Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, Контроль за исполнением владельцем опасного объекта обязанности по обязательному страхованию, Государственный горный надзор

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (24 шт.):

• На объекте II класса опасности ОПО «Карьер Гумбейского щебеночного завода» на котором ведутся горные работы, не создана вспомогательная горно-спасательная команда принадлежащая владельцу ОПО
• На предприятии ООО «ГЩЗ» эксплуатирующей ОПО «Карьер Гумбейского щебеночного завода» за 2018 год не проведен анализ функционирования системы управления промышленной безопасности.
• Не пополнен план земной поверхности в масштабах 1:5000, 1:500 с нанесением фактического положения, в соответствие с современным состоянием ситуации и рельефа местности
• В нарушение установленных требований не ведется книга учета опасных зон
• Форма Книги геолого- маркшейдерских указаний не соответствует установленной форме. При выдаче маркшейдерских указаний не указывается эскиз места выявленных нарушений.
• На момент проведения проверки не заполнены пустой породой провалы, образовавшиеся на земной поверхности, в следствии обрушения горных пород над подземными выработками, а также не выполнено ограждение места возможных провалов.
• На момент проведения проверки установлены провалы земной поверхности в границах горного отвода (наличие подземных горных выработок, пройденных до 1956 года). Проектом «Технического перевооружения карьера при разработке Гумбейского месторождения гранодиоритов», 2015 года, не предусмотрены мероприятия по безопасному ведению горных работ в районе подземных горных выработок. Не разработано обоснование промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта
• Не соблюдается график проверок по соблюдению требований промышленной безопасности: 1. Целевая проверка запланированная на 14 февраля 2019 года проведена в марте 2019; 2. Целевая проверка запланированная на 11 апреля 2019 года проведена в мае 2019; 3. Целевая проверка запланированная на 13 июня не проведена. По результатам проведенных целевых проверок в 2019 году отсутствуют сведения о выполнении выявленных нарушений
• Проектом производства маркшейдерских работ не предусмотрены наблюдения за состоянием горного отвода, в части ведения горных работ в границах опасных зон. ведением горных работ у старых (подземных) горных выработок.
• Допускается укладка негабаритных кусков горной массы не устойчиво, многослойно, создавая препятствие для перемещения горнотранспортного оборудования на рабочей площадке экскаватора Hyundai ZW-310 (Борт №1).
• При отработке Гумбейского месторождения строительного камня с мая 2019 года не ведется книга учета движения горной массы.
• Комплектность маркшейдерской документации, вычислительной и графической, не соответствует проекту производства маркшейдерских работ.
• Не разработан паспорт (проект организации работ), утвержденный техническим руководителем организации, по осуществлению регулярной оборки уступов механизированным способом от нависей и козырьков, ликвидация заколов. Не осуществляется регулярная оборка уступов от нависей и козырьков механизированным способом в забое экскаватора ЭКГ-5А, зав. №10724, борт. №6, на горизонте 376м.
• Опоры внутрикарьерных воздушных линий электропередачи (ВЛ) и внутрикарьерной контактной сети (КС) имеют видимое отклонение от вертикальной оси.
• Не организован систематический контроль за устойчивостью отвалов и инструментальные наблюдения за деформациями всей площади отвала.
• На водоотливной установке карьера, отсутствуют резервные насосы.
• Не прошли экспертизу промышленной безопасности следующие технические устройства эксплуатируемые на ОПО «Карьер Гумбейского щебеночного завода»: - Автосамосвал Белаз 7540В (Борт №1); - автосамосвал Белаз 7540В (Борт №2); - автосамосвал Белаз 7540В (Борт №3);
• Не проверяется ежемесячно главным механиком исправность и комплектность горных машин карьера с отражением результатов проверки в Журнале приема-сдачи смен. Так отсутствуют отметки осмотра в журналах: - экскаватора ЭКГ-5А, зав. №10724, борт. №6: - экскаватора Hyundai ZW-310 (Борт №1); - Буровом станке СБШ-250МНА-32, зав. №1014, борт. №1.
• С нарушением паспорта забоя ЭКГ №6, гор. №376 ведутся горные работы по разработке уступа. Так в соответствии с проектом высота уступа составляет 12м., фактически высота уступа составляет 16м.
