Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности; Контроль за исполнением владельцем опасного объекта обязанности по обязательному страхованию; Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" ; Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах" ; Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе"

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (7 шт.):

• В разработанных инструкциях предприятия отсутствуют требования безопасности и порядок производства работ при транспортировке кислот от места их временного хранения до технологического оборудования малого и большого травильных отделений, до установок электрополировки труб с применением автопогрузчика, при переливе кислоты из транспортировочных емкостей для корректировки растворов с применением пневматического насоса, а также при проведении погрузочно-разгрузочных работ, связанных с доставкой кислоты в технологический процесс. Не определены обязанности и права, предусмотренные Постановлением Правительства РФ № 263,в должностных инструкциях лиц, ответственных за осуществление производственного контроля. Не соблюдаются графики проведения плановых ремонтов оборудования большого и малого травильных отделений, отсутствует документация, подтверждающая их проведение в установленные графиками сроки. Не проводится один раз в 5 лет нивелировка действующих газопроводов. Не проводятся периодические испытания на прочность и плотность действующих газопроводов не реже одного раза в 8 лет. Не нанесена опознавательная окраска и надписи на технологические трубопроводы азота и аргона. Не перекрыт по всей поверхности прочным настилом, уложенным на одном уровне с полом, дренажный канал, расположенный в месте ведения технологического процесса погрузки - разгрузки транспортировочных емкостей с кислотой у места временного ее хранения. Не очищается своевременно от отложений технологическое оборудование и коммуникации большого и малого травильных отделений. Не перекрыт по всей поверхности прочным настилом, уложенным на одном уровне с полом, дренажный канал, расположенный вдоль ванн СВЩ. Не имеют специальной разметки границы проходов вдоль технологического оборудования большого и малого травильных отделений.
• Не идентифицированы в составе ОПО «Цех по производству труб (нержавеющих)», рег. № А54-05740-0001 трубопроводы масла маслоэмульсионного подвала станов ХПТ (6 ед.), идентификация газопроводов, газорегулирующего и газопотребляющего оборудования произвидена не в соответствии с паспортными данными. Не проведена экспертиза промышленной безопасности (далее - ЭПБ) технических устройств - трубопроводов масла маслоэмульсионного подвала станов ХПТ (6 ед.), год ввода в эксплуатацию 1974. Не проведена ЭПБ маслоэмульсионных подвалов, химподвалов и кислотного тоннеля, эксплуатируемых в составе ОПО « Цех по производству труб (нержавеющих)» при проведении ЭПБ строительных конструкций здания - производственного цеха ООО «ТМК-ИНОКС», рег. № 54-ЗС-18223-2015, являющихся неотъемлемой частью всего здания. Не проведена ЭПБ технического устройства - электрованна щелочного расплава СВЩ 12125-16//5-В ст. № 1, в срок до 20.10.2018, установленный Заключением ЭПБ на это техническое устройство, внесенным в реестр заключений ЭПБ с присвоением рег. номера 54-ТУ-16424-2016.
• Не обеспечена готовность организации к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на ОПО, а именно: в «Плане мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО ООО «ТМК-ИНОКС» (далее - ПМЛА) отсутствуют возможные аварийные ситуации и действия персонала при их возникновении, связанные с возможным розливом применяемых в технологическом процессе кислот при транспортировании их: - от проходной ПАО «СинТЗ» до производственной площадки ООО «ТМК-ИНОКС», - от места временного хранения кислоты до технологического оборудования малого и большого травильных отделений, до установок электрополировки труб, а также при переливе кислоты для корректировки растворов из транспортировочных емкостей с применением пневматического насоса. Не обеспечена готовность организации к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на ОПО, а именно: в разделе 5 «Требования безопасности в аварийных ситуациях» Инструкции по охране труда 62-ИНОКС-2018 «О порядке подготовки и безопасного проведения газоопасных работ» содержится требование о действиях персонала согласно не действующего (отмененного) «ПМЛА на ОПО «Сеть газопотребления ООО «ТМК-ИНОКС», который в свою очередь исключен из государственного реестра ОПО. Не обеспечена готовность организации к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на ОПО, а именно: не выполняются требования «Положения о добровольной газоспасательной дружине», утв. Генеральным директором ООО «ТМК-ИНОКС», не исполнено Распоряжение директора по производству - начальника производства от 15.04.2019, согласно которым минимальная численность ДГСД должна составлять 8 человек, по факту численность составляет 3 человека, список членов ДГСД, приложенный к ПМЛА (Приложение 10) не актуален. Описание организационной структуры службы производственного контроля не сопоставляется со схемой управления и организационной структурой ООО «ТМК-ИНОКС».
