Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности; Государственный горный надзор

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (32 шт.):

• При ведении взрывных работ подрядной организацией, допускается подача сигналов при проведении массового взрыва (блок № 1-19 гор. 150м, дата взрыва 29.01.2019) начальником горного цеха ОАО «Сухоложскцемент» Кораблевым О.А., не являющимся работником организации, ведущей взрывные работы
• Не обеспечено хранение в организации не менее года, технической документации, касающейся взрывных работ, ведение которой пользова-тель недр обязан обеспечить (проекты взрывных работ, паспорта, схемы).
• ООО «Технобур» не имеет разрешения на ведение работ с взрывчатыми материалами промышленного назначения, с которым ОАО «Сухо-ложскцемент» заключил до-говор подряда на проведе-ние буровзрывных работ № 14/2036 от 30.11.2018
• Приказом ОАО «Сухоложскцемент» от 03.08.2018 № 142 «О создании постоянно-действующих аттестационных комиссий ОАО «Сухоложскцемент» не определен состав комиссии для проведения аттестации руководителей и специалистов предприятия по общим требованиям промышленной безопасности.
• Генеральный директор Им-мореев А.Г., и.о. директора завода Одновол А.Е., начальник производства Ан-тонов С.А., мастер производ-ственного участка Быков А.А. не имеют горного об-разования соответствующего профилю горнодобывающего предприятия.
• Начальник производства Антонов С.А. - лицо, ответственное за организацию и осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией объектов ведения горных работ ОАО «Сухоложскцемент» не аттестован на знания требований промышленной безопасности Б12.2.
• Не согласована в установленном порядке Методика расчета численности маркшейдерской и геологической службы ОАО «Сухоложскцемент».
• ОАО «Сухоложскцемент» не образовало в своем составе самостоятельные структурные подразделения службу главного геолога и службу главного маркшейдера, вместо этого создано совместное структурное подразделение геолого-маркшейдерская служба.
• Не имеет удостоверения о прохождении аттестации по охране недр Тютюньков Константин Петрович, Ефремов Андрей Юрьевич.
• Кунарский карьер известня-ков, рег. № А54-00341-0002, отнесенный в установ-ленном порядке к II классу опасности, не имеет автоматизированную систему управления горно-транспортным комплексом (в том числе мониторинга, учета транспорта и контроля работы самосвалов с возможностью автоматиче-ского или дистанционного управления, мониторинга и учета фронта работ карьер-ных экскаваторов, буровых станков с использованием высокоточной спутниковой навигации).
• При разработке месторожде-ния полезных ископаемых известняков и суглинков Ку-нарского месторождения не соблюдаются планы разви-тия горных работ на 2018, 2019 годы, именно: - выбираются объемы из-вестняка для производства цемента (добычные работ) за 2018 год; - согласованные объемы до-бычных работ (протокол технического совещания по рассмотрению плана разви-тия горных работ ОАО «Сухоложскцемент» на 2019 год от 26.12.2018 № 18-00-27/120) известняка для производства цемента на 1 квартал - 267,9 тыс.м3, фак-тическая добыча в 1,3 раза больше и составила 346,8 тыс.м3.
• На водоотливной установке Кунарского карьера извест-няков, рег. № А54-00341-0002 не обеспечено автома-тическое включение резерв-ных насосов взамен вышед-ших из строя, возможность дистанционного управления насосами и контроль работы установки с передачей сиг-налов на пульт управления диспетчера.
• Работник ответственный за осуществление производственного контроля Антонов С.А., не обеспечил контроль за выполнением лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности в области промышленной безопасности производство маркшейдерских работ, а именно: 1) должность главного маркшейдера занимает работник не имеющий квалификации, соответствующей занимаемой должности; 2) маркшейдерские работы выполняет работник Ляпустин Александр Валерьевич не имеющий соответствующей квалификации в области лицензируемой деятельности.
• Не разработано и не согласовано, в установленном порядке, Положение о службе главного маркшейдера.
• Для выполнения взрывных работ на территории Кунарского карьера известняка допускается персонал подрядной организации без оформленного наряда допуска (акт допуск), а именно ООО «Протол».
