Проверка Публичное акционерное общество "Синарский трубный завод" Площадка регенерации и хранения опасных веществ А54-00198-0045 III класс
№001901284690
🔢 ИНН:
6612000551
🆔 ОГРН:
1026600931686
📍 Адрес:
Заводской проезд, 1, г. Каменск-Уральский, Свердловская область, 623401
🔎 Тип проверки:
Плановая проверка
📌 Статус:
Завершена
⚠️ Нарушения:
Да
📅 Дата начала:
14.08.2019
🎯
Основание проведения
Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности; Контроль за исполнением владельцем опасного объекта обязанности по обязательному страхованию; Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудов... Еще...Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности; Контроль за исполнением владельцем опасного объекта обязанности по обязательному страхованию; Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" ; Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах" ; Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе" ; Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением"
⚠️
Выявленные нарушения (1 шт.)
В сведениях, характеризующих ОПО «Площадка регенерации и хранения опасных веществ» отсутствуют следующие технические устройства, фактически эксплуатируемых на ОПО: насос АХ65-40-200К-СД У2, зав.№ 248; насос Х80-50-200К-СД У2, зав. № 246.
Не обеспечена безопасность прохода людей под трубопроводами к... Еще...В сведениях, характеризующих ОПО «Площадка регенерации и хранения опасных веществ» отсутствуют следующие технические устройства, фактически эксплуатируемых на ОПО: насос АХ65-40-200К-СД У2, зав.№ 248; насос Х80-50-200К-СД У2, зав. № 246.
Не обеспечена безопасность прохода людей под трубопроводами концентрированной серной кислоты идущих от сливной железнодорожной эстакады, а именно: отсутствует желоба с отводом серной кислоты в безопасное место при возникновении утечки:
- у ж.д. эстакады;
- в помещении хранения серной кислоты в месте возможного прохода
и нахождения людей.
- над лестницей, на которую поднимаются работники на обслуживающую площадку.
Допускается нарушение правил транспортирования опасных веществ при эксплуатации железнодорожного пути необщего пользования: установлено не полное количество болтов (3 вместо 4)в стыковых накладках пути № 40 у железнодорожной эстакады слива масла.
Допускается нарушение правил транспортирования опасных веществ при эксплуатации железнодорожного пути необщего пользования: не заменены дефектные рельсы (дефект 99.1 рельс, отрезанный газопламенным способом) в стыках пути № 40 (у железнодорожных эстакад слива масла).
Допускается, использование тормозных башмаков из материала, дающего искрение, (тормозные башмаки № 45, № 46) для торможения цистерн с маслом индустриальным на участке слива-налива (в Инструкции о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожном пути необщего пользования ОАО «Синарский Трубный Завод», примыкающем к железнодорожному пути необщего пользования Каменск-Уральского предприятия промышленного транспорта (филиал ОАО «Уралпромжелдортранс») отсутствует указание о необходимости использования тормозных башмаков из материала, не дающего искрения при закреплении цистерн).
Не представлена документация на гибкий шланг используемый для налива масла индустриального в автомобильную цистерну, в котором срок службы установленный организацией-изготовителем гибкого шланга (на шланге при визуальном осмотре заметны не сквозные трещины).
Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору организовало проверку (статус: Завершена) . организации Публичное акционерное общество "Синарский трубный завод" Площадка регенерации и хранения опасных веществ А54-00198-0045 III класс (ИНН: 6612000551) , адрес: Заводской проезд, 1, г. Каменск-Уральский, Свердловская область, 623401
Выявленные нарушения (1 шт.):
В сведениях, характеризующих ОПО «Площадка регенерации и хранения опасных веществ» отсутствуют следующие технические устройства, фактически эксплуатируемых на ОПО: насос АХ65-40-200К-СД У2, зав.№ 248; насос Х80-50-200К-СД У2, зав. № 246.
Не обеспечена безопасность прохода людей под трубопроводами концентрированной серной кислоты идущих от сливной железнодорожной эстакады, а именно: отсутствует желоба с отводом серной кислоты в безопасное место при возникновении утечки:
- у ж.д. эстакады;
- в помещении хранения серной кислоты в месте возможного прохода
и нахождения людей.
- над лестницей, на которую поднимаются работники на обслуживающую площадку.
Допускается нарушение правил транспортирования опасных веществ при эксплуатации железнодорожного пути необщего пользования: установлено не полное количество болтов (3 вместо 4)в стыковых накладках пути № 40 у железнодорожной эстакады слива масла.
Допускается нарушение правил транспортирования опасных веществ при эксплуатации железнодорожного пути необщего пользования: не заменены дефектные рельсы (дефект 99.1 рельс, отрезанный газопламенным способом) в стыках пути № 40 (у железнодорожных эстакад слива масла).
