Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности. Контроль за исполнением владельцем опасного объекта обязанности по обязательному страхованию. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования".Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением" .

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (40 шт.):

• Не обеспечена разработка перечня систем ПАЗ в организации при эксплуатации химически опасного производственного объекта II класса опасности.
• Порядок срабатывания систем блокировок насосов не определен программой (алгоритмом) срабатывания системы ПАЗ технологической установки
• Не обеспечено проведение экс-пертизы промышленной безопас-ности технологического трубо-провода для транспортирования жидкого хлора (между сливной эс-такадой и танком), протяженно-стью 46,5 м., диаметр 50мм, зав.№2046, при истечении 10 лет, год ввода в эксплуатацию 1999. Приложение: -копия паспорта трубопровода
• Не обеспечена безопасность при эксплуатации химического цеха, а именно: - полы в помещениях не имеют гладкую поверхность. Приложение:
• Частично не обеспечено исполнение согласованных мероприятий по результатам экспертизы здания химического цеха рег. № А-54-ЗС-12036-2016, от 26.07.2016.
• Насосы для перекачки агрессивных и едких продуктов не оборудованы поддонами или лотками из коррозионно-стойких материалов (Химический цех, участок испарения жидкого хлора) Приложение: -фото
• Не обеспечено издание внутреннего распорядительного документа организации, (отсутствует приказ или другой распорядительный документ), определяющий распределение обязанностей и границ ответственности между техническими службами (технологической, механической, энергетической, контрольно-измерительных приборов и автоматики).
• На участке приготовления гипохлорита натрия не обеспечена герметичность запорной арматуры на трубопроводах от насосов №№1-1,1-2, 3, 4. Допускается эксплуатация трубопроводной арматуры при истечении 10 лет, находящиеся в эксплуатации
• При осуществлении производственного контроля работниками ЗАОр Туринский «ЦБЗ» за состоянием промышленной безопасности в структурных подразделениях при эксплуатации ОПО путем проведения комплексных проверок, мониторинга и выполнения иных функций, предусмотренных распорядительными документами ЗАОр Туринский «ЦБЗ» и должностными инструкциями, не обеспечено выявление нарушений требований промышленной безопасности и принятия действенных мер по их устранению на ОПО структурных подразделений ЗАОр Туринский «ЦБЗ» о чем свидетельствую нарушения выявленные в ходе настоящей проверки, а также изучение выборочно, представленных материалов по результатам комплексных и целевых проверок. В том числе, в объеме проведения проверок структурных подразделений ЗАОр Туринский «ЦБЗ» в числе прочего: не проверяется наличие и соответствие требованиям промышленной безопасности разработанных и действующих в структурных подразделениях приказов, Положений о ПК, инструкций и иных документов, а также выполнение работниками подразделений установленных в них требований. - не обеспечивается оформления результатов проведенных комплексных проверок, а также контроль разработки и выполнения мероприятий по устранению выявленных нарушений
• В целях приведения опасных производственных объектов (далее -ОПО) с обращением хлора и хлорсодержащих сред в соответствие с требованиями настоящих Правил, эксплуатирующая организация ЗАОр Туринский ЦБЗ» не проводилось комплексное обследование фактического состояния технологического объекта, не разработан комплекс компенсационных мер по дальнейшей безопасной эксплуатации таких объектов, включая обоснование их безопасности.
• Не обеспечено устройство маркировочных щитков и окраска на трубопроводов химического цеха. Приложение: - Фото.
• Не обеспечена разработка проект-ной документации на изготовленные предприятием ЗАОр Туринский «ЦБЗ» и смонтированные сооружения: -Хлоратор №1 - емкость для приготовления гипохлорита натрия Ст.№1, паспорт.№VI-01-37 Объем 80 м3. Тип ВТ-1,год изготовления- 1998, год ввода в эксплуатацию 1998г. -Хлоратор №2- емкость для приготовления гипохлорита натрия Ст.№2, пас.№VI-01-36 Объем 56 м3. Тип ВТ-1, год изготовления- 2000, год ввода в эксплуат. 2000г - Испаритель жидкого хлора (2шт. из них один резервный), зав.№1, №2.), год изготовления- 1994, год ввода в эксплуатации 1994; - Промежуточная емкость для хранения раствора каустика Зав.№11-1 Объем 27 м3. Тип ВТ-1, год изготовления- 2007, год ввода в эксплуатацию. 2008г. - Промежуточная емкость для хранения раствора каустика Зав.№11-2 Объем 27 м3. Тип ВТ-1, год изготовления.- 2007, год ввода в эксплуатацию 2008г - Емкость приготовления натра ед-кого технического (раствора кау-стика) Зав.№1246 Объем 12 м3.Тип ВТ-1, год изготовления- 2007, год вво-да в эксплуатацию. 2008г Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности документации на сооружения.
