Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (25 шт.):

• Не выполняются основные задачи производственного контроля по обеспечению со-блюдения требований про-мышленной безопасности в ЗАО «РСУ ТЗР», в результате чего допущены выявленные нарушения.
• Не выполняются основные задачи производственного контроля по анализу состоя-ния промышленной безопас-ности, в результате чего не проведены экспертизы про-мышленной безопасности сети газопотребления ЗАО «РСУ ТЗР».
• При эксплуатации ЗАО «РСУ ТЗР» надземного газо-провода сети газопотребления не обеспечивается мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (ок-раски) металла трубы наруж-ного надземного газопровода сети газопотребления пред-приятия от котельной до АБЗ.
• ЗАО «РСУ ТЗР» не обеспечи-вается безопасная эксплуата-ция сети газопотребления предприятия (сооружения внутренний газопровод сред-него и низкого давления с техническими устройствами котельной) рег.№ А39-01125-0001 по адресу: 400006, г. Волгоград, ул. Шурухина, д.43 А, так как не проведена экс-пертиза промышленной безо-пасности (техническое диаг-ностирование) газопровода среднего и низкого давления с техническими устройствами котельной, для установления возможности дальнейшей экс-плуатации в связи с отсутст-вием у ЗАО «РСУ ТЗР» доку-ментов, позволяющих опреде-лить предельный срок экс-плуатации.
• В нарушение п.5.2.2 ГОСТ Р 54983-2012 «Системы газо-распределительные. Сети га-зораспределения природного газа. Общие требования к экс-плуатации. Эксплуатационная документация» в ЗАО «РСУ ТЗР» не назначено лицо, от-ветственное за безопасную эксплуатацию сети газопо-требления предприятия.
• Не представлены документы (приказ) о допуске к работе на газоиспользующем оборудовании опасного производственного объекта ЗАО «РСУ ТЗР» лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям
• ЗАО «РСУ ТЗР» не заключен договор на обслуживание с профессиональной аварийно-спасательной службой или профессиональным аварийно-спасательным формированием.
• План мероприятий по локали-зации и ликвидации последст-вий аварий на опасных произ-водственных объектах ЗАО «РСУ ТЗР» согласован орга-низацией, с которой не заклю-чен договор по локализации и ликвидации последствий ава-рии.
• ЗАО «РСУ ТЗР» не обеспечивается безопасная эксплуатация сети газопотребления предприятия (сооружения наружный газопровод среднего давления от шкафного газорегуляторного пункта АБЗ тип ГСГО до сушильного барабана ДС-117-2Е и печи нагрева ВОТ) рег.№ А39-01125-0001 по адресу: 400006, г. Волгоград, ул. Шурухина, д.43 А, так как не проведена экспертиза промышленной безопасности (техническое диагностирование) газопровода среднего давления, идущего от ШРП АБЗ до сушильного барабана ДС-117-2Е и печи нагрева ВОТ, для установления возможности дальнейшей эксплуатации в связи с отсутствием у ЗАО «РСУ ТЗР» документов, позволяющих определить предельный срок эксплуатации.
• ЗАО «РСУ ТЗР» не обеспечивается безопасная эксплуатация сети газопотребления предприятия (сооружения наружный газопровод среднего давления от котельной до шкафного газорегуляторного пункта АБЗ тип ГСГО) рег.№ А39-01125-0001 по адресу: 400006, г. Волгоград, ул. Шурухина, д.43 А, так как не проведена экспертиза промышленной безопасности (техническое диагностирование) газопровода среднего давления, идущего от котельной до ШРП АБЗ, для установления возможности дальнейшей эксплуатации в связи с отсутствием у ЗАО «РСУ ТЗР» документов, позволяющих определить предельный срок эксплуатации.