Допускается, использование тормозных башмаков из материала, дающего искрение, (тормозные башмаки № 45, № 46) для торможения цистерн с маслом индустриальным на участке слива-налива (в Инструкции о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожном пути необщего пользования ОАО «Синарский Трубный Завод», примыкающем к железнодорожному пути необщего пользования Каменск-Уральского предприятия промышленного транспорта (филиал ОАО «Уралпромжелдортранс») отсутствует указание о необходимости использования тормозных башмаков из материала, не дающего искрения при закреплении цистерн).
Не представлена документация на гибкий шланг используемый для налива масла индустриального в автомобильную цистерну, в котором срок службы установленный организацией-изготовителем гибкого шланга (на шланге при визуальном осмотре заметны не сквозные трещины).
Нарушенный правовой акт:
статья 2, часть 1 статьи 9 ФЗ № 116, п. 5, п.10 «з» «Правил регистрации ОПО; п.п. 7, 8 «Требований к регистрации ОПО; п. 20 Регламента по регистрации ОПО.
п. 129 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утверждённых Приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 № 559, Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.04.2013, рег. № 28138.
п. 6.1, 6.4, 6.8 Правил безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом», утв. Пост. Госгортехнадзора России от 1б.08.94 № 50 ПБИ 15-461(73)-02).
п. 2.2.4. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов»
от 07.11.2016 № 461.
п. 5.5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» от 11.03.2013 № 96.
Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».
Выданные предписания:
В сведениях, характеризующих ОПО «Площадка регенерации и хранения опасных веществ» отсутствуют следующие технические устройства, фактически эксплуатируемых на ОПО: насос АХ65-40-200К-СД У2, зав.№ 248; насос Х80-50-200К-СД У2, зав. № 246.
Не обеспечена безопасность прохода людей под трубопроводами концентрированной серной кислоты идущих от сливной железнодорожной эстакады, а именно: отсутствует желоба с отводом серной кислоты в безопасное место при возникновении утечки:
- у ж.д. эстакады;
- в помещении хранения серной кислоты в месте возможного прохода
и нахождения людей.
- над лестницей, на которую поднимаются работники на обслуживающую площадку.
Допускается нарушение правил транспортирования опасных веществ при эксплуатации железнодорожного пути необщего пользования: установлено не полное количество болтов (3 вместо 4)в стыковых накладках пути № 40 у железнодорожной эстакады слива масла.
Допускается нарушение правил транспортирования опасных веществ при эксплуатации железнодорожного пути необщего пользования: не заменены дефектные рельсы (дефект 99.1 рельс, отрезанный газопламенным способом) в стыках пути № 40 (у железнодорожных эстакад слива масла).
Допускается, использование тормозных башмаков из материала, дающего искрение, (тормозные башмаки № 45, № 46) для торможения цистерн с маслом индустриальным на участке слива-налива (в Инструкции о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожном пути необщего пользования ОАО «Синарский Трубный Завод», примыкающем к железнодорожному пути необщего пользования Каменск-Уральского предприятия промышленного транспорта (филиал ОАО «Уралпромжелдортранс») отсутствует указание о необходимости использования тормозных башмаков из материала, не дающего искрения при закреплении цистерн).
Не представлена документация на гибкий шланг используемый для налива масла индустриального в автомобильную цистерну, в котором срок службы установленный организацией-изготовителем гибкого шланга (на шланге при визуальном осмотре заметны не сквозные трещины).
Объект КНМ, комплекс атрибутов, описывающих объект проверки
Адрес
Заводской проезд, 1, г. Каменск-Уральский, Свердловская область, 623401
Тип адреса места составления акта о проведении КНМ
Место нахождения юридического лица
Тип объекта проведения КНМ
Иное
Результат проведения КНМ
Дата и время составления акта о проведении КНМ
2019-09-10T14:00:00.0
Место составления акта о проведении КНМ
г. Екатеринбург, ул. Большакова, 97
Тип адреса места составления акта о проведении КНМ
Место нахождения юридического лица
Дата начала
2019-08-14T11:00:00.0
Длительность КНМ (в днях)
20
Отметка об ознакомлении или отказе от ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Нет
Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц), проводившего КНМ
ФИО
Лязгин А.А.
Должность
Государственный инспектор
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
ФИО
Тангатаров А.А.
Должность
Государственный инспектор
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
Нарушение, связанное с результатом КНМ
Характер выявленного нарушения
Сведения о нарушении
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов)
В сведениях, характеризующих ОПО «Площадка регенерации и хранения опасных веществ» отсутствуют следующие технические устройства, фактически эксплуатируемых на ОПО: насос АХ65-40-200К-СД У2, зав.№ 248; насос Х80-50-200К-СД У2, зав. № 246.
