Причина проверки:

федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (27 шт.):

• Приготовление электролита в баках щелочи осуществляется не в отдельном, специально предназначенном для этого помещении, а проводится в одном помещении с электролизерами (электролизной установки №1 и электролизной установки №2).
• На момент проведения проверки (10.12.2019) не проведена проверка на прочность и плотность трубопроводов щелочи в электролизной установке № 1 и электролизной установке № 2 от баков приготовления электролита (поз. 7) до насосов (поз. 10) и от насосов до электролизной установки № 1 и электролизной установки № 2. Устранено в ходе проверки
• Отсутствует общеобменная вентиляция в помещениях, где осуществляется приготовление электролита (электролизной установки №1 и электролизной установки №2).
• Не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов. В сведениях, характеризующих опасный производственный объект «Площадка подсобного хозяйства ТЭЦ» АО «Ново-Кемеровская ТЭЦ», рег. № А68-02707-0002, II класс опасности в соответствии с пунктом 21, приложением 2 Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденного приказом Ростехнадзора от 08.04.2019 г. № 140 не внесены: - осушитель водорода ЭУ-1, рег.№23020, зав.№2002.131 к-т 118, год изготовления 1999; - здание электролизерной; - технические устройства гидразинной установки, отсутствует информация о производственном здании гидразинной установки в составе опасного объекта, технические устройства схемы аммиачного раствора, технологические трубопроводы кислоты, щелочи, аммиачного раствора, гидразингидрата. Не исключены из сведений, выведенные из эксплуатации 13.09.2013 г, в связи с утратой признаков опасности: - воздухосборник №2, рег.№13857; - воздухосборник №13, рег.№13855; - воздухосборник №20, рег.№13862.
• Не предусмотрен автоматический газовый контроль за состоянием воздушной среды с сигнализацией и регистрацией превышения ПДК опасных веществ (гидразингидрат) в помещении гидразинной установки и в месте приема концентрированного раствора гидразингидрата (помещение котельного цеха, насос перекачки концентрированного раствора гидразингидрата (рег. №3), ряд В-Г, оси 34-35; главный корпус НК ТЭЦ)
• Не установлены в исходных данных на разработку документации ХОПО регламентированные значения параметров по ведению технологического процесса хранения и слива химически опасных веществ, не определены критические значения параметров для участвующих в процессе химически опасных веществ, технические характеристики системы управления и противоаварийной защиты (ПАЗ) класс точности приборов, диапазон измерения. (в регламентирующей производственной инструкции по эксплуатации реагентного хозяйства химического цеха ПИ 16АN31215005-08, утверждена 07.12.2018 данная информация не отражена) Устранено в ходе проверки
• Отсутствует дублирование приборов средств контроля технологических параметров, определяющих безопасность процесса, и управления химического цеха в помещении управления (приборы КИП и ПАЗ установлены по месту расположения оборудования)
• В помещении электролизной установки №1 отсутствует раковина самопомощи в легкодоступном месте для смыва электролита, попавшего на тело.
• На момент проверки (10.12.2019) не проведена ревизия предохранительного клапана, установленного на ресиверах водорода №5 с внесением записи в журнал регистрации испытаний предохранительных клапанов электрического цеха (в соответствии с графиком ревизии и проверки исправности предохранительных клапанов ресиверов электролизных установок НК ТЭЦ на 2019 г. в сентябре 2019) Устранено в ходе проверки
• На шкале манометра, установленного на ресивере водорода №6, не указано рабочее давление по результатам заключения ЭПБ №08-ТУ-21819 от 29.10.2018 P= 10кгс/см3 (красная черта установлена на значении P= 9кгс/см3) Устранено в ходе проверки
• Монтаж технологического трубопровода концентрированного раствора гидразингидрата, расположенного в котельном цехе, ряд В-Г, оси 34-35(главный корпус НК ТЭЦ), произведен не в соответствии с рабочей документацией (исполнительная схема трубопровода не соответствует факту) Устранено в ходе проверки
• Отсутствуют предупредительные плакаты «Под напряжением» со всех сторон электролизера, включенного в работу (электролизная установка № 2). Устранено в ходе проверки
• Отсутствует технологический регламент производства водорода методом электролиза воды, согласованный и утвержденный в установленном порядке. Устранено в ходе проверки
• Емкости для хранения аммиачного раствора, растворов гидразингидрата не оснащены средствами контроля и регулирования их уровня и средствами их автоматического отключения