• Не соблюдается руководство по эксплуатации, установленное заводом - изготовителем экскаватора марки ЭКГ-5А, зав. №10724, борт. №6: - отсутствуют брусья, предохраняющие стрелу от повреждения ковшом экскаватора; - не защищены надежным ограждением токоведущие части коллектора пятимашинного агрегата экскаватора.
• В плане мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО «Карьер Гумбейского щебеночного завода» на 2019 год: Отсутствует согласование ПЛАС с ООО «ЮжуралВзрывпром» ведущих взрывные работы на ОПО. В оперативной части ПЛАС отсутствует позиция взрыв на ОПО. Отсутствует акт выхода людей с ОПО «Карьер Гумбейского щебеночного завода»
• В сведения характеризующие ОПО «Карьер Гумбейского щебеночного завода», не внесены сведения о следующих технических устройствах эксплуатируемых на ОПО: - Автосамосвал Белаз 7540В (Борт №1); - автосамосвал Белаз 7540В (Борт №2); - автосамосвал Белаз 7540В (Борт №3); - Экскаватор Hyundai ZW-310 (Борт №1).
• С отступлением от проектной документации (паспорта буровзрывного блока №5/2019 гор. 380м. северный борт) скважины пробурены с отклонением от проектной сетки, а именно по типовому проекту сетка принята 5,0х5.0 м. по паспорту сетка скважин 5,5х5.5м., по факту пробурена сетка скважин с расстоянием между скважинами от 5 до 7 метров.
• В нарушение установленных требований заявление о политике эксплуатирующей организации в области промышленной безопасности не размещено на официальном сайте предприятия.

Нарушенный правовой акт:

• Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, ст. 10 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» (утверждены Приказом Ростехнадзора от 11.12.2013 № 599, зарегистрированным в Минюсте России 02.07.2014 № 32935) п. 10
• Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, ст. 11, п. 5. Требования к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасности (утверждено постановлением Правительства РФ от 26.06.2013г. №536), п. 13
• Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, ст. 9 «Инструкция по производству маркшейдерских работ», РД 07-603-03 п. 46,48 п. 8.1 Проекта производства марк-шейдерских работ ка карьере Гумбейского месторождения строительного камня (гранодиорита), 2015.
• Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, ст. 9 п. 8.1 Проекта производства маркшейдерских работ ка карьере Гумбейского месторождения строительного камня (гранодиорита), 2015.
• Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, ст. 9 «Инструкция по производству маркшейдерских работ», РД 07-603-03. п. 16 Приложение 5 к Проекту производства маркшейдерских работ на карьере Гумбейского месторождения строительного камня (гранодиорита), 2015
• Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, ст. 9 Закон Российской Федерации «О недрах», ст. 26 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» (утверждены Приказом Ростехнадзора от 11.12.2013 № 599, зарегистрированным в Минюсте России 02.07.2014 № 32935) п. 537 Инструкция о порядке ведения работ по ликвидации и консервации ОПО, связанных с пользованием недр (утвержденных постановлением Госгортехнадзора от 02.06.1999 г. №33). п. 44
• Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, ст. 9 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» (утверждены Приказом Ростехнадзора от 11.12.2013 № 599, зарегистрированным в Минюсте России 02.07.2014 № 32935) п. 21
• Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, ст. 9, ст. 11. Федеральные нормы и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.12.2013 № 599, зарегистрированным в Минюсте РФ 02.07.2014, рег. № 32935, п. 10 «Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 № 263, п. 3, п. 4 п. 11 Положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Карьер Гумбейского щебеночного завода»
• Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, ст. 9 Рекомендации по подготовке проектной документации на производство маркшейдерских работ п. 22
• Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, ст. 9 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» (утверждены Приказом Ростехнадзора от 11.12.2013 № 599, зарегистрированным в Минюсте России 02.07.2014 № 32935) п. 606
• Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, ст. 9 «Инструкция по производству маркшейдерских работ», РД 07-603-03 п. 16 п. 2 Проекта производства маркшейдерских работ ка карьере Гумбейского месторождения строительного камня (гранодиорита), 2015.
• Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, ст. 9 «Инструкция по производству маркшейдерских работ», РД 07-603-03 п. 9, 391 399 Проект производства маркшейдерских работ ка карьере Гумбейского месторождения строительного камня (гранодиорита), 2015
• Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, ст. 9 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» (утверждены Приказом Ростехнадзора от 11.12.2013 № 599, зарегистрированным в Минюсте России 02.07.2014 № 32935) п. 538
• Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, ст. 9 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» (утверждены Приказом Ростехнадзора от 11.12.2013 № 599, зарегистрированным в Минюсте России 02.07.2014 № 32935) п. 996 Инструкция по безопасной эксплуатации электроустановок в горнорудной промышленности РД-06-572-03, (утверждена Постановлением Гогортехнадзора России от 05.06.03 № 65, зарегистрированным министерством юстиции РФ 19.06.03, регистрационный № 4736 (далее РД-06-572-03 № 65 от 05.06.03) п. 240
• Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, ст. 9 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» (утверждены Приказом Ростехнадзора от 11.12.2013 № 599, зарегистрированным в Минюсте России 02.07.2014 № 32935) п. 576
• Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, ст. 9 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» (утверждены Приказом Ростехнадзора от 11.12.2013 № 599, зарегистрированным в Минюсте России 02.07.2014 № 32935) п. 554
• Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, ст. 13
• Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, ст. 9 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» (утверждены Приказом Ростехнадзора от 11.12.2013 № 599, зарегистрированным в Минюсте России 02.07.2014 № 32935) п. 591
• Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, ст. 9 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» (утверждены Приказом Ростехнадзора от 11.12.2013 № 599, зарегистрированным в Минюсте России 02.07.2014 № 32935) п. 528
• Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, ст. 9 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» (утверждены Приказом Ростехнадзора от 11.12.2013 № 599, зарегистрированным в Минюсте России 02.07.2014 № 32935) п. 58
• Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, ст. 10. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» (утверждены Приказом Ростехнадзора от 11.12.2013 № 599, зарегистрированным в Минюсте России 02.07.2014 № 32935) п. 10
• Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, ст. 2
• Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, ст. 9 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» (утверждены Приказом Ростехнадзора от 11.12.2013 № 599, зарегистрированным в Минюсте России 02.07.2014 № 32935) п. 19 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при взрывных работах», утверждены Приказом Ростехнадзора № 605 от 16.12.2013 г, зарегистрированным Минюстом России 01.04.2013 № 31796) п. 165, 166
• Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, ст. 9 «Требования к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью», утвержденных постановлением Правительства от 26.06.2013 № 536. п. 5
• Постановление правительства Российской Федерации №401 от 30.07.2004 г. "О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору"
• Федеральный закон от 21.07.1997 г. №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"
• Федеральный закон от 21.02.1992 г. №2395-1 "О недрах"
• Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля

Выданные предписания:

• На объекте II класса опасности ОПО «Карьер Гумбейского щебеночного завода» на котором ведутся горные работы, не создана вспомогательная горно-спасательная команда принадлежащая владельцу ОПО
• На предприятии ООО «ГЩЗ» эксплуатирующей ОПО «Карьер Гумбейского щебеночного завода» за 2018 год не проведен анализ функционирования системы управления промышленной безопасности.
• Не пополнен план земной поверхности в масштабах 1:5000, 1:500 с нанесением фактического положения, в соответствие с современным состоянием ситуации и рельефа местности
• В нарушение установленных требований не ведется книга учета опасных зон
• Форма Книги геолого- маркшейдерских указаний не соответствует установленной форме. При выдаче маркшейдерских указаний не указывается эскиз места выявленных нарушений.
• На момент проведения проверки не заполнены пустой породой провалы, образовавшиеся на земной поверхности, в следствии обрушения горных пород над подземными выработками, а также не выполнено ограждение места возможных провалов.
• На момент проведения проверки установлены провалы земной поверхности в границах горного отвода (наличие подземных горных выработок, пройденных до 1956 года). Проектом «Технического перевооружения карьера при разработке Гумбейского месторождения гранодиоритов», 2015 года, не предусмотрены мероприятия по безопасному ведению горных работ в районе подземных горных выработок. Не разработано обоснование промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта.