• На ОПО емкостное оборудование для использования кислот и (или) щелочей объемом 1000 л и более не оснащено поддонами, вместимость которых достаточна для содержания одного аппарата максимальной емкости в случае его аварийного разрушения, с высотой защитного ограждения резервуаров на 0,2 м выше уровня расчетного объема разливщейся жидкости. б) под каждой емкостью не установлен поддон, вместимостью не менее всего объема емкости. Приложение:
• Не обеспечено подтверждение соответствия требованиям промышленной безопасности технических устройств, при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет: - насос марки 4 Х-12Д, инв.№ IV 01-39 находящийся в эксплуата-ции, год ввода в эксплуатацию 1968г. -. насос марки 4 х-12Д, инв.№ IV 01-40 находящийся в эксплуата-ции, год ввода в эксплуатацию 1969г. - насос марки 4 х-12Д, инв.№ IV 01-46 находящийся в эксплуата-ции, при истечении 10 лет, год ввода в эксплуатацию 1967г. - насос марки 2К-9Д, инв.№ IV 01-46 (инв. № IV 01-47) находящийся в эксплуатации, год ввода в экс-плуатацию 1967г. - насос марки 3К-6, инв.№ IV 01-27, находящийся в эксплуатации, год ввода в эксплуатацию 1971г. (Склад жидкого хлора); - насос марки АР-60, инв.№ IV 04-18, находящийся в эксплуатации, год ввода в эксплуатацию 1967г. (Склад жидкого хлора); - насос марки 3К-6, инв.№ IV 04-28, находящийся в эксплуатации, год ввода в эксплуатацию 1971г. (Склад жидкого хлора). Приложение: -копии паспортов на насосы
• Не обеспечена полнота сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов. Не идентифицированы и не указаны в сведениях, характеризующих опасные производственные объекты: «Площадка производства цел-люлозно-бумажной продукции, рег. № А54-00775-0003, II класс опасности: Химический цех: -Насос марки 4 х-12Д, инв.№ IV 01-46 находящийся в эксплуатации, год ввода в эксплуатацию 1967г. -Насос марки 2К-9Д, инв.№ IV 01-46 (инв. № IV 01-47) находящийся в эксплуатации год ввода в эксплуатацию 1967г -Насос марки 2К-9Д, инв.№ IV 01-46 (инв. № IV 01-47) находящийся в эксплуатации, год ввода в эксплуатацию 1967г. Участок испарения хлора -Насос марки 3К-6, инв.№ IV 01-27, находящийся в эксплуатации, год ввода в эксплуатацию 1971г. (Склад жидкого хлора) -Насос марки 3К-6, инв.№ IV 01-27, находящийся в эксплуатации год ввода в эксплуатацию 1971г. (Склад жидкого хлора) -Насос марки АР-60, инв.№ IV 04-18, находящийся в эксплуатации, год ввода в эксплуатацию 1967г. (Склад жидкого хлора) -Насос марки 3К-6, инв.№ IV 04-28, находящийся в эксплуатации, год ввода в эксплуатацию 1971г. (Склад жидкого хлора); -Трубопроводы серной кислоты цех по производству ДВП. Приложение -Копия сведения характеризующие ОПО -копии паспортов на технические устройства
• Не осуществляется контроль безопасности здания химического цеха. В процессе эксплуатации не обеспечивается техническое обслуживание, периодические осмотры и контрольные проверки и (или) мониторинг состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания. наблюдается разрушение перекрытия и стен здания. Приложение: - Фото
• Емкости для хранения каустика не оснащены средствами измерения, контроля и регулирования уровня этих жидкостей с сигнализацией предельных значений уровня и средствами автоматического отключения их подачи в емкости при достижении заданного предельного уровня или другими средствами, исключающими возможность перелива. Приложение:
• Не обеспечена безопасность при эксплуатации оборудования, а именно отсутствует сплошная обшивка по низу на высоту не менее 100 мм. на площадке для обслуживания емкости, для каустика (Склад хлора, участок испарения жидкого хлора)
• Емкости для хранения кислот и щелочей не оснащены средствами измерения, контроля и регулирования уровня этих жидкостей с сигнализацией предельных значений уровня и средствами автоматического отключения их подачи в емкости при достижении заданного предельного уровня или другими средствами, исключающими возможность перелива.