• ЗАО «РСУ ТЗР» не обеспечи-вается безопасная эксплуата-ция газогорелочного устрой-ства АБЗ тип Г-КДМ-2,8 на опасном производственном объекте сеть газопотребле-ния предприятия рег.№ А39-01125-0001 по адресу: 400006, г. Волгоград, ул. Шурухина, д.43 А, так как не проведена экспертиза промышленной безопасности (техническое диагностирование) газогоре-лочного устройства АБЗ тип Г-КДМ-2,8 включая автомати-ку безопасности и регулиро-вания с газовой обвязкой, по истечению срока безопасной эксплуатации в мае 2018 года, указанного в заключении экс-пертизы 39-ТУ 05796-2013.
• В перечень объектов, переда-ваемых охранной организации для защиты собственности, в соответствии с договором ме-жду ООО «ЧОО «ГрОм» и ЗАО «РСУ ТЗР» от 01.09.2011 №12 не включены газовое оборудование АБЗ и газопро-вод к АБЗ, с целью предот-вращения проникновения на опасный производственный объект посторонних лиц.
• Не представлены документы (справки, заключение ежегод-ного медицинского осмотра) подтверждающие отсутствие противопоказаний сотрудни-ков организации к указанной работе на опасных производ-ственных объектах ЗАО «РСУ ТЗР».
• Не выполняется комплекс ме-роприятий, включая монито-ринг, обеспечивающих содер-жание сети газопотребления ЗАО «РСУ ТЗР» в исправном и безопасном состоянии, а именно: не проводится очист-ка охранной зоны надземного газопровода от котельной до АБЗ от древесно - кустарни-ковой растительности.
• ЗАО «РСУ ТЗР» не обеспечи-вается безопасная эксплуата-ция помещения встроенной котельной на опасном произ-водственном объекте сеть газопотребления предприятия рег.№ А39-01125-0001 по ад-ресу: 400006, г. Волгоград, ул. Шурухина, д.43 А, так как не проведена экспертиза про-мышленной безопасности по-мещения встроенной котель-ной по истечению срока безо-пасной эксплуатации в январе 2013 года, указанного в за-ключении экспертизы 39-ЗС 00648-2008.
• ЗАО «РСУ ТЗР» не обеспечивается безопасная эксплуатация сети газопотребления предприятия (сооружения наружный подземный и надземный газопровод среднего давления от точки на границе раздела сети газораспределения и газопотребления до котельной) рег.№ А39-01125-0001 по адресу: 400006, г. Волгоград, ул. Шурухина, д.43 А, так как не проведена экспертиза промышленной безопасности (техническое диагностирование) наружного подземного и надземного газопровода среднего давления, идущего от точки на границе раздела сети газораспределения и газопотребления до котельной, для установления возможности дальнейшей эксплуатации в связи с отсутствием у ЗАО «РСУ ТЗР» документов, позволяющих определить предельный срок эксплуатации.
• В нарушение п.8.1.1 ГОСТ Р 54983-2012 «Системы газо-распределительные. Сети га-зораспределения природного газа. Общие требования к экс-плуатации. Эксплуатационная документация» в ЗАО «РСУ ТЗР» не проводится: - проверка работоспособности автоматики безопасности су-шильного барабана ДС-117-2Е и печи нагрева ВОТ; - проверка работоспособности приборов контроля за наличием метана и окиси углерода в помещении котельной.
• В разработанный план работы по осуществлению производ-ственного контроля на 2019 год не включено проведение экспертиз промышленной без-опасности сети газопотребле-ния ЗАО «РСУ ТЗР», которые должны быть выполнены на основании результатов про-верки состояния промышлен-ной безопасности.
• Не проведено плановое тех-ническое обследование под-земного участка стального га-зопровода ЗАО «РСУ ТЗР», чем нарушен п.6.2.9 ГОСТ Р 54983-2012 «Системы газо-распределительные. Сети га-зораспределения природного газа. Общие требования к экс-плуатации. Эксплуатационная документация».
• Не проведена аттестация в об-ласти промышленной безо-пасности Б7.1 (эксплуатация систем газораспределения и газопотребления) генерально-го директора Никуйко А.С..
• Не организовано осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, так как отсутствуют сведения о проведении проверок состояния промышленной безопасности.