• Не проведены замеры осве-щенности мест работ Кунар-ского карьера известняков на соответствие требованиям ФНП «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископае-мых»: - территории в районе веде-ния работ; - места работы горных ма-шин и механизмов; - место производства буро-вых работ; - кабины машин и механиз-мов (погрузчиков); - технологические дороги в пределах объекта горных ра-бот.
• К ведению маркшейдерских работ, допущены лица, не имеющие соответствующей квалификации в области лицензируемого вида деятельности производство маркшейдерских работ (Тютюньков Константин Петрович, Ляпустин Александр Валерьевич).
• Ведущий инженер по транспорту управления технического обслуживания и ремонта оборудования (далее - ТОРО) Коковин С.Н., инженер механик ТОРО Подъезжих С.А. не аттестованы на знания требований Б 4.3.
• Не разработано и не согласовано, в установленном порядке, Положение о службе главного геолога.
• Способы подачи и назначение сигналов, время производства взрывных работ не доведены до сведения персонала орга-низации.
• Не представлены сообщения от уполномоченного пред-ставителя вспомогательной горно-спасательной команды или профессионального ава-рийно-спасательного форми-рования о снижении концен-трации ядовитых продуктов взрыва в воздухе после про-изводства массовых взрывов для допуска рабочих и спе-циалистов на рабочие места.
• Не проведена оборка уступов от нависей и козырьков на гор. 110 м. (западный уступ от места стояния экскаватора № 22).
• Технический расчет массо-вого взрыва (блок № 1-19 гор. 150м, дата взрыва 29.01.2019) составлен с от-ступлением от установлен-ного образца, а именно: от-сутствует диаметр скважин, величина перебура, расчет зарядов в скважинах, схема взрывания с указанием ве-личин интервалов замедле-ний)
• Отсутствуют регламенты технологических производ-ственных процессов на сле-дующие производственные процессы: - «Обращение с взрывчаты-ми материалами промыш-ленного назначения»; - «Ведение вскрышных и до-бычных работ»; - Пылегазоподавление и про-ветривание карьеров, радиа-ционная безопасность»; - Эксплуатация и ремонт технологического транспор-та»; - Защита от затопления»; - «Транспортировка, дробле-ние и сортировка полезного ископаемого».
• Графики очередного осмотра (осеннего 2018 г. и весенне-го 2019 г.) зданий и соору-жений ОАО «Сухоложскце-мент» не утверждены тех-ническим руководителем ор-ганизации.
• Типовой проект производства буровзрывных работ на Ку-нарском карьере известняков ОАО «Сухоложскцемент» 2017 год, согласован дирек-тором завода ОАО «Сухо-ложскцемент» 30.01.2017 Дворниковым И.В. не имею-щим образования, связанного с обращением взрывчатых материалов, квалификацион-ного удостоверения - Единую книжку взрывника.
• Отсутствует проект наблюдательной станции для наблюдения за устойчивостью и деформациями всей площади отвала.
• Перед допуском на территорию карьера не проведен инструктаж с работниками межрегионального отдела горного надзора Уральского управления Ростехнадзора.
• Изменена заводская схема аппаратуры защиты экскава-торов ЭКГ-5 (замена реле утечки тока) без согласова-ния с заводом-изготовителем.
• Не проверяется ежемесячно главным механиком, главным энергетиком или другими лицами, назначенными рас-порядительным документом исправность и комплектность горных машин.
• Технический расчет, распо-рядок проведения массового взрыва (блок № 1-19 гор. 150м, дата взрыва 29.01.2019) не утвержден техническим руководителем организации заказчика или лицом, назначенным распо-рядительным документом организации.
• На отвале вскрышных пород не определены размеры призмы обрушения работниками маркшейдерской службы и информация о параметрах безопасности не доведена до сведения персонала, связанного с работой на формировании отвала.

