м3; - резервуары аварийного слива (2 шт.) на автоналивной эстакаде не оборудованы клапаном дыхательным - отсутствует нефтеуловитель; - опознавательная окраска трубопроводов выполнена в серый цвет, вместо предусмотренного коричневого цвета с красными сигнальными кольцами.
• Положение об организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, утверждённое 02.04.2014 (далее Положение) не содержит: - порядка принятия и реализации решений по обеспечению промышленной безопасности с учетом результатов производственного контроля; -порядка принятия и реализации решений о диагностике, испытаниях, освидетельствовании сооружений и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах; -порядок обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах; -порядка организации расследования и учета аварий, инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах; -порядка учета результатов производственного контроля при применении мер поощрения в отношении работников эксплуатирующей организации; -порядка принятия и реализации решений о проведении экспертизы промышленной безопасности; -порядка подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности.
• Устройство и размещение склада не соответствует рабочему проекту переноса насосной станции топливораздаточного пункта, нефтехранилища в пос. Новые Зори № 06-080, а именно: - применяются насосы типа КМ 100-80-170 Е, вместо предусмотренных СВН-80 А; - высота наружного воздуховода вытяжной вентиляции выполнена высотой ниже отметки +4,000, вместо предусмотренной высоты +5,450; - вытяжной вентилятор расположен снаружи здания насосной, вместо предусмотренного расположения в помещении насосной.
• Отсутствуют паспорта организации - изготовителя с указанием срока службы на установленную трубопроводную арматуру на технологических трубопроводах (рабочая среда дизельное топливо, бензин Аи-92, бензин А-80), а именно: задвижка марка 30с41нж, условный диаметр (Ду) 150мм в количестве 9 штук; задвижка марка 30с41нж, Ду- 100мм в количестве 20 штук; задвижка марка 30с41нж, Ду- 80мм в количестве 4 штук; клапан обратный марка ЗКО ПС Ду-100мм в количестве 4 штук; кран NAVAL Ду- 100мм в количестве 8 штук; кран NAVAL Ду- 50мм в количестве 10 штук; кран шаровый марка 11б27п Ду- 15мм в количестве 11 штук; кран шаровый марка 11б27п Ду - 32мм в количестве 3 штук.
• Не проводится инструментальная проверка на эффективность работы систем вентиляции (вытяжной вентиляции). Отсутствуют акты проверок.
• Резервуарный парк хранения светлых нефтепродуктов (группа наземных вертикальных резервуаров) не оснащен средствами автоматического контроля и обнаружения утечек нефтепродуктов и (или) их паров в обваловании резервуаров. Все случаи обнаружения утечек в обваловании резервуаров нефтепродуктов и (или) их паров должны регистрироваться приборами с выводом показаний в помещение управления (операторной) и документироваться.