• Не определена периодичность проведения ремонтов насосов электрического цеха, в целях поддержания надежного и безопасного уровня эксплуатации оборудования (данное оборудование отсутствует в графике планово-предупредительного ремонта тех. устройств электрического цеха). Устранено в ходе проверки
• Положение о системе управления промышленной безопасностью ОАО «Ново-Кемеровской ТЭЦ», утвержденное главным инженером ОАО «Ново-Кемеровской ТЭЦ» В. А. Носковым 13.04.2014 г. не содержит описания порядка проведения предаттестационной подготовки и аттестации в области промышленной безопасности руководителей и работников организации, не в полном объеме изложен порядок работы с подрядными организациями, осуществляющими деятельность в части соблюдения ими требований промышленной безопасности
• Отсутствует наружное освещение по периметру площадки ресиверов хранения водорода поз.1-6.
• Не проведена экспертиза промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 7 Федерального закона N 116-ФЗ Цистерны для перевозки аммиачного раствора, срок службы которого превышает 29 лет (Согласно паспорта: год ввода в эксплуатацию 1974).
• Воздушники от баков аммиачной воды реагентного хозяйства не выведены в безопасное место (сброс от воздушников находится в зоне слива цистерны с аммиачной водой) Устранено в ходе проверки
• Не организованы работы по поддержанию надежного и безопасного уровня эксплуатации и ремонта зданий и сооружений Химического цеха в соответствии с документами, устанавливающими безопасное проведение работ на ОПО «Площадка подсобного хозяйства «Ново-Кемеровской ТЭЦ», а именно: отсутствует утвержденный план-график по выполнению условий дальнейшей безопасной эксплуатации отраженные в заключении ЭПБ на здание склада реагентов - не произведен необходимый ремонт фундамента кислотных насосов реагентного хозяйства (имеется разрушение бетонного основания фундамента, защитной плитки) Устранено в ходе проверки
• При прокладке технологического трубопровода концентрированного раствора гидразингидрата, расположенного в котельном цехе, ряд В-Г, оси 34-35 (главный корпус НК ТЭЦ) не приняты меры, исключающие возможность передачи дополнительных нагрузок на трубопровод. Устранено в ходе проверки.
• Горбачева Л. Ю. - заместитель начальника химического цеха, не аттестована по области Б 10.1. промышленной безопасности Устранено в ходе проверки протокол постоянно действующей аттестационной комиссии НК ТЭЦ от 18.12.2019 №47/ НК ТЭЦ-19.
• В помещениях электролизной установки №1 и электролизной установки № 2 на момент проверки 10.12.2019 г. отсутствовали аптечки с набором медикаментов и перевязочных материалов для оказания первой доврачебной помощи. Устранено в ходе проверки
• Отсутствуют акты настройки предохранительных клапанов Устранено в ходе проверки
• Не произведен ремонт аварийной вентиляции поз. В-1 сблокированной с газоанализатором щелочного бакового хозяйства химического цеха.
• Трубопровод транспортировки серной кислоты (рег.№ 5-2009) не имеет опознавательную окраску, предупреждающие знаки, маркировочные щитки в соответствии с требованиями нормативно-технических документов. Выполнено в ходе проверки.
• Предприятием не установлена периодичность проведения ревизии трубопроводов щелочи в электролизной установке №1 и электролизной установке №2 от баков приготовления электролита (поз. 7) до насосов (поз. 10) и от насосов до электролизной установки № 1 и электролизной установки № 2. Устранено в ходе проверки

Нарушенный правовой акт:

• №:116-ФЗ от 21.07.1997 О ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ
• №:75 от 06.06.2003 Об утверждении Правил безопасности при производстве водорода методом электролиза воды
• №:559 от 21.11.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ "ПРАВИЛА БЕЗОПАСНОСТИ ХИМИЧЕСКИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ"
• пункт 6, 7, 8, 9 абзац к) под Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 г. № 495
• №:116 от 25.03.2014 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ "ПРАВИЛА ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ,НА КОТОРЫХ ИСПОЛЬЗУЕТСЯ ОБОРУДОВАНИЕ, РАБОТАЮЩЕЕ ПОД ИЗБЫТОЧНЫМ ДАВЛЕНИЕМ"
• №:536 от 26.06.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К ДОКУМЕНТАЦИОННОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ
• №:538 от 14.11.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ "ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ"
• статья 7, части 1, 2 статьи 36 главы 5 от 02.07.2013 №185-ФЗ Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;
• статья 16 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ; статья 9 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; пункты 5.3.1, 5.3.1.5, 5.3.8 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 г. № 401; пункт 4.3 Положения о Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённого приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22.01.2018 г. № 28