Нарушенный правовой акт:

• ч. 1, 2 ст. 9 № ФЗ - 116; п. 174 ФНП «Правила безопасности при взрывных работах»
• ч. 1, 2 ст. 9 № ФЗ - 116; ст. 22 ФЗ «О недрах». п. 163 ФНП «Правила безопасности при взрывных работах»
• ч. 1 ст. 9 № ФЗ - 116; п. 4 ФНП «Правила безопасности при взрывных работах»
• ч. 1, 2 ст.9 № ФЗ-116; п. 27 ФНП «Правила безопасности при ведении горных ра-бот и переработке твердых полезных ископаемых»
• ч. 1, 2 ст. 9 № ФЗ-116; п. 28 ФНП «Правила безопасности при ведении горных ра-бот и переработке твердых полезных ископаемых»
• ч. 1, 2 ст.9 № ФЗ-116; п.п. 10, 27 ФНП «Правила безопасно-сти при ведении гор-ных работ и перера-ботке твердых по-лезных ископаемых»
• ч. 1, 2 ст. 9 № ФЗ-116; п. 23 РД 07-408-01.
• ч. 1, 2 ст. 9 № ФЗ-116; п. 5 РД 07-408-01.
• ч. 1, 2 ст. 9 № ФЗ-116; п. 10 РД 07-408-01
• ч. 1, 2 ст. 9 № ФЗ 116; п. 777 ФНП «Пра-вила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых»
• ч. 1, 2 ст. 9 № ФЗ-116; п. 19 ФНП «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых»; п. 4 РД 07-408-01
• ч. 1, 2 ст. 9 № ФЗ - 116; п. 554 ФНП «Пра-вила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых»
• ч. 1, 2 ст. 9 № ФЗ-116; п. 12 Правил организации и осу-ществления произ-водственного кон-троля за соблюдени-ем требований про-мышленной без-опасности на опас-ном производствен-ном объекте, утвер-жденных постанов-лением Правитель-ства Российской Федера-ции от 10.03.1999 № 263
• ч. 1, 2 ст. 9 № ФЗ-116; п. 20 РД 07-408-01.
• ч. 1, 2 ст. 9 № ФЗ - 116; п. 39 ФНП «Правила безопасности при ведении горных ра-бот и переработке твердых полезных ископаемых»
• ч. 1, 2 ст. 9 № ФЗ-116; п. 524 ФНП «Прави-ла безопасности при ведении горных ра-бот и переработке твердых полезных ископаемых»
• ч. 1, 2 ст. 9 № ФЗ-116; п. 28 ФНП «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых».
• ч. 1, 2 ст.9 № ФЗ-116; п. 27 ФНП «Правила безопасности при ведении горных ра-бот и переработке твердых полезных ископаемых»
• ч. 1, 2 ст. 9 № ФЗ - 116; п. 175 ФНП «Правила безопасности при взрывных работах»
• ч. 1, 2 ст. 9 № ФЗ - 116; п. 442 ФНП «Правила безопасности при взрывных работах»
• ч. 1, 2 ст. 9 № ФЗ-116; п. 538 ФНП «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых».
• ч. 1, 2 ст. 9 № ФЗ - 116; п. 427 ФНП «Правила безопасности при взрывных работах»
• ч. 1, 2 ст. 9 № ФЗ-116; п.25 ФНП «Правила безопасности при ведении горных ра-бот и переработке твердых полезных ископаемых»
• ч. 1 ст. 9 № 116-ФЗ; п.46 ФНП «Правила безопасности при ведении горных ра-бот и переработке твердых полезных ископаемых»
• ч. 1 ст. 9 № ФЗ - 116; п. п. 56, 57, 426 ФНП «Правила безопасно-сти при взрывных работах»
• ч. 1, 2 ст. 9 № ФЗ-116; п. 576 ФНП «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых».
• ч. 1, 2 ст.9 № ФЗ-116; п. 42 ФНП «Правила безопасности при ведении горных ра-бот и переработке твердых полезных ископаемых»
• ч. 1, 2 ст. 9 № ФЗ 116; п. 38 РД 06-572-03
• ч. 1, 2 ст. 9 № ФЗ - 116; п. 591 ФНП «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твер-дых полезных иско-паемых»
• ч. 1, 2 ст. 9 № ФЗ - 116; п. п. 168, 434 ФНП «Правила безопасно-сти при взрывных работах»
• ч. 1, 2 ст. 9 № ФЗ-116; п. 571 ФНП «Прави-ла безопасности при ведении горных ра-бот и переработке твердых полезных ископаемых».
• Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
• Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».

Выданные предписания:

• При ведении взрывных работ подрядной организацией, допускается подача сигналов при проведении массового взрыва (блок № 1-19 гор. 150м, дата взрыва 29.01.2019) начальником горного цеха ОАО «Сухоложскцемент» Кораблевым О.А., не являющимся работником организации, ведущей взрывные работы
• Не обеспечено хранение в организации не менее года, технической документации, касающейся взрывных работ, ведение которой пользова-тель недр обязан обеспечить (проекты взрывных работ, паспорта, схемы).
• ООО «Технобур» не имеет разрешения на ведение работ с взрывчатыми материалами промышленного назначения, с которым ОАО «Сухо-ложскцемент» заключил до-говор подряда на проведе-ние буровзрывных работ № 14/2036 от 30.11.2018
• Приказом ОАО «Сухоложскцемент» от 03.08.2018 № 142 «О создании постоянно-действующих аттестационных комиссий ОАО «Сухоложскцемент» не определен состав комиссии для проведения аттестации руководителей и специалистов предприятия по общим требованиям промышленной безопасности.
• Генеральный директор Им-мореев А.Г., и.о. директора завода Одновол А.Е., начальник производства Ан-тонов С.А., мастер производ-ственного участка Быков А.А. не имеют горного об-разования соответствующего профилю горнодобывающего предприятия.
• Начальник производства Антонов С.А. - лицо, ответственное за организацию и осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией объектов ведения горных работ ОАО «Сухоложскцемент» не аттестован на знания требований промышленной безопасности Б12.2.
• Не согласована в установленном порядке Методика расчета численности маркшейдерской и геологической службы ОАО «Сухоложскцемент».
• ОАО «Сухоложскцемент» не образовало в своем составе самостоятельные структурные подразделения службу главного геолога и службу главного маркшейдера, вместо этого создано совместное структурное подразделение геолого-маркшейдерская служба.
• Не имеет удостоверения о прохождении аттестации по охране недр Тютюньков Константин Петрович, Ефремов Андрей Юрьевич.
• Кунарский карьер известня-ков, рег. № А54-00341-0002, отнесенный в установ-ленном порядке к II классу опасности, не имеет автоматизированную систему управления горно-транспортным комплексом (в том числе мониторинга, учета транспорта и контроля работы самосвалов с возможностью автоматиче-ского или дистанционного управления, мониторинга и учета фронта работ карьер-ных экскаваторов, буровых станков с использованием высокоточной спутниковой навигации).
• При разработке месторожде-ния полезных ископаемых известняков и суглинков Ку-нарского месторождения не соблюдаются планы разви-тия горных работ на 2018, 2019 годы, именно: - выбираются объемы из-вестняка для производства цемента (добычные работ) за 2018 год; - согласованные объемы до-бычных работ (протокол технического совещания по рассмотрению плана разви-тия горных работ ОАО «Сухоложскцемент» на 2019 год от 26.12.2018 № 18-00-27/120) известняка для производства цемента на 1 квартал - 267,9 тыс.м3, фак-тическая добыча в 1,3 раза больше и составила 346,8 тыс.м3.
• На водоотливной установке Кунарского карьера извест-няков, рег. № А54-00341-0002 не обеспечено автома-тическое включение резерв-ных насосов взамен вышед-ших из строя, возможность дистанционного управления насосами и контроль работы установки с передачей сиг-налов на пульт управления диспетчера.
• Работник ответственный за осуществление производственного контроля Антонов С.А., не обеспечил контроль за выполнением лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности в области промышленной безопасности производство маркшейдерских работ, а именно: 1) должность главного маркшейдера занимает работник не имеющий квалификации, соответствующей занимаемой должности; 2) маркшейдерские работы выполняет работник Ляпустин Александр Валерьевич не имеющий соответствующей квалификации в области лицензируемой деятельности.