• Не включен выход персонала для осмотров и проверок на рельсового пути в перечень работ повышенной опасности, утвержденный распоряжением от 15.01.2019 №19/2, требующих оформления наряда-допуска. Не проводится плановая проверка состояния рельсовых путей кранов с оформлением акта, специалистом ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатацией ПС. Ответственным за содержание ПС в работоспособном состоянии не заносятся результаты осмотров состояния рельсового пути после каждых 24 смен работы ПС в вахтенный журнал крановщика. Неудовлетворительно осуществляется производственный контроль на предприятии, в следствии чего не обеспечены безопасные условия эксплуатации кранов рег. №№ 54283, 54284, 55819, 54433, 54294, 54277, 54278, а именно: несвоевременно устранены замечания по результатам комплексного обследования крановых путей, в пролетах Г-Д; 1-5; 52-57. Не осуществляется в соответствии с эксплуатационной документацией техническое обслуживание ограничителя предельной нагрузки ОПН «Альфа-М» кранов рег. №№ 54299, 54294 (не соблюдается периодичность технического обслуживания). Не соблюдается марочная система, при эксплуатации мостового крана рег. № 54286 при которой управление краном разрешается лишь крановщику(оператору), получившему ключ-марку (ключ-марки оставлены в кабине крана).
• Не составлен перечень помещений и мест, в которых содержание кислорода по объемной доле может быть менее 19% или более 23% с указанием видов и периодичности контроля и мер по нормализации состава воздуха. Не устанавливаются заглушки на технологические трубопроводы азота, аргона, водорода на время проведения ремонтных работ, не производятся соответствующие записи в журналах за подписью лица, ответственного за эту работу. Не ведутся паспорта лицом, ответственным за техническое состояние объектов газового хозяйства: электрическая печь светлого отжига; газопровод особо чистого водорода, ГРУ особо чистого водорода. Не проверяются не реже одного раза в 6 месяцев рабочие манометры с помощью контрольного манометра с записью результатов в журнале. Не проводятся и не включаются в графики проведения ППР газового оборудования и газопроводов: ревизия газового оборудования с разборкой регулятора давления не менее одного раза в год, предохранительных клапанов, фильтров; - проверка исправного действия автоблокировок и сигнализации путем имитации не реже одного раза в месяц. Не разработана инструкция по эксплуатации респиратора изолирующего регенеративного Р-30М, зав. №№ 345, 0035 , в которой должен быть определен срок их проверки. Не обозначены специальными табличками, вывешенными на видных местах газоопасные места III и IV групп газоопасности. Отсутствуют записи в журнале о работе по охране труда и промышленной безопасности при наличии имеющихся нарушений.
• Не разработана техническая и технологическая документация для безопасного осуществления технологического процесса и технического обслуживания ванны комплексного травления № 16. Не разработана техническая и технологическая документация (включая паспорт технического устройства) для безопасного ведения технологического процесса и технического обслуживания травильных ванн №№ 17, 18. Не разработана техническая и технологическая документация для безопасного ведения технологического процесса и технического обслуживания технологических баков масла И-20, баков серной и ортофосфорной кислоты. Не определен в «Порядке организации работ повышенной опасности», утвержденном генеральным директором ООО «ТМК-ИНОКС», 18.01.2019 порядок передачи технических устройств в ремонт и приемка их из ремонта. Не назначены в организации ответственные лица из числа специалистов для ведения надзора за безопасной эксплуатацией технических устройств и коммуникаций, связанных с потреблением ПРВ (аргон, азот), не определена в «Положении о ПК» ответственность за ведением надзора.