• Не обеспечено определение порядка инструментальной проверки на эффективность работы систем вентиляции инструкцией по эксплуатации промышленной в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
• Не удовлетворительно осуществляется производственный контроль первой, второй ступени, в связи с чем не выявляются существующие нарушения требований промышленной безопасности, а именно отсутствуют в оперативном журнале и рабочем журнале записи о проводимых проверках и выявленные нарушения требований промышленной безопасности в соответствии с п. 3.4 Положения о производственном контроле соблюдения требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах ЗАОр Туринский ЦБЗ» утвержденный генеральным директором ЗАОр Туринский ЦБЗ» от 22.10.2017г. Приложение: -копия положения о ПК ЗАОр Туринский «ЦБЗ»; -фотоматериалы.
• Допускается эксплуатация здания склада жидкого хлора (инв. № 04-00-06) без проведения экспертизы промышленной безопасности при отсутствии проектной документации и данных об установленном сроке эксплуатации в паспорте здания, год постройки 1967 г. Приложение: - копия паспорта здания склада жидкого хлора
• Отсутствует инструкция по эксплуатации, обслуживанию, ремонту, наладке и проведению инструментальной проверки на эффективность работы вентиляционных установок. Приложение к акту: Объяснительная Заместителя главного инженера по инновационному развитию начальник отдела ОТ и ПБ ЗАОр «Туринский «ЦБЗ» Тишкова С.А. от 13.05.2019.
• Отсутствует инструкция по организации безопасного проведения огневых работ на опасных производственных объектах, разработанная и утвержденная эксплуатирующей организацией в установленном порядке.
• Допускается эксплуатация здания варки целлюлозы без проведения экспертизы промышленной безопасности при отсутствии проектной документации и данных об установленном сроке эксплуатации в паспорте здания, год постройки 1939-1969 г. Приложение: - копия паспорта здания варки целлюлозы
• Не обеспечена безопасность при освобождении оборудования и трубопроводов, предназначенных для работы с хлором от посторонних примесей, влаги и продувки осушенным воздухом, а именно: - отсутствует инструкция по проведении и контролю осушки хлорной аппаратуры.
• Не обеспечен порядок проверки и подготовки оборудования и трубопроводов перед вводом в эксплуатацию и остановкой на ремонт в соответствии со специальными инструкциями, утвержденными техническим руководителем (главным инженером) организации.
• Не обеспечена разработка перечня оборудования, имеющего дублирование управления по месту.
• Не обеспечено подтверждение со-ответствия требованиям промыш-ленной безопасности технических устройств при отсутствии в техни-ческой документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет: -Цистерна регенерации находяща-яся в эксплуатации , зав. №1.2011.265, рег.№23908 Объем - 160м3, раб.давл. 1,0 МПа, температура - 160 С, раб.среда бисульфит натрия, год изготовления.- 1969, год ввода в эксплуатации 1970г. Приложение: - копия паспорта цистерны
• Не обеспечено проведение подготовки и аттестации в области промышленной безопасности инженерно-технического персонала ЗАОр Туринский «ЦБЗ» -отсутствует аттестация в объеме, соответствующем должностным обязанностям руководителей и специалистов, на знание, безопасного проведения газоопасных работ на ОПО (Б1.17; Б1.19), главного инженера Щукина В.В.; -заместителя начальника целлюлозно-химического цеха (начальник химического цеха Бояринцева К.О.; -заместителя главного инженера по инновационному развитию начальник отдела ОТ и ПБ Тишкова С.А.; главного механика Беляева С.В. -начальника целлюлозно- бумажного производства Маркова Е.В.; Отсутствует аттестация в объеме, соответствующем должностным обязанностям, на знание специальных требований химической нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, область аттестации Б1.1 (Эксплуатация химически опасных производственных объектов); -главного инженера Щукина В.В. -начальника целлюлозно- бумажного производства Маркова Е.В
• Емкости химического гипохлорита натрия не оснащены: а) системой измерения и контроля уровня гипохлорита натрия с автоматическим включением звукового и светового сигналов в помещении управления при достижении регламентированной нормы заполнения и опорожнения емкости, а также автоматическим отключением подающих насосов при достижении максимального уровня заполнения емкости; Приложение: - Фото
• Не обеспечено направление в срок до 01.04.2019 копии договора обязательного страхования в Уральское управление Ростехнадзора.
