Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности; Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования"; Контроль за исполнением владельцем опасного объекта обязанности по обязательному страхованию

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (35 шт.):

• В ООО «УТОФ» не регламентирован соответствующими документами, утвержденными организацией, учет и анализ инцидентов на опасном производственном объекте.
• В ООО «УТОФ» на площадке обогащения угля на складе готовой продукции не разработан план противопожарных мероприятий.
• В ООО «УТОФ» на площадке обогащения угля на сепараторе тяжелосреднем ГТ-630 и его вспомогательном оборудовании отсутствует площадка для визуального наблюдения за работой, проведением ревизии и профилактического ремонта.
• В ООО «УТОФ» к работе на опасном производственном объекте допускаются лица начальники смен: Абузярова С.Г., Гуцуляк О.М. не удовлетворяющие соответствующим квалификационным требованиям.
• В ООО «УТОФ» не определен работник, на которого приказом по организации возложены обязанности проведения вводного инструктажа.
• В ООО «УТОФ» не оформлены документально результаты анализа функционирования системы управления промышленной безопасностью за 2018 год.
• В ООО «УТОФ» на площадке обогащения угля на рабочих местах оперативного персонала (на подстанциях, в распределительных устройствах или в помещениях, отведенных для обслуживающего электроустановки персонала) отсутствуют списки работников: - имеющих право отдавать распоряжения, выдавать наряды; - которым даны права допускающего, ответственного руководителя работ, производителя работ, наблюдающего.
• В ООО «УТОФ» на площадке обогащения угля на натяжном барабане ленточного конвейера КЛРК -100 позиция № 41 отсутствует устройство автоматически останавливающие конвейер при снятии ограждения, имеющие блокировку.
• В ООО «УТОФ» «Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов ООО «Угольные Технологии-ОФ» не содержит: порядок принятия и реализации решений о диагностике, испытаниях, освидетельствовании сооружений и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах; порядок обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах; порядок организации расследования и учета аварий, инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах.
• В ООО «УТОФ» лицом, ответственным за осуществление производственного контроля не планируются и не проводятся и комплексные проверки состояния промышленной безопасности.
• В ООО «УТОФ» не проведена оценка соответствия требованиям промышленной безопасности здания оператора пульта управления, предназначенного для осуществления технологических процессов, перемещения людей, локализации и ликвидации последствий аварий, ввиду отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания.
• В ООО «УТОФ» не разработан паспорт погрузочно-разгрузочных работ с применением автотранспорта, не определены места погрузки и разгрузки.
• В ООО «УТОФ» на площадке обогащения угля отсутствует журнал осмотров и измерений заземляющих устройств передвижных и стационарных электроустановок.
• В ООО «УТОФ» в «Положении о нарядной системе» не установлен порядок допуска работников к выполнению нарядов.
• В ООО «УТОФ» не разработан порядок выполнения работ повышенной опасности, с учетом производственной специфики фабрики.
• В ООО «УТОФ» отсутствуют планируемые мероприятия по снижению риска аварий на опасных производственных объектах на срок более 1 календарного года.
• В ООО «УТОФ» на площадке обогащения угля на приемном бункере отсутствует решетка
• В ООО «УТОФ» руководителем организации не определен перечень должностей и профессий, требующих присвоению персоналу I группы по электробезопасности.
• В ООО «УТОФ» «Положение о системе управления промышленной безопасностью» не содержит порядка проведения обучения и проверки знаний работников в области промышленной безопасности.
• В ООО «УТОФ» работником, ответственным за осуществление производственного контроля не вносятся руководителю организации предложения: об отстранении от работы на опасном производственном объекте лиц, не имеющих соответствующей квалификации, не прошедших своевременно подготовку и аттестацию по промышленной безопасности; о привлечении к ответственности лиц, нарушивших требования промышленной безопасности
• В ООО «УТОФ» на площадке обогащения угля отсутствует приказ о назначении комиссии для проведения проверки знаний электротехнического и электротехнологического персонала организации.
• В ООО «УТОФ» не разработаны технологические карты для производства ремонтных работ с указанием ответственных лиц, квалификации персонала и мер по обеспечению безопасности проводимых работ, учитывающих условия фабрики.
• В ООО «УТОФ» на земельном участке с кадастровым номером 61:28:0600009:918 расположены штабели привозного сырья и готовой продукции, отсутствие сведений о которых не позволяет идентифицировать их физико-химические свойства, возможность окисления, нагревания и самовозгорания.
• В ООО «УТОФ» «Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов ООО «Угольные Технологии-ОФ» не содержит: должность работника, ответственного за осуществление производственного контроля или описание организационной структуры службы производственного контроля; права и обязанности работника или должностных лиц службы производственного контроля, ответственных за осуществление производственного контроля.
• В ООО «УТОФ» «Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов ООО «Угольные Технологии-ОФ» не содержит: порядок учета результатов производственного контроля при применении мер поощрения и взыскания в отношении работников эксплуатирующей организации; порядок принятия и реализации решений о проведении экспертизы промышленной безопасности; порядок подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; порядок подготовки и представления сведений об организации производственного контроля.
• В ООО «УТОФ» Работником, ответственным за осуществление производственного контроля не доводится до сведения работников опасных производственных объектов информация об изменении требований промышленной безопасности, устанавливаемых нормативными правовыми актами.
• В ООО «УТОФ» функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля возложены на главного инженера Гваладзе В.Т., не имеющего высшего технического образования, соответствующего профилю производственного объекта.
• В ООО «УТОФ» на площадке обогащения угля не проведена проверка стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения.
• В ООО «УТОФ» на площадке обогащения угля на ленточном конвейере КЛРК -80 позиция №46 движущиеся части конвейера, к которым возможен доступ обслуживающего персонала, не ограждены от попадания в них людей и посторонних предметов.
• В ООО «УТОФ» «Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов ООО «Угольные Технологии-ОФ» не содержит: порядок планирования и проведения внутренних проверок соблюдения требований промышленной безопасности, а также подготовки и регистрации отчетов об их результатах; порядок сбора, анализа, обмена информацией о состоянии промышленной безопасности между структурными подразделениями эксплуатирующей организации и доведения ее до работников, занятых на опасных производственных объектах; порядок принятия и реализации решений по обеспечению промышленной безопасности с учетом результатов производственного контроля.
• В ООО «УТОФ» не разработаны мероприятия по безопасности на основе оценки опасности для каждого рабочего места и фабрики в целом.
• В ООО «УТОФ» распорядительным документом руководителя фабрики не утвержден перечень работ повышенной опасности и список руководителей этих работ.
• В ООО «УТОФ» не обеспечено проведение должностному лицу и.о. начальника смены Абузяровой С.Г. (назначена на должность с 01.02.2019), не позднее одного месяца при назначении на должность, первичной аттестации в области промышленной безопасности
• ООО «УТОФ» не реже одного раза в квартал в территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, на территории деятельности которого располагается эксплуатируемый объект, не направляется информация о происшедших инцидентах.
• В ООО «УТОФ» на площадке обогащения угля работы по очистке от шлама шламовых отстойников проводятся при отсутствии инструкции, утвержденной техническим руководителем (главным инженером).