• Не обеспечены безопасные условия эксплуатации крана рег. № 54289 на участке сварных нержавеющих труб (УСНТ) в связи с наличием следующих дефектов: - отсутствует технологическая карта складирования грузов; - в зоне производства работ крана находится неисправная тара (маркировка тары не читаема; м/к тары деформирована); - тара используется не по назначению; - в зоне работы крана находятся неработоспособные текстильные кольцевые стропа (отсутствует паспорт, нет маркировки) - вахтенный журнал ведется с нарушениями (отсутствует фамилия крановщика-операторапринявшего смену; преждевременно сделана запись в сдаче смены); - грузовой канат неравномерно уложен в ручьях барабана. Складирование грузов на участке УСРТ в пролете Е-Ж оси 13-15 с применением мостовых кранов рег. №№54287; 54288, не соответствует технологической карте складирования (нарушение габаритов; загромождены проходы; складирование без подкладок), места складирования не оборудованы необходимой технологической оснасткой. Складирование грузов на участке отделки труб (ОТТ) в пролете Б-В в зоне работы кранов рег. №№ 54279; 54260 не соответствует технологической карте складирования (складирование пакетов труб осуществляется без подкладок и хомутов). На кране рег. № 54279 полумуфта и промежуточный вал механизма передвижения моста, закреплены с применением сварки. Нарушено защитное покрытие м/к крана рег. № 54285. Допускается эксплуатация грузоподъемного крана рег. № 54286 с неисправным тормозом механизма передвижения моста крана со стороны главных троллей. При осмотре кранов рег. № № 54286; 54279 выявлены дефекты: - не нанесена маркировка на контроллерах.

Нарушенный правовой акт:

• ч. 2 ст. 9, 11 ФЗ № 116, п.п. 19, 50, 129, 146, 318, 320, 321 1797 18022047 ФНП по металлургии, «Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утв. ППРФ от 10.03.99 № 263.
• п.5. ст.2, ч.1 ст.9 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 5, п.10 «з» «Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утв. ППРФ от 24.11.1998 № 1371; п.п. 6, 8, 14 (2) «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов», утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - ФСЭТАН) от 25.11. 2016 № 495; п. 20 «Административного регламента по представлению ФСЭТАН государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утв. Приказом ФСЭТАН от 25.11.2016 № 494. ч. 1 ст. 9; ст. 13 ФЗ № 116; п.п. 6, 7, 28 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. Приказом ФСЭТАН от 14.11.2013№ 538, зарег. Минюстом России 26.12.2013 № 30855.
• ч.1 ст.ст. 9, 10, 11 ФЗ №116. «Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утв. ППРФ от 10.03.99 № 263.
• ч. 2 ст. 9 ФЗ № 116; п.23(а), 88, 121, 125, 158, 212, 214Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения»
• ч. 2 ст. 9, ст. 11 ФЗ № 116; п. 269, 326, 1771, 1776, 1777, 1843, 1850, 1905, 2099 ФНП по металлургии.
• ч. 2 ст. 9 ФЗ № 116, п.п. 19, 63, 317, 2152 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при получении, транспортировании использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов», утв. Приказом Ростехнадзора от 30.12.2013 №656, зарег. в Минюсте России 15.05.2014 №32271 .
• ч.2 ст. 9 ФЗ № 116; п.п. 23, 23 (А), 117, 125, 150, 222 , 255, 255 (Д) ФНП по ПС.
• Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».

Выданные предписания:

• В разработанных инструкциях предприятия отсутствуют требования безопасности и порядок производства работ при транспортировке кислот от места их временного хранения до технологического оборудования малого и большого травильных отделений, до установок электрополировки труб с применением автопогрузчика, при переливе кислоты из транспортировочных емкостей для корректировки растворов с применением пневматического насоса, а также при проведении погрузочно-разгрузочных работ, связанных с доставкой кислоты в технологический процесс. Не определены обязанности и права, предусмотренные Постановлением Правительства РФ № 263,в должностных инструкциях лиц, ответственных за осуществление производственного контроля. Не соблюдаются графики проведения плановых ремонтов оборудования большого и малого травильных отделений, отсутствует документация, подтверждающая их проведение в установленные графиками сроки. Не проводится один раз в 5 лет нивелировка действующих газопроводов. Не проводятся периодические испытания на прочность и плотность действующих газопроводов не реже одного раза в 8 лет. Не нанесена опознавательная окраска и надписи на технологические трубопроводы азота и аргона. Не перекрыт по всей поверхности прочным настилом, уложенным на одном уровне с полом, дренажный канал, расположенный в месте ведения технологического процесса погрузки - разгрузки транспортировочных емкостей с кислотой у места временного ее хранения. Не очищается своевременно от отложений технологическое оборудование и коммуникации большого и малого травильных отделений. Не перекрыт по всей поверхности прочным настилом, уложенным на одном уровне с полом, дренажный канал, расположенный вдоль ванн СВЩ. Не имеют специальной разметки границы проходов вдоль технологического оборудования большого и малого травильных отделений.
