Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (24 шт.):

• Член постоянно действующей комиссии по проверке знаний/аттестации: главный механик Куцый В.Г. согласно приказа от 23.01.2019 № 82 «Об организации безопасной эксплуатации объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением и назначении за их исправное состояние (площадка Буденновский, 99)» не аттестован в территориальной аттестационной комиссией Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в области аттестации Б.8.21, Б.8.22
• Манометры установленные на экономайзерах не соответствует требованиям пункта 243 ФНП ОРПД.
• Нет разработанных и утвержденных руководителем эксплуатирующей организации производственных инструкций по эксплуатации установок докотловой обработки воды, разработанных на основании руководства (инструкции) по эксплуатации организации - изготовителя установки с учетом требований проектной и технологической документации.
• В организации не разработана и не утверждена инструкция для ответственного за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением содержащая все требования установленные пунктом 225 ФНП.
• Нет режимных карт по ведению водно-химического режима, разработанных наладочными организациями. Инструкции по методике выполнения анализов ХВО котельных не предусматривают контроль качество питательной и котловой воды в соответствии с нормами, установленными разработчиком проектной документации, изготовителем котла и приложением N 3 к ФНП на ОПО А29-00256-0011, А29-00256-0013. Контроль по всем параметрам не ведется на ОПО А29-00256-0002, А29-00256-0011, А29-00256-0013.
• Не проведено периодическое техническое освидетельствование экономайзера ЭБ2-2364 парового котла № 2 ДКВР-6,5-13 рег №.42.05/К
• Нет графиков растопки котлов из различных тепловых состояний, составленных на основе руководства (инструкции) по эксплуатации завода-изготовителя и результатов испытаний пусковых режимов.
• В организации распорядительными документами не определен порядок проведения практического обучения безопасным методам работ, стажировки, проверки знаний по безопасным методам выполнения работ и допуска к самостоятельной работе работников обслуживающих оборудование, работающее под давлением.
• В организации не вносятся в соответствующие журналы записи о проведении плановых и внеплановых работ по техническому обслуживанию и ремонту оборудования работающего под давлением, а также отдельных его элементов, систем и устройств содержащие сведения о дате и причинах вывода оборудования в ремонт (план-график либо внеплановое устранение замечаний сменного персонала или последствий инцидента, аварии), периоде его проведения (дата, время начала и завершения работ), сведения о лицах (организациях), производивших техническое обслуживание или ремонт, характере, объеме выполненных работ, примененных при этом материалах, полуфабрикатах, деталях и элементах, о результатах контроля качества ремонта, а также осмотров и испытаний оборудования до начала и после окончания ремонта эксплуатирующей организацией (ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию) либо специализированной организацией в случаях установленных настоящими ФНП
• Не установлена периодичность отбора проб исходной, химочищенной, котловой, питательной воды и пара наладочной организацией в зависимости от типа котельного оборудования, режима его работы и качества исходной и питательной воды и схемы обработки воды
• Не установлен такой порядок, чтобы рабочие, на которых возложены обязанности по обслуживанию оборудования под давлением (экономайзеров на ОПО А29-00256-0002, А29-00256-0011, А29-00256-0013 и трубопроводов пара на ОПО А29-00256-0011, А29-00256-0013.), поддерживали его в исправном состоянии и вели наблюдение за порученным им оборудованием под давлением путем его осмотра, проверки действия арматуры, контрольно-измерительных приборов, предохранительных и блокировочных устройств, средств сигнализации и защиты, записывая результаты осмотра и проверки в сменный журнал.
• Отсутствует тепловая изоляция сепаратора пара «Гранстрим СПГ25», а также соединенного с ним трубопровода пара и арматуры.
• На трубопроводе в пределах котельной (в районе сепаратора пара «Гранстрим СПГ25») установлены две заглушки, изготовленные с применением сварных соединений. Техническая документация изготовителя на указанные заглушки отсутствует.
• При эксплуатации паровых котлов с чугунными экономайзерами не обеспечен контроль значений температуры воды на выходе из чугунного экономайзера не менее чем на 20 C ниже температуры насыщенного пара в паровом котле.
• Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов (предоставлено в территориальный орган Ростехнадзора 20.02.2019 входящий номер ПО-Ро-11358) (далее - положение) не соответствует установленным требованиям: - положение нарушает требования п.5 Правил организации и осуществления производственного контроля, а именно, положением не предусмотрена ответственность руководителя организации за осуществление производственного контроля (п.2.1 Положения); - положением не предусмотрены права, обязанности и ответственность заместителя исполнительного директора по техническому обеспечению при осуществлении производственного контроля (руководит ответственным за осуществление производственного контроля (п.2.2, 2.3 положения), участвует в процессе производственного контроля на этапе планирования (п.4.3 положения), на этапе контроля (п.4.9 положения), на этапе принятия решений по обеспечению промышленной безопасности с учетом результатов производственного контроля (п.6.1, 6.2 положения)).