• Не определен порядок контроля за степенью коррозионного износа оборудования и трубопроводов с использованием методов неразрушающего контроля, способы, периодичность и места проведения контрольных замеров в эксплуатационной документации организации-изготовителя с учетом конкретных условий эксплуатации.
• Не определен порядок проведения и объем входного контроля материалов и изделий для ремонта оборудования и технических устройств в нормативных документах ЗАОр «Туринский ЦБЗ», (стандарты, положения, инструкции).
• Не обеспечено проведение экспер-тизы промышленной безопасности технологического трубопровода для транспортирования жидкого хлора , (между танком и испарителем) протяженностью 60 м.,зав.№2048 Диаметр 50мм, при истечении 10 лет, год ввода в эксплуатацию 1999. Приложение: -копия паспорта трубопровода
• Заявление о политике эксплуатирующей организации ЗАОр Туринский «ЦБЗ» в области промышленной безопасности, утвержденное генеральным директором от 11.07.2014 не опубликовано в средствах массовой информации в течение 30 календарных дней со дня его утверждения.
• В журнал эксплуатации зданий, сооружений опасных производственных объектов, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений.
• Оборудование ХОПО II классов опасности, выведенное из действующей химико-технологической системы, расположенный в одном помещении с технологическими блоками, в которых получаются, используются, перерабатываются, образуются химически опасные вещества, не изолировано от действующих технологических систем, (Химический цех 1 этаж)
• На ХОПО II класса опасности не оснащены автоматическими и (или) автоматизированными системами управления, построенными на базе программно-технических комплексов с использованием микропроцессорной техники. Системы ПАЗ не обеспечивают защиту персонала, технологического оборудования и окружающей среды в случае возникновения на управляемом объекте нештатной ситуации, развитие которой может привести к аварии при повышении ПДК отсутствует система отключения подачи жидкого хлора на испарители для производство гипохлорита натрия
• Эксплуатирующей организацией не разработана инструкция, определяющая порядок безопасной эксплуатации, организации и проведения текущего обслуживания и ремонтных работ емкостей для хранения гипохлорита натрия с учетом конкретных условий эксплуатации

Нарушенный правовой акт:

• часть 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 92 ФНП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утверждены Приказом Ростехнадзора от 21 ноября 2013 года № 559
• часть 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 54 ФНП Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. Приказом Ростехнадзора от 21 ноября 2013 года № 559
• часть 1 статьи 9 , ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 6 ФНП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»; п. 211 ФНП «Правила безопасности производств хлора и хлорсодержащих сред», утверждены приказом Ростехнадзора от 20 ноября 2013 года № 554
• часть 2 статьи 9 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Статья 36 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" от 30.12.2009 № 384 ФЗ
• часть 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 27 (2) ФНП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»; п. 211 ФНП «Правила безопасности производств хлора и хлорсодержащих сред», утверждены приказом Ростехнадзора от 20 ноября 2013 года № 554
• часть 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.34 ФНП «Правила безопасности производств хлора и хлорсодержащих сред», утверждены приказом Ростехнадзора от 20 ноября 2013 года № 554
• часть 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; П. 27 ФНП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утверждены Приказом Ростехнадзора от 21 ноября 2013 года № 559
• часть 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 44, 211 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности производств хлора и хлорсодержащих сред», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20 ноября 2013 года № 554
• часть 2 статьи 9, статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
• часть 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 3 ФНП № 554 «Правила безопасности производств хлора и хлорсодержащих сред». утверждены приказом Ростехнадзора от 20 ноября 2013 года № 554 п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. Приказом Ростехнадзора от 21 ноября 2013 года № 559
• часть 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 361 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 № 559; п. 11.6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожарных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96
• ч.1 ст. 9, ст.7, 8, 13 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». п.6 Правил проведения экспертизы промышленной, утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538 Технический регламент Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" (ТР ТС 010/2011), принятого решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 823
• часть 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 339 (б) ФНП «Правила безопасности производств хлора и хлорсодержащих сред», утверждены приказом Ростехнадзора от 20 ноября 2013 года № 554 п. 159 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утверждены Приказом Ростехнадзора от 21 ноября 2013 года № 559
• часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 6 ФНП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности»; п. 211 ФНП «Правила безопасности производств хлора и хлорсодержащих сред», утверждены приказом Ростехнадзора от 20 ноября 2013 года № 554
• часть 2 статьи 9, часть 5 статьи 2, Федерального Закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 5, п. 6 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утверждены Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1371; п. п. 23, 24 Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов" утв. Приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 № 494, зарегистрирован в Минюсте России 02.02.2017 № 45502
• часть 2 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 416 ФНП «Правила безопасности производств хлора и хлорсодержащих сред», утверждены приказом Ростехнадзора от 20 ноября 2013 года № 554
• часть 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 147 ФНП Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. Приказом Ростехнадзора от 21 ноября
• часть 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», утверждены приказом Ростехнадзора от 20 ноября 2013 года № 554 пункт 13 ФНП ОРПД (приказ Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116)
• часть 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 147 ФНП Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. Приказом Ростехнадзора от 21 ноября 2013 года № 559
• часть 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 342 ФНП №559 «Правила безопасности химически опасных производственных объектов».