• Не идентифицированы в составе ОПО «Цех по производству труб (нержавеющих)», рег. № А54-05740-0001 трубопроводы масла маслоэмульсионного подвала станов ХПТ (6 ед.), идентификация газопроводов, газорегулирующего и газопотребляющего оборудования произвидена не в соответствии с паспортными данными Не проведена экспертиза промышленной безопасности (далее - ЭПБ) технических устройств - трубопроводов масла маслоэмульсионного подвала станов ХПТ (6 ед.), год ввода в эксплуатацию 1974. Не проведена ЭПБ маслоэмульсионных подвалов, химподвалов и кислотного тоннеля, эксплуатируемых в составе ОПО « Цех по производству труб (нержавеющих)» при проведении ЭПБ строительных конструкций здания - производственного цеха ООО «ТМК-ИНОКС», рег. № 54-ЗС-18223-2015, являющихся неотъемлемой частью всего здания. Не проведена ЭПБ технического устройства - электрованна щелочного расплава СВЩ 12125-16//5-В ст. № 1, в срок до 20.10.2018, установленный Заключением ЭПБ на это техническое устройство, внесенным в реестр заключений ЭПБ с присвоением рег. номера 54-ТУ-16424-2016.
• Не обеспечена готовность организации к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на ОПО, а именно: в «Плане мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО ООО «ТМК-ИНОКС» (далее - ПМЛА) отсутствуют возможные аварийные ситуации и действия персонала при их возникновении, связанные с возможным розливом применяемых в технологическом процессе кислот при транспортировании их: - от проходной ПАО «СинТЗ» до производственной площадки ООО «ТМК-ИНОКС», - от места временного хранения кислоты до технологического оборудования малого и большого травильных отделений, до установок электрополировки труб, а также при переливе кислоты для корректировки растворов из транспортировочных емкостей с применением пневматического насоса. Не обеспечена готовность организации к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на ОПО, а именно: в разделе 5 «Требования безопасности в аварийных ситуациях» Инструкции по охране труда 62-ИНОКС-2018 «О порядке подготовки и безопасного проведения газоопасных работ» содержится требование о действиях персонала согласно не действующего (отмененного) «ПМЛА на ОПО «Сеть газопотребления ООО «ТМК-ИНОКС», который в свою очередь исключен из государственного реестра ОПО. Не обеспечена готовность организации к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на ОПО, а именно: не выполняются требования «Положения о добровольной газоспасательной дружине», утв. Генеральным директором ООО «ТМК-ИНОКС», не исполнено Распоряжение директора по производству - начальника производства от 15.04.2019, согласно которым минимальная численность ДГСД должна составлять 8 человек, по факту численность составляет 3 человека, список членов ДГСД, приложенный к ПМЛА (Приложение 10) не актуален. Описание организационной структуры службы производственного контроля не сопоставляется со схемой управления и организационной структурой ООО «ТМК-ИНОКС».
• Не включен выход персонала для осмотров и проверок на рельсового пути в перечень работ повышенной опасности, утвержденный распоряжением от 15.01.2019 №19/2, требующих оформления наряда-допуска. Не проводится плановая проверка состояния рельсовых путей кранов с оформлением акта, специалистом ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатацией ПС. Ответственным за содержание ПС в работоспособном состоянии не заносятся результаты осмотров состояния рельсового пути после каждых 24 смен работы ПС в вахтенный журнал крановщика. Неудовлетворительно осуществляется производственный контроль на предприятии, в следствии чего не обеспечены безопасные условия эксплуатации кранов рег. №№ 54283, 54284, 55819, 54433, 54294, 54277, 54278, а именно: несвоевременно устранены замечания по результатам комплексного обследования крановых путей, в пролетах Г-Д; 1-5; 52-57. Не осуществляется в соответствии с эксплуатационной документацией техническое обслуживание ограничителя предельной нагрузки ОПН «Альфа-М» кранов рег. №№ 54299, 54294 (не соблюдается периодичность технического обслуживания). Не соблюдается марочная система, при эксплуатации мостового крана рег. № 54286 при которой управление краном разрешается лишь крановщику(оператору), получившему ключ-марку (ключ-марки оставлены в кабине крана).