Нарушенный правовой акт:

• п.32 «Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденного приказом Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 августа 2011 г. № 480.
• ч.1, ч.2 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
• п.403 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 ноября 2017г. №487
• п.130 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 ноября 2017 г. №487
• ч.1, ч.2 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
• ч.1, ч.2 ст.9; ч.3, ч.4, ч.5 ст.11 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
• п.13 «Требований к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2013 г. №536
• п.1.8.9 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13 января 2003 г. № 6
• п.103 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 ноября 2017 г. №487
• п.556 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 ноября 2017 г. №487
• ч.1, ч.2 ст.9; ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
• п.3(1) «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 г. №263.
• п.11 «б», п.11 «в» «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 г. №263
• ч.1, ч.2 ст.9; ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
• п. 494 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 ноября 2017 г. №487.
• ч. 1, ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
• п.602 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 ноября 2017 г. №487
• п.5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 ноября 2017г. №487
• п. 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 ноября 2017 г. №487
• ч. 1, ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
• п.11.«а» «Требований к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2013 г. №536
• п.500 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 ноября 2017 г. №487
• п.1.4.4 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13 января 2003 г. № 6
• п.7«л» «Требований к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2013 г. №536
• п.11 «м» «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 г. №263
• п.1.4.30 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13 января 2003 г. № 6
• п. 108 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 ноября 2017 г. №487
• п.401, п.402, п.407, п.413, п.414 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 ноября 2017г. №487.
• п.3(1) «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 г. №263
• п.11 «л» «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 г. №263.
• п.8 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 г. №263
• п.554 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 ноября 2017 г. №487
• п. 12 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 ноября 2017 г. №487.
• п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 ноября 2017 г. №487
• п.4, п.10, п.12 «Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007г. №37.
• ч.1, ч.2 ст.9, ст.14.1 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
• п.35 «Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденного приказом Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 августа 2011 г. № 480
• п.482 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при обогащении и брикетировании углей», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 ноября 2017г. №487
• п.15 ч.4 ст.1, ст.9, ст.12 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
• гл. 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;
• п.«в» ч.5 ст.16 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
• п.п. «б» п.1 постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 407 «Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза и технических регламентов Евразийского экономического союза»
• ст. 27 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»
• п.5.3.1, п.5.3.1.5, п.5.3.1.20, п.5.3.8 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 №401

Выданные предписания:

• Принять меры по устранению выявленного нарушения в установленный срок