• ч. 2 ст. 11, ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ«О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 3, п. 11 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 г. № 263.
• часть 1 статьи 9, ст.7, 8, 13 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 7 ФНП ЭПБ, утвержден приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538,
• часть 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 342 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 № 559
• часть 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 115 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 № 559
• часть 1 статьи 9, ст.7, 8, 13 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 7 ФНП ЭПБ, утвержден приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538
• часть 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.105 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности производств хлора и хлорсодержащих сред», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20 ноября 2013 года № 554.
• часть 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 141 ФНП Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утв. Приказом Ростехнадзора от 21 ноября 2013 года № 559
• часть 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 106 ФНП «Правила безопасности производств хлора и хлорсодержащих сред», утверждены приказом Ростехнадзора от 20 ноября 2013 года № 554
• часть 2 статьи 9, ч.5, ст.11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997г.; ч. 1ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. п. 3,4,10,12,14 Положения об организации работы по подготовке специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37.
• часть 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.428 ФНП «Правила безопасности производств хлора и хлорсодержащих сред», утверждены приказом Ростехнадзора от 20 ноября 2013 года № 554
• часть 2 статьи 9, ст.15 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; ч.3 ч.2 ст.11 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».
• часть 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 44, 211 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности производств хлора и хлорсодержащих сред», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20 ноября 2013 года № 554.
• часть 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 390 ФНП «Правила безопасности производств хлора и хлорсодержащих сред», утверждены приказом Ростехнадзора от 20 ноября 2013 года № 554
• часть 2 статьи 9, ч.5, ст.11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997г.; п.6 «Требований к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью», утв. постановлением Правительства РФ от 26.06.201 № 536.
• часть 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 5 статьи 55.25. Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ
• часть 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 49 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утверждены Приказом Ростехнадзора от 21 ноября 2013 года № 559
• часть 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п.77, 79 ФНП «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утверждены Приказом Ростехнадзора от 21 ноября 2013 года № 559

Выданные предписания:

• Не обеспечена разработка перечня систем ПАЗ в организации при эксплуатации химически опасного производственного объекта II класса опасности.
• Порядок срабатывания систем блокировок насосов не определен программой (алгоритмом) срабатывания системы ПАЗ технологической установки
• Не обеспечено проведение экс-пертизы промышленной безопас-ности технологического трубо-провода для транспортирования жидкого хлора (между сливной эс-такадой и танком), протяженно-стью 46,5 м., диаметр 50мм, зав.№2046, при истечении 10 лет, год ввода в эксплуатацию 1999. Приложение: -копия паспорта трубопровода
• Не обеспечена безопасность при эксплуатации химического цеха, а именно: - полы в помещениях не имеют гладкую поверхность. Приложение:
• Частично не обеспечено исполнение согласованных мероприятий по результатам экспертизы здания химического цеха рег. № А-54-ЗС-12036-2016, от 26.07.2016.
• Насосы для перекачки агрессивных и едких продуктов не оборудованы поддонами или лотками из коррозионно-стойких материалов (Химический цех, участок испарения жидкого хлора) Приложение: -фото
• Не обеспечено издание внутреннего распорядительного документа организации, (отсутствует приказ или другой распорядительный документ), определяющий распределение обязанностей и границ ответственности между техническими службами (технологической, механической, энергетической, контрольно-измерительных приборов и автоматики).