• Не составлен перечень помещений и мест, в которых содержание кислорода по объемной доле может быть менее 19% или более 23% с указанием видов и периодичности контроля и мер по нормализации состава воздуха. Не устанавливаются заглушки на технологические трубопроводы азота, аргона, водорода на время проведения ремонтных работ, не производятся соответствующие записи в журналах за подписью лица, ответственного за эту работу. Не ведутся паспорта лицом, ответственным за техническое состояние объектов газового хозяйства: электрическая печь светлого отжига; газопровод особо чистого водорода, ГРУ особо чистого водорода. Не проверяются не реже одного раза в 6 месяцев рабочие манометры с помощью контрольного манометра с записью результатов в журнале. Не проводятся и не включаются в графики проведения ППР газового оборудования и газопроводов: ревизия газового оборудования с разборкой регулятора давления не менее одного раза в год, предохранительных клапанов, фильтров; - проверка исправного действия автоблокировок и сигнализации путем имитации не реже одного раза в месяц. Не разработана инструкция по эксплуатации респиратора изолирующего регенеративного Р-30М, зав. №№ 345, 0035 , в которой должен быть определен срок их проверки. Не обозначены специальными табличками, вывешенными на видных местах газоопасные места III и IV групп газоопасности. Отсутствуют записи в журнале о работе по охране труда и промышленной безопасности при наличии имеющихся нарушений.
• Не разработана техническая и технологическая документация для безопасного осуществления технологического процесса и технического обслуживания ванны комплексного травления № 16. Не разработана техническая и технологическая документация (включая паспорт технического устройства) для безопасного ведения технологического процесса и технического обслуживания травильных ванн №№ 17, 18. Не разработана техническая и технологическая документация для безопасного ведения технологического процесса и технического обслуживания технологических баков масла И-20, баков серной и ортофосфорной кислоты. Не определен в «Порядке организации работ повышенной опасности», утвержденном генеральным директором ООО «ТМК-ИНОКС», 18.01.2019 порядок передачи технических устройств в ремонт и приемка их из ремонта. Не назначены в организации ответственные лица из числа специалистов для ведения надзора за безопасной эксплуатацией технических устройств и коммуникаций, связанных с потреблением ПРВ (аргон, азот), не определена в «Положении о ПК» ответственность за ведением надзора.
• Не обеспечены безопасные условия эксплуатации крана рег. № 54289 на участке сварных нержавеющих труб (УСНТ) в связи с наличием следующих дефектов: - отсутствует технологическая карта складирования грузов; - в зоне производства работ крана находится неисправная тара (маркировка тары не читаема; м/к тары деформирована); - тара используется не по назначению; - в зоне работы крана находятся неработоспособные текстильные кольцевые стропа (отсутствует паспорт, нет маркировки) - вахтенный журнал ведется с нарушениями (отсутствует фамилия крановщика-операторапринявшего смену; преждевременно сделана запись в сдаче смены); - грузовой канат неравномерно уложен в ручьях барабана. Складирование грузов на участке УСРТ в пролете Е-Ж оси 13-15 с применением мостовых кранов рег. №№54287; 54288, не соответствует технологической карте складирования (нарушение габаритов; загромождены проходы; складирование без подкладок), места складирования не оборудованы необходимой технологической оснасткой. Складирование грузов на участке отделки труб (ОТТ) в пролете Б-В в зоне работы кранов рег. №№ 54279; 54260 не соответствует технологической карте складирования (складирование пакетов труб осуществляется без подкладок и хомутов). На кране рег. № 54279 полумуфта и промежуточный вал механизма передвижения моста, закреплены с применением сварки. Нарушено защитное покрытие м/к крана рег. № 54285. Допускается эксплуатация грузоподъемного крана рег. № 54286 с неисправным тормозом механизма передвижения моста крана со стороны главных троллей. При осмотре кранов рег. № № 54286; 54279 выявлены дефекты: - не нанесена маркировка на контроллерах.