• В организации не назначены приказом из числа специалистов, состоящих в штате эксплуатирующей организации, прошедших в соответствии с пунктом 224 ФНП ОРПД аттестацию в области промышленной безопасности, ответственные за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением эксплуатируемого на опасном производственном объекте. В организации не обеспечено выполнение обязанностей ответственного за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением установленных требованиями промышленной безопасности, в том числе: а) не осматривается оборудование под давлением и не проверяет соблюдение установленных режимов при его эксплуатации; в) не осуществляется контроль за соблюдением требований ФНП ОРПД №116 и законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности при эксплуатации оборудования под давлением, при выявлении нарушений требований промышленной безопасности не выдает обязательных для исполнения предписаний по устранению нарушений и не контролирует их выполнение; е) не проверяется правильность ведения технической документации при эксплуатации и ремонте оборудования под давлением; ж) ответственный специалист не участвует в обследованиях и освидетельствованиях оборудования под давлением; и) не контролируется проведение противоаварийных тренировок на ОПО.
• Не составляются акты о состоянии внутренней поверхности, о необходимости проведения эксплуатационной очистки и принятия других мер, препятствующих коррозии и образованию отложений на основании внутренних осмотров котлов и вспомогательного оборудования, отбора проб отложений, вырезки образцов труб (при необходимости).
• В организации нет утвержденных производственных и технологических инструкций, определяющих порядок выполнения, объем и периодичность выполнения работ по текущему профилактическому ремонту и техническому обслуживанию паровых и водогрейных котлов, трубопроводов пара и горячей воды и сосудов, работающих под давлением, и не требующих применения сварки и термической обработки), разработанных с учетом требований руководств (инструкций) по эксплуатации и фактического состояния оборудования.
• Противоаварийные тренировки согласно тематического плана проведения противоаварийных и противопожарных тренировок с операторами котельной от 25.12.2017 проводятся не со всем обслуживающим персоналом котельной.
• В организации инструкциями и графиками не предусмотрены проверки исправности средств световой и звуковой сигнализации, контрольно-измерительных приборов, срабатывания приборов (устройств) автоматики безопасности и иных выполняемых персоналом работ с отражением сведений о времени и результатах их проведения с указанием фамилий и должностей или специальностей лиц, проводивших проверку (согласно штатному расписанию эксплуатирующей организации), с подтверждением подписью лица из их числа, внесшего данную запись в журнал. Форма журналов и порядок внесения в них записей о выявленных персоналом при осмотре и проверке работающего оборудования замечаниях (дефектах), не требующих его аварийной остановки, не предусматривают внесение записи об устранении замечания лицом, выполнившим данные работы или осуществлявшим руководство их проведением, с указанием фамилии, должности (специальности), а также подтверждением факта устранения подписью ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования.
• При проведении технического освидетельствования котлов, записанные в паспорт результаты, не указывают максимальный разрешенный параметр эксплуатации, а именно рабочую температуру.
• В организации распорядительными документами и (или) инструкциями не определен и не утвержден перечень документов, в которые ответственными лицами и (или) обслуживающим персоналом вносятся сведения о результатах контроля состояния оборудования, техническом обслуживании и ремонте, а также их формы, порядок ведения и хранения, и предусматривающих: - фиксацию результатов работы, проводимых сменным обслуживающим персоналом в процессе эксплуатации оборудования: приемки и сдачи смены, обхода (осмотра) оборудования и проверки исправности установленных в его составе устройств, а также сведения об устранении выявленных при этом замечаний и дефектов; - отражающих (содержащих) сведения о факте и результатах проведения работ по техническому обслуживанию, плановым и внеплановым ремонтам оборудования (далее - ремонт), в том числе о датах начала и окончания ремонта, результатах осмотра оборудования до начала ремонта и после его окончания, перечень выполненных в ходе ремонта работ, о результатах контроля качества ремонта (в том числе примененных при этом методах контроля и видов испытаний).
• В ремонтные журналы котлов не вносятся сведения о выполненных ремонтных работах, примененных материалах, сварке и сварщиках, об остановке котлов на чистку и промывку, не отражаются результаты осмотра котла до чистки с указанием толщины отложения накипи и шлама и все дефекты, выявленные в период ремонта на ОПО А29-00256-0011, А29-00256-0013.
• Не выполнены мероприятия указанные в выводах заключений экспертизы промышленной безопасности, а именно: - в пункте 8.2 заключения экспертизы промышленной безопасности рег.№29-ТУ-02782-2019; - в пункте 8.5 заключения экспертизы промышленной безопасности рег.№29-ЗС-04167-2019; - в разделе 8 заключения экспертизы промышленной безопасности рег.№29-ЗС-12605-2016; - в пункте 8.1.4 заключения экспертизы промышленной безопасности рег.№29-ТУ-16034-2018; - в пункте 8.2 заключения экспертизы промышленной безопасности рег.№29-ЗС-03204-2019; - в пункте 9.6 заключения экспертизы промышленной безопасности рег.№29-ЗС-08461-2016; - в разделе 8 заключения экспертизы промышленной безопасности рег.№29-ЗС-06525-2015; - в разделе 8 заключения экспертизы промышленной безопасности рег.№29-ЗС-12703; - в разделе 10 заключения экспертизы промышленной безопасности рег.№29-ЗС-11697-2018; - в пункте 10.4 заключения экспертизы промышленной безопасности рег.№29-ЗС-11676-2018.