• На участке приготовления гипохлорита натрия не обеспечена герметичность запорной арматуры на трубопроводах от насосов №№1-1,1-2, 3, 4. Допускается эксплуатация трубопроводной арматуры при истечении 10 лет, находящиеся в эксплуатации
• При осуществлении производственного контроля работниками ЗАОр Туринский «ЦБЗ» за состоянием промышленной безопасности в структурных подразделениях при эксплуатации ОПО путем проведения комплексных проверок, мониторинга и выполнения иных функций, предусмотренных распорядительными документами ЗАОр Туринский «ЦБЗ» и должностными инструкциями, не обеспечено выявление нарушений требований промышленной безопасности и принятия действенных мер по их устранению на ОПО структурных подразделений ЗАОр Туринский «ЦБЗ» о чем свидетельствую нарушения выявленные в ходе настоящей проверки, а также изучение выборочно, представленных материалов по результатам комплексных и целевых проверок. В том числе, в объеме проведения проверок структурных подразделений ЗАОр Туринский «ЦБЗ» в числе прочего: не проверяется наличие и соответствие требованиям промышленной безопасности разработанных и действующих в структурных подразделениях приказов, Положений о ПК, инструкций и иных документов, а также выполнение работниками подразделений установленных в них требований. - не обеспечивается оформления результатов проведенных комплексных проверок, а также контроль разработки и выполнения мероприятий по устранению выявленных нарушений
• В целях приведения опасных производственных объектов (далее -ОПО) с обращением хлора и хлорсодержащих сред в соответствие с требованиями настоящих Правил, эксплуатирующая организация ЗАОр Туринский ЦБЗ» не проводилось комплексное обследование фактического состояния технологического объекта, не разработан комплекс компенсационных мер по дальнейшей безопасной эксплуатации таких объектов, включая обоснование их безопасности.
• Не обеспечено устройство маркировочных щитков и окраска на трубопроводов химического цеха. Приложение: - Фото.
• Не обеспечена разработка проект-ной документации на изготовленные предприятием ЗАОр Туринский «ЦБЗ» и смонтированные сооружения: -Хлоратор №1 - емкость для приготовления гипохлорита натрия Ст.№1, паспорт.№VI-01-37 Объем 80 м3. Тип ВТ-1,год изготовления- 1998, год ввода в эксплуатацию 1998г. -Хлоратор №2- емкость для приготовления гипохлорита натрия Ст.№2, пас.№VI-01-36 Объем 56 м3. Тип ВТ-1, год изготовления- 2000, год ввода в эксплуат. 2000г - Испаритель жидкого хлора (2шт. из них один резервный), зав.№1, №2.), год изготовления- 1994, год ввода в эксплуатации 1994; - Промежуточная емкость для хранения раствора каустика Зав.№11-1 Объем 27 м3. Тип ВТ-1, год изготовления- 2007, год ввода в эксплуатацию. 2008г. - Промежуточная емкость для хранения раствора каустика Зав.№11-2 Объем 27 м3. Тип ВТ-1, год изготовления.- 2007, год ввода в эксплуатацию 2008г - Емкость приготовления натра ед-кого технического (раствора кау-стика) Зав.№1246 Объем 12 м3.Тип ВТ-1, год изготовления- 2007, год вво-да в эксплуатацию. 2008г Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности документации на сооружения.
• На ОПО емкостное оборудование для использования кислот и (или) щелочей объемом 1000 л и более не оснащено поддонами, вместимость которых достаточна для содержания одного аппарата максимальной емкости в случае его аварийного разрушения, с высотой защитного ограждения резервуаров на 0,2 м выше уровня расчетного объема разливщейся жидкости. б) под каждой емкостью не установлен поддон, вместимостью не менее всего объема емкости. Приложение:
• Не обеспечено подтверждение соответствия требованиям промышленной безопасности технических устройств, при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет: - насос марки 4 Х-12Д, инв.№ IV 01-39 находящийся в эксплуата-ции, год ввода в эксплуатацию 1968г. -. насос марки 4 х-12Д, инв.№ IV 01-40 находящийся в эксплуата-ции, год ввода в эксплуатацию 1969г. - насос марки 4 х-12Д, инв.№ IV 01-46 находящийся в эксплуата-ции, при истечении 10 лет, год ввода в эксплуатацию 1967г. - насос марки 2К-9Д, инв.№ IV 01-46 (инв. № IV 01-47) находящийся в эксплуатации, год ввода в экс-плуатацию 1967г. - насос марки 3К-6, инв.№ IV 01-27, находящийся в эксплуатации, год ввода в эксплуатацию 1971г. (Склад жидкого хлора); - насос марки АР-60, инв.№ IV 04-18, находящийся в эксплуатации, год ввода в эксплуатацию 1967г. (Склад жидкого хлора); - насос марки 3К-6, инв.№ IV 04-28, находящийся в эксплуатации, год ввода в эксплуатацию 1971г. (Склад жидкого хлора). Приложение: -копии паспортов на насосы