• ЗАО «РСУ ТЗР» не обеспечи-вается безопасная эксплуата-ция шкафного газорегулятор-ного пункта АБЗ тип ГСГО на опасном производственном объекте сеть газопотребле-ния предприятия рег.№ А39-01125-0001 по адресу: 400006, г. Волгоград, ул. Шурухина, д.43 А, так как не проведена экспертиза промышленной безопасности (техническое диагностирование) ШРП ГСГО, по истечению срока безопасной эксплуатации в феврале 2018 года, указанного в заключении экспертизы 39-ТУ 03129-2013.
• В связи с увольнением глав-ного инженера Ядыкина А.Д. не назначен ответственный за осуществление производст-венного контроля
• ЗАО «РСУ ТЗР» не обеспечивается безопасная эксплуатация газогорелочного устройства печи нагрева ВОТ тип БИГм 1-2 на опасном производственном объекте сеть газопотребления предприятия рег.№ А39-01125-0001 по адресу: 400006, г. Волгоград, ул. Шурухина, д.43 А, так как не проведена экспертиза промышленной безопасности (техническое диагностирование) газогорелочного устройства печи нагрева ВОТ тип БИГм 1-2 включая автоматику безопасности и регулирования с газовой обвязкой, по истечению срока безопасной эксплуатации в мае 2018 года, указанного в заключении экспертизы 39-ТУ 05795-2013.
• В нарушение п.4.5 ГОСТ Р 54983-2012 «Системы газораспределительные. Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация» при заключении договора от 24.09.2018 №24-09/2018 на техническое обслуживание сети газопотребления между ЗАО «РСУ ТЗР» и ООО «Городская газовая служба»: - не установлены границы эксплуатационной ответственности, оформленные актом по форме, приведенной в приложении А; - в перечень объектов техни-ческого обслуживания не включены ШРП АБЗ, автома-тика безопасности сушильно-го барабана ДС-117-2Е и печи нагрева ВОТ.

Нарушенный правовой акт:

• п.1 ст.11 Федерального Закона «О про-мышленной безопасности опасных произ-водственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п.5, п.6 «Правила организации и осуществ-ления производственного контроля за со-блюдением требований промышленной безопасности на опасном производствен-ном объекте», утв. постановлением Прави-тельства РФ от 10.03.1999 №263
• ч.1 ст.11 Федерального Закона «О про-мышленной безопасности опасных произ-водственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п.5, п.6 «Правила организации и осуществ-ления производственного контроля за со-блюдением требований промышленной безопасности на опасном производствен-ном объекте», утв. постановлением Прави-тельства РФ от 10.03.1999 №263
• ч.1, ч.2 ст.9 Федерального Закона «О про-мышленной безопасности опасных произ-водственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п.4, п.9 Федеральных норм и правил в об-ласти промышленной безопасности "Пра-вила безопасности сетей газораспределе-ния и газопотребления" утв. приказом Рос-технадзора от 15.11.2013 N 542; п.70 пп. «е» Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Поста-новлением Правительства РФ от 29.10.2010 №870
• п.1, п.2 ст.9, п.1, п.3, п.4 ст.13 Федерально-го Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 п.2, п.9 Федеральных норм и правил в об-ласти промышленной безопасности «Пра-вила безопасности сетей газораспределе-ния и газопотребления», утв. приказом Ро-стехнадзора от 15.11.2013 №542; п.3, п.5, п.7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы про-мышленной безопасности», утв. приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 №538
• ч.1 ст.3, ч.1, ч.2 ст.9 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п.4, п.9 Федеральных норм и правил в об-ласти промышленной безопасности «Пра-вила безопасности сетей газораспределе-ния и газопотребления», утв. приказом Ро-стехнадзора от 15.11.2013 №542; п.4 ст. 16.1 Федерального закона «О тех-ническом регулировании» N184-ФЗ от 27.12.2002; Приказ Федерального агентства по техни-ческому регулированию и метрологии №5214 от 03.10.2011 «Об утверждении Перечня документов в области стандарти-зации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического рег-ламента "О безопасности сетей газорас-пределения и газопотребления», утвер-ждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 N870».
