Причина проверки:

выполнения ежегодного Плана проведения плановых проверок Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора на 2019 год, утверждённого приказом Северо-Кавказского управления Ростехнадзора от 30.10.2018 № 1607/П, с учетом изменений, предусмотренных приказом Северо-Кавказского управления Ростехнадзора от 18.12.2018 № 1803-П. осуществление государственного контроля и надзора в сфере промышленной безопасности. соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (26 шт.):

• При эксплуатации подземного газопровода по адресу: 346429, Ростовская область, г. Новочеркасск, пр. Платовский, 101 а, эксплуатирующая организация должна обеспечить мониторинг и устранение: повреждений сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления. Гильза на стояке при выходе из земли не зачеканена.
• Операторам котельной успешно прошедшим проверку знаний, не выдается удостоверение на право самостоятельной работы.
• Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сети газопотребления, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии. Не выполняются работы по обслуживанию систем контроля воздуха по содержанию в нем метана и угарного газа по адресу: 346429, Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Ермака, 42/46/7/1б.
• План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте по адресу: 346429, Ростовская область, г. Новочеркасск, пр. Платовский, 69 (Сеть газопотребления ООО "ПромСтройИнвест", рег. № А29-06159-0004, III класс опасности) не согласован с руководителем профессиональной аварийно-спасательной службы, с которой заключен договор на обслуживание объекта.
• Эксплуатируется по завершению нормативного срока эксплуатации подземный газопровод низкого давления по адресу: 346429, Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Ермака, 42/46/7/1б, без определения возможности его дальнейшей безопасной эксплуатации.
• Сведения, характеризующие опасный производственный объект - сеть газопотребления ООО "ПромСтройИнвест", рег. № А29-06159-0004, III класс опасности, не достоверны. В составе сведений отсутствуют газопроводы, газоиспользующее оборудование введенное в эксплуатацию в 2015-2018 г.г.
• Не обрезаны, не освобождены от газа и не заварены наглухо в месте ответвления отключенные участки внутренних газопроводов котельной по адресу: 346429, Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Ермака, 42/46/7/1б.
• Эксплуатируется по завершению нормативного срока внутренний газопровод котельной и газоиспользующее оборудование котельной по адресу: 346429, Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Ермака, 42/46/7/1б, без определения возможности его дальнейшей безопасной эксплуатации.
• Эксплуатируется здание котельной, не прошедшее экспертизу промышленной безопасности, в связи с отсутствием проектной документации, либо отсутствием в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания, по адресу: 346429, Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Ермака, 42/46/7/1б.
• При эксплуатации подземного газопровода по адресу: 346429, Ростовская область, г. Новочеркасск, пр. Платовский, 69, эксплуатирующая организация должна обеспечить мониторинг и устранение: повреждений сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления. Гильза на стояке при выходе из земли не зачеканена.
• Эксплуатируется по завершению нормативного срока эксплуатации подземные газопроводы среднего давления по адресу: 346410, Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Фрунзе, 100, без определения возможности его дальнейшей безопасной эксплуатации.
• На предприятии не разработан Порядок расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах, их учета и анализа.
• Не выполняются работы по техническому обслуживанию и ремонту сети газопотребления (техническому обслуживанию и ремонту оборудования ГРУ, газоиспользующих установок) по адресу: 346429, Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Ермака, 42/46/7/1б.
• Эксплуатируется по завершению нормативного срока эксплуатации надземные газопроводы среднего давления по адресу: 346410, Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Фрунзе, 100, без определения возможности его дальнейшей безопасной эксплуатации.
• Эксплуатируется по завершению нормативного срока эксплуатации оборудование газорегуляторного пункта по адресу: 346429, Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Ермака, 42/46/7/1б, без определения возможности его дальнейшей безопасной эксплуатации.
• Отсутствует проектная документация на консервацию сети газопотребления по адресу: 346429, Ростовская область, г. Новочеркасск, пр. Платовский, 101 а.
• Эксплуатируется по завершению нормативного срока эксплуатации подземный газопровод среднего давления по адресу: 346429, Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Ермака, 42/46/7/1б, без определения возможности его дальнейшей безопасной эксплуатации.
• План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте по адресу: 346429, Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Ермака, 42/46/7/1б (Сеть газопотребления ООО "ПромСтройИнвест", рег. № А29-06159-0002, III класс опасности) не согласован с руководителем профессиональной аварийно-спасательной службы, с которой заключен договор на обслуживание объекта.
• План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте по адресу: 346429, Ростовская область, г. Новочеркасск, пр. Платовский, 101 а (Сеть газопотребления ООО "ПромСтройИнвест", рег. № А29-06159-0003, III класс опасности) не согласован с руководителем профессиональной аварийно-спасательной службы, с которой заключен договор на обслуживание объекта.
• План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте по адресу: 346410, Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Фрунзе, 100 (Сеть газопотребления ООО "ПромСтройИнвест", рег. № А29-06159-0001, III класс опасности) не согласован с руководителем профессиональной аварийно-спасательной службы, с которой заключен договор на обслуживание объекта.
• При эксплуатации надземного газопровода по адресу: 346429, Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Ермака, 42/46/7/1б, эксплуатирующая организация не обеспечила мониторинг и устранение: повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы. Надземный газопровод имеет коррозионные повреждения и каверны.
• Отсутствует проектная документация по установке, размещению и обвязке оборудования под давлением в котельной ООО «ПромСтройИнвест», расположенной по адресу: г. Новочеркасск, ул. Фрунзе, 100
• При эксплуатации надземного газопровода по адресу: 346410, Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Фрунзе, 100, эксплуатирующая организация не обеспечила мониторинг и устранение: повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы. Надземный газопровод имеет коррозионные повреждения и каверны.
• Не заключен с профессиональной аварийно-спасательной службой или с профессионально аварийно-спасательным формированием договор на обслуживание опасного производственного объекта по адресу: 346429, Ростовская область, г. Новочеркасск, пр. Платовский, 101 а (Сеть газопотребления ООО "ПромСтройИнвест", рег. № А29-06159-0003, III класс опасности).
• При эксплуатации подземного газопровода по адресу: 346410, Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Фрунзе, 100, эксплуатирующая организация должна обеспечить мониторинг и устранение: повреждений сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления. Гильза на стояке при выходе из земли не зачеканена.
• Отсутствует проектная документация на консервацию или ликвидацию сети газопотребления по адресу: 346410, Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Фрунзе, 100.