• Не обеспечена полнота сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов. Не идентифицированы и не указаны в сведениях, характеризующих опасные производственные объекты: «Площадка производства целлюлозно-бумажной продукции, рег. № А54-00775-0003, II класс опасности: Химический цех: -Насос марки 4 х-12Д, инв.№ IV 01-46 находящийся в эксплуатации, год ввода в эксплуатацию 1967г. -Насос марки 2К-9Д, инв.№ IV 01-46 (инв. № IV 01-47) находящийся в эксплуатации год ввода в эксплуатацию 1967г -Насос марки 2К-9Д, инв.№ IV 01-46 (инв. № IV 01-47) находящийся в эксплуатации, год ввода в эксплуатацию 1967г. Участок испарения хлора -Насос марки 3К-6, инв.№ IV 01-27, находящийся в эксплуатации, год ввода в эксплуатацию 1971г. (Склад жидкого хлора) -Насос марки 3К-6, инв.№ IV 01-27, находящийся в эксплуатации год ввода в эксплуатацию 1971г. (Склад жидкого хлора) -Насос марки АР-60, инв.№ IV 04-18, находящийся в эксплуатации, год ввода в эксплуатацию 1967г. (Склад жидкого хлора) -Насос марки 3К-6, инв.№ IV 04-28, находящийся в эксплуатации, год ввода в эксплуатацию 1971г. (Склад жидкого хлора); -Трубопроводы серной кислоты цех по производству ДВП. Приложение -Копия сведения характеризующие ОПО -копии паспортов на технические устройства
• Не осуществляется контроль безопасности здания химического цеха. В процессе эксплуатации не обеспечивается техническое обслуживание, периодические осмотры и контрольные проверки и (или) мониторинг состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания. наблюдается разрушение перекрытия и стен здания. Приложение: - Фото
• Емкости для хранения каустика не оснащены средствами измерения, контроля и регулирования уровня этих жидкостей с сигнализацией предельных значений уровня и средствами автоматического отключения их подачи в емкости при достижении заданного предельного уровня или другими средствами, исключающими возможность перелива. Приложение:
• Не обеспечена безопасность при эксплуатации оборудования, а именно отсутствует сплошная обшивка по низу на высоту не менее 100 мм. на площадке для обслуживания емкости, для каустика (Склад хлора, участок испарения жидкого хлора)
• Емкости для хранения кислот и щелочей не оснащены средствами измерения, контроля и регулирования уровня этих жидкостей с сигнализацией предельных значений уровня и средствами автоматического отключения их подачи в емкости при достижении заданного предельного уровня или другими средствами, исключающими возможность перелива.
• Не обеспечено определение порядка инструментальной проверки на эффективность работы систем вентиляции инструкцией по эксплуатации промышленной в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
• Не удовлетворительно осуществляется производственный контроль первой, второй ступени, в связи с чем не выявляются существующие нарушения требований промышленной безопасности, а именно отсутствуют в оперативном журнале и рабочем журнале записи о проводимых проверках и выявленные нарушения требований промышленной безопасности в соответствии с п. 3.4 Положения о производственном контроле соблюдения требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах ЗАОр Туринский ЦБЗ» утвержденный генеральным директором ЗАОр Туринский ЦБЗ» от 22.10.2017г. Приложение: -копия положения о ПК ЗАОр Туринский «ЦБЗ»; -фотоматериалы.
• Допускается эксплуатация здания склада жидкого хлора (инв. № 04-00-06) без проведения экспертизы промышленной безопасности при отсутствии проектной документации и данных об установленном сроке эксплуатации в паспорте здания, год постройки 1967 г. Приложение: - копия паспорта здания склада жидкого хлора
• Отсутствует инструкция по эксплуатации, обслуживанию, ремонту, наладке и проведению инструментальной проверки на эффективность работы вентиляционных установок. Приложение к акту: Объяснительная Заместителя главного инженера по инновационному развитию начальник отдела ОТ и ПБ ЗАОр «Туринский «ЦБЗ» Тишкова С.А. от 13.05.2019.
• Отсутствует инструкция по организации безопасного проведения огневых работ на опасных производственных объектах, разработанная и утвержденная эксплуатирующей организацией в установленном порядке.
• Допускается эксплуатация здания варки целлюлозы без проведения экспертизы промышленной безопасности при отсутствии проектной документации и данных об установленном сроке эксплуатации в паспорте здания, год постройки 1939-1969 г. Приложение: - копия паспорта здания варки целлюлозы
• Не обеспечена безопасность при освобождении оборудования и трубопроводов, предназначенных для работы с хлором от посторонних примесей, влаги и продувки осушенным воздухом, а именно: - отсутствует инструкция по проведении и контролю осушки хлорной аппаратуры.