Не обеспечена безопасность прохода людей под трубопроводами концентрированной серной кислоты идущих от сливной железнодорожной эстакады, а именно: отсутствует желоба с отводом серной кислоты в безопасное место при возникновении утечки:
- у ж.д. эстакады;
- в помещении хранения серной кислоты в месте возможного прохода
и нахождения людей.
- над лестницей, на которую поднимаются работники на обслуживающую площадку.
Допускается нарушение правил транспортирования опасных веществ при эксплуатации железнодорожного пути необщего пользования: установлено не полное количество болтов (3 вместо 4)в стыковых накладках пути № 40 у железнодорожной эстакады слива масла.
Допускается нарушение правил транспортирования опасных веществ при эксплуатации железнодорожного пути необщего пользования: не заменены дефектные рельсы (дефект 99.1 рельс, отрезанный газопламенным способом) в стыках пути № 40 (у железнодорожных эстакад слива масла).
Допускается, использование тормозных башмаков из материала, дающего искрение, (тормозные башмаки № 45, № 46) для торможения цистерн с маслом индустриальным на участке слива-налива (в Инструкции о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожном пути необщего пользования ОАО «Синарский Трубный Завод», примыкающем к железнодорожному пути необщего пользования Каменск-Уральского предприятия промышленного транспорта (филиал ОАО «Уралпромжелдортранс») отсутствует указание о необходимости использования тормозных башмаков из материала, не дающего искрения при закреплении цистерн).
Не представлена документация на гибкий шланг используемый для налива масла индустриального в автомобильную цистерну, в котором срок службы установленный организацией-изготовителем гибкого шланга (на шланге при визуальном осмотре заметны не сквозные трещины).
Сведения о выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения, содержание предписания)
Код
№ Св-3754-п от 10.09.2019
Дата вынесения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
2019-09-10
Срок выполнения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
2019-12-10
Содержание предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
В сведениях, характеризующих ОПО «Площадка регенерации и хранения опасных веществ» отсутствуют следующие технические устройства, фактически эксплуатируемых на ОПО: насос АХ65-40-200К-СД У2, зав.№ 248; насос Х80-50-200К-СД У2, зав. № 246.
Не обеспечена безопасность прохода людей под трубопроводами концентрированной серной кислоты идущих от сливной железнодорожной эстакады, а именно: отсутствует желоба с отводом серной кислоты в безопасное место при возникновении утечки:
- у ж.д. эстакады;
- в помещении хранения серной кислоты в месте возможного прохода
и нахождения людей.
- над лестницей, на которую поднимаются работники на обслуживающую площадку.
Допускается нарушение правил транспортирования опасных веществ при эксплуатации железнодорожного пути необщего пользования: установлено не полное количество болтов (3 вместо 4)в стыковых накладках пути № 40 у железнодорожной эстакады слива масла.
Допускается нарушение правил транспортирования опасных веществ при эксплуатации железнодорожного пути необщего пользования: не заменены дефектные рельсы (дефект 99.1 рельс, отрезанный газопламенным способом) в стыках пути № 40 (у железнодорожных эстакад слива масла).
Допускается, использование тормозных башмаков из материала, дающего искрение, (тормозные башмаки № 45, № 46) для торможения цистерн с маслом индустриальным на участке слива-налива (в Инструкции о порядке обслуживания и организации движения на железнодорожном пути необщего пользования ОАО «Синарский Трубный Завод», примыкающем к железнодорожному пути необщего пользования Каменск-Уральского предприятия промышленного транспорта (филиал ОАО «Уралпромжелдортранс») отсутствует указание о необходимости использования тормозных башмаков из материала, не дающего искрения при закреплении цистерн).
Не представлена документация на гибкий шланг используемый для налива масла индустриального в автомобильную цистерну, в котором срок службы установленный организацией-изготовителем гибкого шланга (на шланге при визуальном осмотре заметны не сквозные трещины).
Отметка о невыполнении предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
Нет
Положение нарушенного правового акта по выявленным нарушениям обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Положение нормативно-правового акта
статья 2, часть 1 статьи 9 ФЗ № 116, п. 5, п.10 «з» «Правил регистрации ОПО; п.п. 7, 8 «Требований к регистрации ОПО; п. 20 Регламента по регистрации ОПО.
п. 129 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утверждённых Приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 № 559, Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.04.2013, рег. № 28138.
п. 6.1, 6.4, 6.8 Правил безопасности при перевозке опасных грузов железнодорожным транспортом», утв. Пост. Госгортехнадзора России от 1б.08.94 № 50 ПБИ 15-461(73)-02).
п. 2.2.4. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов»
от 07.11.2016 № 461.
п. 5.5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» от 11.03.2013 № 96.