• Не соблюдается график проверок по соблюдению требований промышленной безопасности: 1. Целевая проверка запланированная на 14 февраля 2019 года проведена в марте 2019; 2. Целевая проверка запланированная на 11 апреля 2019 года проведена в мае 2019; 3. Целевая проверка запланированная на 13 июня не проведена. По результатам проведенных целевых проверок в 2019 году отсутствуют сведения о выполнении выявленных нарушений
• Проектом производства маркшейдерских работ не предусмотрены наблюдения за состоянием горного отвода, в части ведения горных работ в границах опасных зон. ведением горных работ у старых (подземных) горных выработок.
• Допускается укладка негабаритных кусков горной массы не устойчиво, многослойно, создавая препятствие для перемещения горнотранспортного оборудования на рабочей площадке экскаватора Hyundai ZW-310 (Борт №1).
• При отработке Гумбейского месторождения строительного камня с мая 2019 года не ведется книга учета движения горной массы.
• Комплектность маркшейдерской документации, вычислительной и графической, не соответствует проекту производства маркшейдерских работ.
• Не разработан паспорт (проект организации работ), утвержденный техническим руководителем организации, по осуществлению регулярной оборки уступов механизированным способом от нависей и козырьков, ликвидация заколов. Не осуществляется регулярная оборка уступов от нависей и козырьков механизированным способом в забое экскаватора ЭКГ-5А, зав. №10724, борт. №6, на горизонте 376м.
• Опоры внутрикарьерных воздушных линий электропередачи (ВЛ) и внутрикарьерной контактной сети (КС) имеют видимое отклонение от вертикальной оси.
• Не организован систематический контроль за устойчивостью отвалов и инструментальные наблюдения за деформациями всей площади отвала.
• На водоотливной установке карьера, отсутствуют резервные насосы.
• Не прошли экспертизу промышленной безопасности следующие технические устройства эксплуатируемые на ОПО «Карьер Гумбейского щебеночного завода»: - Автосамосвал Белаз 7540В (Борт №1); - автосамосвал Белаз 7540В (Борт №2); - автосамосвал Белаз 7540В (Борт №3);
• Не проверяется ежемесячно главным механиком исправность и комплектность горных машин карьера с отражением результатов проверки в Журнале приема-сдачи смен. Так отсутствуют отметки осмотра в журналах: - экскаватора ЭКГ-5А, зав. №10724, борт. №6: - экскаватора Hyundai ZW-310 (Борт №1); - Буровом станке СБШ-250МНА-32, зав. №1014, борт. №1.
• С нарушением паспорта забоя ЭКГ №6, гор. №376 ведутся горные работы по разработке уступа. Так в соответствии с проектом высота уступа составляет 12м., фактически высота уступа составляет 16м.
• Не соблюдается руководство по эксплуатации, установленное заводом - изготовителем экскаватора марки ЭКГ-5А, зав. №10724, борт. №6: - отсутствуют брусья, предохраняющие стрелу от повреждения ковшом экскаватора; - не защищены надежным ограждением токоведущие части коллектора пятимашинного агрегата экскаватора.
• В плане мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО «Карьер Гумбейского щебеночного завода» на 2019 год: Отсутствует согласование ПЛАС с ООО «ЮжуралВзрывпром» ведущих взрывные работы на ОПО. В оперативной части ПЛАС отсутствует позиция взрыв на ОПО. Отсутствует акт выхода людей с ОПО «Карьер Гумбейского щебеночного завода»
• В сведения характеризующие ОПО «Карьер Гумбейского щебеночного завода», не внесены сведения о следующих технических устройствах эксплуатируемых на ОПО: - Автосамосвал Белаз 7540В (Борт №1); - автосамосвал Белаз 7540В (Борт №2); - автосамосвал Белаз 7540В (Борт №3); - Экскаватор Hyundai ZW-310 (Борт №1).
• С отступлением от проектной документации (паспорта буровзрывного блока №5/2019 гор. 380м. северный борт) скважины пробурены с отклонением от проектной сетки, а именно по типовому проекту сетка принята 5,0х5.0 м. по паспорту сетка скважин 5,5х5.5м., по факту пробурена сетка скважин с расстоянием между скважинами от 5 до 7 метров.
• В нарушение установленных требований заявление о политике эксплуатирующей организации в области промышленной безопасности не размещено на официальном сайте предприятия.