• Не обеспечен порядок проверки и подготовки оборудования и трубопроводов перед вводом в эксплуатацию и остановкой на ремонт в соответствии со специальными инструкциями, утвержденными техническим руководителем (главным инженером) организации.
• Не обеспечена разработка перечня оборудования, имеющего дублирование управления по месту.
• Не обеспечено подтверждение со-ответствия требованиям промыш-ленной безопасности технических устройств при отсутствии в техни-ческой документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет: -Цистерна регенерации находяща-яся в эксплуатации , зав. №1.2011.265, рег.№23908 Объем - 160м3, раб.давл. 1,0 МПа, температура - 160 С, раб.среда бисульфит натрия, год изготовления.- 1969, год ввода в эксплуатации 1970г. Приложение: - копия паспорта цистерны
• Не обеспечено проведение подготовки и аттестации в области промышленной безопасности инженерно-технического персонала ЗАОр Туринский «ЦБЗ» -отсутствует аттестация в объеме, соответствующем должностным обязанностям руководителей и специалистов, на знание, безопасного проведения газоопасных работ на ОПО (Б1.17; Б1.19), главного инженера Щукина В.В.; -заместителя начальника целлюлозно-химического цеха (начальник химического цеха Бояринцева К.О.; -заместителя главного инженера по инновационному развитию начальник отдела ОТ и ПБ Тишкова С.А.; главного механика Беляева С.В. -начальника целлюлозно- бумажного производства Маркова Е.В.; Отсутствует аттестация в объеме, соответствующем должностным обязанностям, на знание специальных требований химической нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, область аттестации Б1.1 (Эксплуатация химически опасных производственных объектов); -главного инженера Щукина В.В. -начальника целлюлозно- бумажного производства Маркова Е.В
• Емкости химического гипохлорита натрия не оснащены: а) системой измерения и контроля уровня гипохлорита натрия с автоматическим включением звукового и светового сигналов в помещении управления при достижении регламентированной нормы заполнения и опорожнения емкости, а также автоматическим отключением подающих насосов при достижении максимального уровня заполнения емкости; Приложение: - Фото
• Не обеспечено направление в срок до 01.04.2019 копии договора обязательного страхования в Уральское управление Ростехнадзора.
• Не определен порядок контроля за степенью коррозионного износа оборудования и трубопроводов с использованием методов неразрушающего контроля, способы, периодичность и места проведения контрольных замеров в эксплуатационной документации организации-изготовителя с учетом конкретных условий эксплуатации.
• Не определен порядок проведения и объем входного контроля материалов и изделий для ремонта оборудования и технических устройств в нормативных документах ЗАОр «Туринский ЦБЗ», (стандарты, положения, инструкции).
• Не обеспечено проведение экспер-тизы промышленной безопасности технологического трубопровода для транспортирования жидкого хлора , (между танком и испарителем) протяженностью 60 м.,зав.№2048 Диаметр 50мм, при истечении 10 лет, год ввода в эксплуатацию 1999. Приложение: -копия паспорта трубопровода
• Заявление о политике эксплуатирующей организации ЗАОр Туринский «ЦБЗ» в области промышленной безопасности, утвержденное генеральным директором от 11.07.2014 не опубликовано в средствах массовой информации в течение 30 календарных дней со дня его утверждения.
• В журнал эксплуатации зданий, сооружений опасных производственных объектов, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений.
• Оборудование ХОПО II классов опасности, выведенное из действующей химико-технологической системы, расположенный в одном помещении с технологическими блоками, в которых получаются, используются, перерабатываются, образуются химически опасные вещества, не изолировано от действующих технологических систем, (Химический цех 1 этаж)
• На ХОПО II класса опасности не оснащены автоматическими и (или) автоматизированными системами управления, построенными на базе программно-технических комплексов с использованием микропроцессорной техники. Системы ПАЗ не обеспечивают защиту персонала, технологического оборудования и окружающей среды в случае возникновения на управляемом объекте нештатной ситуации, развитие которой может привести к аварии при повышении ПДК отсутствует система отключения подачи жидкого хлора на испарители для производство гипохлорита натрия
• Эксплуатирующей организацией не разработана инструкция, определяющая порядок безопасной эксплуатации, организации и проведения текущего обслуживания и ремонтных работ емкостей для хранения гипохлорита натрия с учетом конкретных условий эксплуатации