Нарушенный правовой акт:

• п. 69 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утв. постановлением Правительства РФ № 870 от 28.10.2011 г.
• п. 26 «Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» РД 03-20-2007.
• п. 9 "Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления", утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2013 г. N 542.
• п. 9 «Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах, утв. постановлением Правительства РФ от 26 августа 2013 г. № 730.
• ст. 9 ФЗ №116 от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 9 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления", утв. приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542; п. 6 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утв. приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538.
• п. 26 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденные приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 № 495, зарег. в Министерстве юстиции РФ 22.02.2017, рег. № 45760
• п. 175 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления" приказ Ростехнадзора № 542 от 15 ноября 2013 г.
• ст. 9 ФЗ №116 от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 9 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления", утв. приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542; п. 7 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", утв. приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538.
• п. 32 «Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 августа 2011 г. N 480.
• ст. 8 ФЗ №116 от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 86 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утв. постановлением Правительства РФ № 870 от 28.10.2011 г.
• п. 70 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утв. постановлением Правительства РФ № 870 от 28.10.2011 г.
• ч. 1, 2. ст. 9. Федерального закона от 21.07.97г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; (далее Федеральный закон № 116-ФЗ) п.10 «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 №116 (далее ФНП)
• ст. 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ФЗ № 116 от 21.07.97 г.
• п. 15 ч. 4 ст. 1, ст.9, ст. 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; п. «в» ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 5.3.1, п. 5.3.1.5, п. 5.3.8 Положения «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 401.

Выданные предписания:

• При эксплуатации подземного газопровода по адресу: 346429, Ростовская область, г. Новочеркасск, пр. Платовский, 101 а, эксплуатирующая организация должна обеспечить мониторинг и устранение: повреждений сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления. Гильза на стояке при выходе из земли не зачеканена.
• Операторам котельной успешно прошедшим проверку знаний, не выдается удостоверение на право самостоятельной работы.
• Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сети газопотребления, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии. Не выполняются работы по обслуживанию систем контроля воздуха по содержанию в нем метана и угарного газа по адресу: 346429, Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Ермака, 42/46/7/1б.
• План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте по адресу: 346429, Ростовская область, г. Новочеркасск, пр. Платовский, 69 (Сеть газопотребления ООО "ПромСтройИнвест", рег. № А29-06159-0004, III класс опасности) не согласован с руководителем профессиональной аварийно-спасательной службы, с которой заключен договор на обслуживание объекта.
• Эксплуатируется по завершению нормативного срока эксплуатации подземный газопровод низкого давления по адресу: 346429, Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Ермака, 42/46/7/1б, без определения возможности его дальнейшей безопасной эксплуатации.
• Сведения, характеризующие опасный производственный объект - сеть газопотребления ООО "ПромСтройИнвест", рег. № А29-06159-0004, III класс опасности, не достоверны. В составе сведений отсутствуют газопроводы, газоиспользующее оборудование введенное в эксплуатацию в 2015-2018 г.г.
• Не обрезаны, не освобождены от газа и не заварены наглухо в месте ответвления отключенные участки внутренних газопроводов котельной по адресу: 346429, Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Ермака, 42/46/7/1б.
• Эксплуатируется по завершению нормативного срока внутренний газопровод котельной и газоиспользующее оборудование котельной по адресу: 346429, Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Ермака, 42/46/7/1б, без определения возможности его дальнейшей безопасной эксплуатации.
• Эксплуатируется здание котельной, не прошедшее экспертизу промышленной безопасности, в связи с отсутствием проектной документации, либо отсутствием в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания, по адресу: 346429, Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Ермака, 42/46/7/1б.
• При эксплуатации подземного газопровода по адресу: 346429, Ростовская область, г. Новочеркасск, пр. Платовский, 69, эксплуатирующая организация должна обеспечить мониторинг и устранение: повреждений сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления. Гильза на стояке при выходе из земли не зачеканена.
• Эксплуатируется по завершению нормативного срока эксплуатации подземные газопроводы среднего давления по адресу: 346410, Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Фрунзе, 100, без определения возможности его дальнейшей безопасной эксплуатации.
• На предприятии не разработан Порядок расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах, их учета и анализа.
• Не выполняются работы по техническому обслуживанию и ремонту сети газопотребления (техническому обслуживанию и ремонту оборудования ГРУ, газоиспользующих установок) по адресу: 346429, Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Ермака, 42/46/7/1б.
• Эксплуатируется по завершению нормативного срока эксплуатации надземные газопроводы среднего давления по адресу: 346410, Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Фрунзе, 100, без определения возможности его дальнейшей безопасной эксплуатации.
• Эксплуатируется по завершению нормативного срока эксплуатации оборудование газорегуляторного пункта по адресу: 346429, Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Ермака, 42/46/7/1б, без определения возможности его дальнейшей безопасной эксплуатации.
• Отсутствует проектная документация на консервацию сети газопотребления по адресу: 346429, Ростовская область, г. Новочеркасск, пр. Платовский, 101 а.
• Эксплуатируется по завершению нормативного срока эксплуатации подземный газопровод среднего давления по адресу: 346429, Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Ермака, 42/46/7/1б, без определения возможности его дальнейшей безопасной эксплуатации.
• План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте по адресу: 346429, Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Ермака, 42/46/7/1б (Сеть газопотребления ООО "ПромСтройИнвест", рег. № А29-06159-0002, III класс опасности) не согласован с руководителем профессиональной аварийно-спасательной службы, с которой заключен договор на обслуживание объекта.
• План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте по адресу: 346429, Ростовская область, г. Новочеркасск, пр. Платовский, 101 а (Сеть газопотребления ООО "ПромСтройИнвест", рег. № А29-06159-0003, III класс опасности) не согласован с руководителем профессиональной аварийно-спасательной службы, с которой заключен договор на обслуживание объекта.
• План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте по адресу: 346410, Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Фрунзе, 100 (Сеть газопотребления ООО "ПромСтройИнвест", рег. № А29-06159-0001, III класс опасности) не согласован с руководителем профессиональной аварийно-спасательной службы, с которой заключен договор на обслуживание объекта.
• При эксплуатации надземного газопровода по адресу: 346429, Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Ермака, 42/46/7/1б, эксплуатирующая организация не обеспечила мониторинг и устранение: повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы. Надземный газопровод имеет коррозионные повреждения и каверны.
• Отсутствует проектная документация по установке, размещению и обвязке оборудования под давлением в котельной ООО «ПромСтройИнвест», расположенной по адресу: г. Новочеркасск, ул. Фрунзе, 100
• При эксплуатации надземного газопровода по адресу: 346410, Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Фрунзе, 100, эксплуатирующая организация не обеспечила мониторинг и устранение: повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы. Надземный газопровод имеет коррозионные повреждения и каверны.
• Не заключен с профессиональной аварийно-спасательной службой или с профессионально аварийно-спасательным формированием договор на обслуживание опасного производственного объекта по адресу: 346429, Ростовская область, г. Новочеркасск, пр. Платовский, 101 а (Сеть газопотребления ООО "ПромСтройИнвест", рег. № А29-06159-0003, III класс опасности).
• При эксплуатации подземного газопровода по адресу: 346410, Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Фрунзе, 100, эксплуатирующая организация должна обеспечить мониторинг и устранение: повреждений сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления. Гильза на стояке при выходе из земли не зачеканена.
• Отсутствует проектная документация на консервацию или ликвидацию сети газопотребления по адресу: 346410, Ростовская область, г. Новочеркасск, ул. Фрунзе, 100.