Причина проверки:

Выполнение плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Федеральной службой по надзору в сфере транспорта на 2019 год, утвержденного руководителем Ространснадзора и размещенного на сайтах Генеральной прокуратуры Российской Федерации www.genproc.gov.ru и Ространснадзора www.rostransnadzor.ru. Регистрационный номер проверки в системе АС ЕРП 001901262890

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (15 шт.):

• не обеспеченна аттестация сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности". К работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры необходимо допускать только лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных и подготовленных в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности", а лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности морских терминалов, обслуживающих транспортные средства, совершающие международные рейсы, - в том числе с учетом прохождения подготовки, предусмотренной Международным кодексом по охране судов и портовых средств, если такая подготовка не осуществлялась в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности. (Документы на проверку не представлены);
• не обеспечено проведение дополнительной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и утверждение в установленном порядке ее результатов в 3-месячный срок с даты вступления в силу настоящего постановления; не обеспечено внесение соответствующих изменений в утверждённый план обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры в 6 месячный срок с даты вступления в силу настоящего постановления. (Проведение дополнительных оценок уязвимости объектов транспортной инфраструктуры принадлежащих АО «Ольгалес» на момент окончания проверки не обеспечено. Внесение соответствующих изменений в планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры принадлежащих АО «Ольгалес» на момент окончания проверки не обеспечено).
• не утвержден и не согласованный порядок передачи уполномоченным представителям подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел выявленных лиц, совершивших или подготавливающих совершение актов незаконного вмешательства, за которые установлена административная или уголовная ответственность, а также идентифицированного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ при отсутствии законных оснований на их хранение и ношение, а именно документы в ходе проверке предоставлены не были;
• не утверждены в течение одного месяца с даты утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры следующие организационно-распорядительные документы, направленные на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, заверенные субъектом транспортной инфраструктуры копии которых являются приложениями к плану объекта транспортной инфраструктуры:
• выдача постоянных пропусков не осуществляется по согласованию с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел, а именно отсутствуют документы, подтверждающие согласование с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел;
• , информировать юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, а также в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и об организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, в части, их касающейся, в том числе о запрете (Документы на проверку не представлены): прохода (проезда) в зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры вне контрольно-пропускных пунктов и (или) постов объекта транспортной инфраструктуры; прохода (проезда) в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее части по поддельным (подложным) и (или) недействительным проездным и (или) удостоверяющим личность документам и пропускам, а также перевозки грузов по поддельным (подложным) и (или) недействительным перевозочным документам; проноса (провоза) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения, в отношении которых в соответствии с правилами проведения досмотра предусмотрены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее часть; действий на объекте транспортной инфраструктуры, приводящих к повреждению устройств и оборудования объекта транспортной инфраструктуры или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или способствующих наступлению таких последствий;
• для защиты объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства образовать (сформировать) и (или) привлечь в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - план объекта транспортной инфраструктуры) подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы быстрого реагирования, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства (далее - группы быстрого реагирования) в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, его наземной, подземной, воздушной, надводной части, для которых в соответствии настоящим документом устанавливается особый режим прохода (проезда) физических лиц, транспортных средств и проноса (провоза) грузов, багажа, ручной клади, личных вещей либо перемещения животных (далее - зона транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры), и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций (далее - критический элемент объекта транспортной инфраструктуры), а также по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов. (Не сформировано и не привлечено стороннее аккредитованное подразделение для защиты объектов транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) от актов незаконного вмешательства подразделение транспортной безопасности, включающие в себя группы быстрого реагирования, а именно АО «Ольгалес» привлекло по договору от 99/18-1 от 29.12.2018г. в качестве подразделения транспортной безопасности ФГУП «Охрана» Росгвардии, не аккредитованное в качестве подразделений транспортной безопасности);
• не обеспечена аудиозапись в целях документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности на контрольно-пропускных пунктах и постах объекта транспортной инфраструктуры, а также пунктах управления обеспечением транспортной безопасности (документы на проверку не предоставлены).
• не назначено лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в отношении объекта транспортной инфраструктуры (документы не представлены).
• оснастить объект транспортной инфраструктуры в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, предусмотренными частью 8 статьи 12.2 Федерального закона "О транспортной безопасности (сертификаты на проверку не представлены).
• не проверены силы обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры из числа работников субъекта транспортной инфраструктуры с целью выявления оснований, предусмотренных частью 1 статьи 10 Федерального закона "О транспортной безопасности", и не допускать к работам, непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, лиц, в отношении которых будут выявлены обстоятельства, указывающие на несоответствие положениям, предусмотренным частью 1 статьи 10 Федерального закона "О транспортной безопасности". (Документы на проверку не представлены);
• не предоставлены в Федеральное агентство морского и речного транспорта полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного статьей 6 Федерального закона "О транспортной безопасности" (далее - реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры), а также полную и достоверную информацию по количественным показателям критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры, установленным Министерством транспорта Российской Федерации (а именно, документы в отношении ОТИ- Лесной перегрузочный комплекс ОАО «Ольгалес» для исключения из реестра категорированных ОТИ);
• выдача разовых пропусков не осуществляется с уведомлением уполномоченных подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел в порядке, установленном положением (инструкцией) о пропускном и внутриобъектовом режимах на объекте транспортной инфраструктуры, а именно отсутствуют документы, подтверждающие уведомление с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел.
• не обеспечено проведение уполномоченными лицами из числа работников подразделений транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в соответствии с правилами проведения досмотра, а именно АО «Ольгалес» привлекло по договору от 99/18-1 от 29.12.2018г. в качестве подразделения транспортной безопасности ФГУП «Охрана» Росгвардии, не аккредитованное в качестве подразделений транспортной безопасности;
• не утвержден и не согласованный порядок согласования выдачи постоянных пропусков с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и уведомления уполномоченных подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации о выдаче разовых пропусков, а именно документы в ходе проверке предоставлены не были;

Нарушенный правовой акт:

• Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2016г. № 678
• ст. 11.1 п. 3 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ "О транспортной безопасности"
• ст. 9 п. 3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ
• Положение об УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора, утвержденное приказом Ространсдзора от 11.08.2014 № АК-807фс

Выданные предписания:

• В нарушении п. 5, п.п.12 Требования,
• В нарушении п. 2 Постановления
• В нарушении п. 5, п.п.9 Требования,
• В нарушении п.п.9, п. 5, Требований,
• В нарушении п. 17 Правил
• в нарушении п. 5, п.п.13 Требования
• В нарушении п.п.3, п. 5 Требований,
• В нарушении п. 5, п.п.25 Требования
• В нарушении п.п.1, п. 5 Требования
• В нарушении п.п. 30 п. 5 Требования
• В нарушении п. 5, п.п.11 Требования,
• В нарушении п.п.4, п. 5 Требований,
• В нарушении п. 18 Правил
• В нарушении п. 5, п.п.28 Требования
• В нарушении п. 5, п.п.9 Требования