Нарушенный правовой акт:

• ч. 1 и ч.2 ст. 9 Федерального закона от 21.07.97г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.2,4,20 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 29.01.2007г. №37, зарегистрированных в Минюсте России 22.03.2007г., регистрационный № 9133
• части 1 и 2 статьи 9 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997; пункт 243 ФНП ОРПД.
• части 1 и 2 статьи 9 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997; пункт 292 ФНП ОРПД.
• части 1 и 2 статьи 9 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997; подпункт е) пункта 218, пункт 225 ФНП ОРПД.
• части 1 и 2 статьи 9 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997; пункт 294 ФНП ОРПД.
• ч.1 и ч.2 статьи 9 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 5, пункт 360 а), пункт 361, пункт 362 ФНП ОРПД.
• части 1 и 2 статьи 9 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997; пункт 258 ФНП ОРПД.
• части 1 и 2 статьи 9 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997; подпункт а) пункта 218, пункт 227 Федеральных нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденные приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116 (далее - ФНП ОРПД).
• части 1 и 2 статьи 9 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997; пункт 2.4 раздела II приложения №8 ФНП ОРПД.
• части 1 и 2 статьи 9 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997; пункт 296 ФНП ОРПД.
• части 1 и 2 статьи 9 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997; подпункт г, л, к) пункта 218 ФНП ОРПД.
• ч.1 и ч.2 статьи 9 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 5, пункт 234,349 ФНП ОРПД.
• часть 1 статьи 7 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997; подпункт к) пункта 2, пункты 5, 16, 44 ТР ТС 032/2013.
• части 1 и 2 статьи 9 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997; пункт 60, 235, 218(п) ФНП ОРПД.
• части 1 и 2 статьи 9; часть 1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.97г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ); п.3, п. 3(1), п.5 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 г. N 263.
• части 1 и 2 статьи 9 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997; подпункт б) пункта 218, пункт 225 ФНП ОРПД
• части 1 и 2 статьи 9 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997; пункт 297 ФНП ОРПД.
• части 1 и 2 статьи 9 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997; пункт 108 ФНП ОРПД.
• ч.1 и ч.2 ст. 9 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 5, п.226 «е» ФНП ОРПД.
• части 1 и 2 статьи 9 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997; пункт 2.3 раздела II приложения №8 ФНП ОРПД.
• ч.1 и ч.2 статьи 9 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 5, пункт 364 ФНП ОРПД.
• части 1 и 2 статьи 9 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997; пункт 2.1 раздела II приложения №8 ФНП ОРПД.
• части 1 и 2 статьи 9 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997; пункт 298 ФНП ОРПД.
• части 1 и 2 статьи 9 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997; пункт 218(м) ФНП ОРПД; подпункт 2 пункт 27 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», приказ Ростехнадзора от 14.11.2013 №538.

Выданные предписания:

• устранить
• устранена