Причина проверки:

Контроль (надзор) за обеспечением транспортной безопасности согласно Федерального закона от 9.02.2007 №16-ФЗ. Цель: осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности в соответствии с Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на 2019 год. Задачи проверки: осуществление государственного надзора в области обеспечения транспортной безопасности на воздушном транспорте, а также предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере обеспечения транспортной безопасности. Предмет проверки: соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (11 шт.):

• Не образовано (не сформировано) в соответствии с особыми уставными задачами не привлечено в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности аккредитованное надлежащим образом подразделение транспортной безопасности для защиты ОТИ от АНВ, включая группы быстрого реагирования, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение АНВ в зоне транспортной безопасности и/или на критических элементах ОТИ, а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов группы из числа сотрудников подразделений транспортной безопасности.
• На КПП сотрудники подразделения охраны не проводят досмотр персонала предприятия при прохождении в контролируемую зону аэропорта. Примечание: данное нарушение выявлено в результате просмотра записей видеонаблюдения за действиями сотрудников САБ на КПП предприятия за 13.09.2019г.
• К работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности ОТИ, допущены вновь принятые сотрудники: Баранов Д.В., Белянин М.Е., Матвеев В.И., Тимохин А.Ф., не аттестованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
• СТИ не осуществляется списание аннулированных пропусков и пропусков с истекшим сроком действия в порядке, определенном в положении (инструкции) о пропускном и внутриобъектовом режиме на ОТИ;
• ОТИ не обеспечивает документирование перемещения персонала и посетителей на критические элементы ОТИ или из них;
• На КПП (постах), на которых осуществляется досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр автотранспортных средств и (или) самоходной техники, машин и механизмов не используются технические средства обеспечения транспортной безопасности, препятствующие несанкционированному проникновению в зону транспортной безопасности или ее часть автотранспортных средств, самоходной техники, машин и механизмов под управлением лица (группы лиц), пытающихся совершить АНВ.
• Перед КПП, постами, а также в местах продажи авиабилетов, отсутствует информация, связанная с обеспечением транспортной (авиационной) безопасности, с указанием: перечня опасных веществ и предметов, запрещенных (разрешенных с соблюдением требуемых условий) к перевозке на транспортных средствах воздушного транспорта; перечня оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть; правил перевозки на транспортных средствах воздушного транспорта оружия, боеприпасов, специальных средств, радио-, фото- и видеоаппаратуры, электронно-вычислительной и телевизионной техники;
• СТИ не разработана организационная структура (схема) управления силами обеспечения транспортной безопасности;
• Отсутствует информация в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на ОТИ или ТС, а также юридических лиц, осуществляющих на них какие-либо виды деятельности, о требованиях законодательства о транспортной безопасности и внутренних организационно-распорядительных документов, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ и/или ТС, в части, их касающейся, включая запрещение: - Прохода (проезда) в зоны транспортной безопасности вне КПП или без соблюдения условий допуска; - Перевозки по поддельным (подложным) и/или недействительным проездным, перевозочным и/или удостоверяющим личность документам; - Проноса (провоза) предметов и/или веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности и зону свободного доступа ОТИ или ТС, а также о предметах и веществах, которые запрещены или ограничены для перемещения; - Совершения АНВ в отношении ОТИ и ТС, а также иных действий, приводящих к повреждению устройств и оборудования ОТИ и ТС или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или возможность наступления таких последствий.
• СТИ не установлена (не разработана) в целях обеспечения транспортной безопасности схема размещения и состав оснащения контрольно-пропускных пунктов (постов) на границах зоны безопасности и/или ее секторов, критических элементов ОТИ или ТС, а также зоны свободного доступа ОТИ;
• Не обеспечено внесение изменений в план обеспечения транспортной безопасности ОТИ в течении трех месяцев после утверждении дополнительной оценки уязвимости.

Нарушенный правовой акт:

• нарушение п.5.3 Требования №886;
• п. 14 приказа Минтранса России от 23.07.2015 № 227.
• нарушение требований п.п. 13 п.5 Требования №886, статья 12.1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О транспортной безопасности» (Правила аттестации сил обеспечения транспортной безопасности утверждены постановлением Правительства РФ от 26.02.2015 № 172);
• нарушение п.5.10 Требования №886;
• п.16.1 Требования №886;
• п. 54 приказа Минтранса России от 23.07.2015 № 227;
• нарушение п.88 приказа Минтранса России от 23.07.2015 № 227;
• нарушение п.5.10 Требования №886;
• п.5.14 Требования №886;
• нарушение п.1 ст.5 ФЗ-16 от 09.02.2007 «О транспортной безопасности», п.5.18 Требования №886;
• ст.9, ст.12 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
• ст.2 Федерального закона от 07.02.2011 №16-ФЗ «О транспортной безопасности»;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 19.03.2013 №236 «О федеральном государственном транспортном надзоре»;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 №409 «Об осуществлении должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта контрольных (надзорных) функций»;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 04.10.2013 №880 «Об утверждении положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности»;
• Положение об Управлении государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного приказом Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 11.08.2014 №АК-807фс.