Тип положения нормативно-правового акта
Подлежащие проверке обязательные требования и требования установленные муниципальными правовыми актами
Представители юридического лица, индивидуального предпринимателя, присутствовавшие при проведении КНМ
ФИО
Хомяков С.И.
Должность
Начальник ООТиПБ
Тип представителя должностного лица, уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении КНМ
Уполномоченный представитель
Сведения о результате КНМ
Тип сведений о результате
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Текст
С актом ознакомлен, акт подписан, один экземпляр на руки получил
Cубъект КНМ
Субъект проверки - Резидент РФ
Да
Тип субъекта КНМ
ЮЛ/ИП
Наименование юридического лица (ЮЛ) или фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится КНМ
Публичное акционерное общество "Синарский трубный завод" Площадка регенерации и хранения опасных веществ А54-00198-0045 III класс
ИНН
6612000551
ОГРН
1026600931686
Дата основания юридического лица (ЮЛ) или индивидуального предпринимателя (ИП)
2008-10-23
Дата проведения последнего КНМ в отношении проверяемого лица
2016-07-08
Общий состав атрибутов для классификации КНМ
Форма проведения КНМ
Выездная
Вид государственного контроля (надзора)
Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности
Категория риска
Средний риск (4 класс)
Способ уведомления проверяемого лица о проведении КНМ
Иное
Дата уведомления проверяемого лица о проведении КНМ
2019-08-09
Орган контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) проводящий КНМ
Идентификатор органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ)
10000038175
Наименование органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ)
Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
ОГРН органа государственного контроля (надзора)
1096671008345
Идентификатор органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) вышестоящей организации
10000001052
Наименование органа контроля (надзора), совместно с которым проводится КНМ
-
Контрольно-надзорная функция из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ), привязанная к КНМ
Идентификатор контрольно-надзорной функции из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ)
10001285120
Наименование контрольно-надзорной функции из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ)
Осуществление контроля и надзора за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах
Уполномоченное должностное лицо на проведение КНМ, или эксперт, представитель экспертной организации, привлекаемый к проведению КНМ
ФИО
Лязгин Александр Валерьевич
Должность
Государственный инспектор
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
ФИО
Тангатаров Артем Ахатович
Должность
Государственный инспектор
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
Сведения о согласовании проведения КНМ с органом прокуратуры
Дата начала
2019-08-14
Дата окончания проведения мероприятия
2019-09-10
Метка об указании только месяца проведения (КНМ) для плановых КНМ
Нет
Срок проведения КНМ (в рабочих днях)
20
Отметка о включении плановой проверки (КНМ) в ежегодный сводный план проведения плановых проверок
Да
Цели, задачи, предмет КНМ
Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности; Контроль за исполнением владельцем опасного объекта обязанности по обязательному страхованию; Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" ; Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах" ; Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе" ; Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением"
Мероприятие по контролю, необходимое для достижения целей и задач проведения КНМ
Наименование мероприятия по контролю, необходимого для достижения целей и задач проведения КНМ
Визуальный осмотр объектов, технических устройств и прилегающей территории ПАО «СинТЗ» с применением, при необходимости, фото и видеосъемки.
Изучение документов ПАО «СинТЗ».
Оценка достоверности сведений, ранее представленных ПАО «СинТЗ» в Уральское управление Ростехнадзора, фактически представленным данным.
Применение мер по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований.
В случае выявления фактов нарушений обязательных требований или необоснованного препятствия проведению мероприятий по контролю, принять предусмотренные законодательством меры по привлечению лиц, допустивших нарушения, к административной ответственности в соответствии с КоАП РФ.
Направление в правоохранительные и иные органы материалов о нарушении обязательных требований для решения вопроса о возбуждении уголовных и административных дел в соответствии с их полномочиями.
Дата начала
2019-08-14
Дата окончания проведения мероприятия
2019-09-10
Правовое основание проведения планового КНМ
Наименование основания проведения КНМ
Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя
Основание проведения КНМ
Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя
Дата, характеризующая один из вариантов основания проведения КНМ
как основание проведения
2016-07-08
Сведения о необходимости согласования КНМ
Да
Наименование основания проведения КНМ
Истечение трех лет со дня начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления
Основание проведения КНМ
Истечение трех лет со дня начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления
Дата, характеризующая один из вариантов основания проведения КНМ
как основание проведения
2008-10-23
Сведения о необходимости согласования КНМ
Да
Документ о согласовании (продлении) КНМ
Документ о согласовании проведения КНМ
Номер приказа руководителя-Дата приказа руководителя
Номер распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля (надзора) о проведении КНМ
Св-3754-р
Дата распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля (надзора) о продлении срока проведения КНМ
2019-08-08
Правовое основание КНМ
Положение нормативно-правового акта
Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».