• Не разработано и не согласовано, в установленном порядке, Положение о службе главного маркшейдера.
• Для выполнения взрывных работ на территории Кунарского карьера известняка допускается персонал подрядной организации без оформленного наряда допуска (акт допуск), а именно ООО «Протол».
• Не проведены замеры осве-щенности мест работ Кунар-ского карьера известняков на соответствие требованиям ФНП «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископае-мых»: - территории в районе веде-ния работ; - места работы горных ма-шин и механизмов; - место производства буро-вых работ; - кабины машин и механиз-мов (погрузчиков); - технологические дороги в пределах объекта горных ра-бот.
• К ведению маркшейдерских работ, допущены лица, не имеющие соответствующей квалификации в области лицензируемого вида деятельности производство маркшейдерских работ (Тютюньков Константин Петрович, Ляпустин Александр Валерьевич).
• Ведущий инженер по транспорту управления технического обслуживания и ремонта оборудования (далее - ТОРО) Коковин С.Н., инженер механик ТОРО Подъезжих С.А. не аттестованы на знания требований Б 4.3.
• не разработано и не согласовано, в установленном порядке, Положение о службе главного геолога.
• Способы подачи и назначение сигналов, время производства взрывных работ не доведены до сведения персонала орга-низации.
• Не представлены сообщения от уполномоченного пред-ставителя вспомогательной горно-спасательной команды или профессионального ава-рийно-спасательного форми-рования о снижении концен-трации ядовитых продуктов взрыва в воздухе после про-изводства массовых взрывов для допуска рабочих и спе-циалистов на рабочие места.
• Не проведена оборка уступов от нависей и козырьков на гор. 110 м. (западный уступ от места стояния экскаватора № 22).
• Технический расчет массо-вого взрыва (блок № 1-19 гор. 150м, дата взрыва 29.01.2019) составлен с от-ступлением от установлен-ного образца, а именно: от-сутствует диаметр скважин, величина перебура, расчет зарядов в скважинах, схема взрывания с указанием ве-личин интервалов замедле-ний)
• Отсутствуют регламенты технологических производ-ственных процессов на сле-дующие производственные процессы: - «Обращение с взрывчаты-ми материалами промыш-ленного назначения»; - «Ведение вскрышных и до-бычных работ»; - Пылегазоподавление и про-ветривание карьеров, радиа-ционная безопасность»; - Эксплуатация и ремонт технологического транспор-та»; - Защита от затопления»; - «Транспортировка, дробле-ние и сортировка полезного ископаемого».
• Графики очередного осмотра (осеннего 2018 г. и весенне-го 2019 г.) зданий и соору-жений ОАО «Сухоложскце-мент» не утверждены тех-ническим руководителем ор-ганизации.
• Типовой проект производства буровзрывных работ на Ку-нарском карьере известняков ОАО «Сухоложскцемент» 2017 год, согласован дирек-тором завода ОАО «Сухо-ложскцемент» 30.01.2017 Дворниковым И.В. не имею-щим образования, связанного с обращением взрывчатых материалов, квалификацион-ного удостоверения - Единую книжку взрывника.
• Отсутствует проект наблюдательной станции для наблюдения за устойчивостью и деформациями всей площади отвала.
• Перед допуском на территорию карьера не проведен инструктаж с работниками межрегионального отдела горного надзора Уральского управления Ростехнадзора.
• Изменена заводская схема аппаратуры защиты экскава-торов ЭКГ-5 (замена реле утечки тока) без согласова-ния с заводом-изготовителем.
• ч. 1, 2 ст. 9 № ФЗ - 116; п. 591 ФНП «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твер-дых полезных иско-паемых»
• Технический расчет, распо-рядок проведения массового взрыва (блок № 1-19 гор. 150м, дата взрыва 29.01.2019) не утвержден техническим руководителем организации заказчика или лицом, назначенным распо-рядительным документом организации.
• На отвале вскрышных пород не определены размеры призмы обрушения работниками маркшейдерской службы и информация о параметрах безопасности не доведена до сведения персонала, связанного с работой на формировании отвала.