• ч.1, ч.2 ст.9 Федерального Закона «О про-мышленной безопасности опасных произ-водственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ;
• ч.1, ч.2 ст.9, ч.1 ст.10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ
• ч.2 ст.10 Федерального закона «О про-мышленной безопасности опасных произ-водственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п.9 «Положения о разработке планов ме-роприятий по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производ-ственных объектах» утвержденного поста-новлением Правительства РФ №730 от 26.08.2013.
• п.1, п.2 ст.9, п.1, п.3, п.4 ст.13 Федерально-го Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997 п.2, п.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 №542; п.3, п.5, п.7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы про-мышленной безопасности», утв. приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 №538
• ч. 1, ч.2 ст. 9, ч.1 ст.13, ч.1, ч.2 ст. 7 Феде-рального Закона «О промышленной безо-пасности опасных производственных объ-ектов» №116-ФЗ от 21.07.1997; п. 28 Федеральных норм и правил в облас-ти промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Ростехнад-зора от 14.11.2013 №538, п.4, п.9 Федеральных норм и правил «Пра-вила безопасности сетей газораспределе-ния и газопотребления», утв. приказом Ро-стехнадзора от 15.11.2013 №542, п.76 «Технического регламента о безопас-ности сетей газораспределения и газопо-требления», утв. постановлением Прави-тельства РФ от 29 октября 2010г. №870
• ч.1, ч.2 ст.9 Федерального Закона «О про-мышленной безопасности опасных произ-водственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997
• ч.1, ч.2 ст.9 Федерального Закона «О про-мышленной безопасности опасных произ-водственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п.7 «Правила охраны газораспределитель-ных сетей», утвержденных постановлени-ем Правительства РФ от 20.11.2000 №878.
• ч.1, ч.2 ст.9, ч.1, ч.3, ч.4 ст.13 Федерально-го Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997 п.2, п.9 Федеральных норм и правил в об-ласти промышленной безопасности «Пра-вила безопасности сетей газораспределе-ния и газопотребления», утв. приказом Ро-стехнадзора от 15.11.2013 №542; п.3, п.5, п.7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы про-мышленной безопасности», утв. приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 №538
• ч.1 ст.3, ч.1, ч.2 ст.9 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п.4, п.9 Федеральных норм и правил в об-ласти промышленной безопасности «Пра-вила безопасности сетей газораспределе-ния и газопотребления», утв. приказом Ро-стехнадзора от 15.11.2013 №542; п.4 ст. 16.1 Федерального закона «О тех-ническом регулировании» N184-ФЗ от 27.12.2002; Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии №5214 от 03.10.2011 «Об утверждении Перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента "О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 N870».
• ч.1, ч.2 ст.9 Федерального закона «О про-мышленной безопасности опасных произ-водственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п.3, п.4, п.10, п.11, п.12 РД-03-19-2007 «Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов ор-ганизаций » утвержденого приказом Рос-технадзора от 29.01.2007 №37
• ч.1, ч.2 ст.9 Федерального Закона «О про-мышленной безопасности опасных произ-водственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п.5, п.7 «Правил организации и осуществ-ления производственного контроля, за со-блюдением требований промышленной безопасности на опасном производствен-ном объекте», утв. Постановлением Пра-вительства РФ от 10.03.1999 № 263
• ч.1 ст.3, ч.1, ч.2 ст.9 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п.4, п.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 №542; п.4 ст. 16.1 Федерального закона «О тех-ническом регулировании» N184-ФЗ от 27.12.2002; Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии №5214 от 03.10.2011 «Об утверждении Перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента "О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 N870».
• - ч.3 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; - п. а) ч.7 статьи 16 Федерального Закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; - п.5.3.1.20 Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждённое Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 №401; - п.4.1.1 Положение о Нижне-Волжском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденное Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.11.2018 №557;

Выданные предписания:

• устранить в установленный срок