Причина проверки:

Проверка соблюдения требований федерального закона от 19.03.1997 № 60-ФЗ, от 09.02.2007 № 16-ФЗ

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (4 шт.):

• ПАСОП
• ГА
• Транспортная безопасность
• Авиационная безопасность

Нарушенный правовой акт:

• пункта 5.2 Положения о ведомственной пожарной охране службы поискового и аварийно - спасательного обеспечения полетов, утвержденного приказом Федеральной авиационной службы России от 11.12.1998 № 361 (далее Положение о ВПО СПАСОП)
• часть 3 статьи 9 Федерального закона от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» (далее Федеральный закон № 151-ФЗ)
• нарушение требований статьи 47 Воздушного кодекса РФ, пункта 4 и 8 Правил установления приаэродромной территории, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 02.12.2017 № 1460.
• нарушение требований пункта 3.3 Федеральных авиационных правил «Сертификационные требования к организациям авиатопливообеспечения воздушных перевозок», утвержденных приказом ФСВТ РФ от 18.04.2000 № 89.
• пункт 23 Приложения к Требованиям по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающим уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2018 № 886 (далее Требования от 28 июля 2018 № 886)
• подпункт 2 пункта 5 Требований от 28 июля 2018 № 886
• нарушены требования: - п.27 Федеральных авиационных правил «Сертификационные требования к организациям, осуществляющим контроль качества авиационных топлив, масел, смазок и специальных жидкостей, заправляемых в воздушные суда», утвержденных Приказом Министерства транспорта России №126 от 07.10.2002 г.
• абзац 4 подпункта 1 пункта 10 Требований от 28 июля 2018 № 886
• пункт 38 Правил проведения предполетного и послеполетного досмотров, утвержденных приказом Минтранса России от 25.07.2007 № 104 (далее приказ № 104)
• пункт 23 Федеральных авиационных правил «Требования авиационной безопасности к аэропортам», утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28.11.2005 № 142 (далее ФАП-142)
• нарушение требований п. 2.1, 2.6 Федеральных авиационных правил «Размещение маркировочных знаков и устройств на зданиях, сооружениях, линиях связи, линиях электропередачи, радиотехническом оборудовании и других объектах, устанавливаемых в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов», утв. приказом Росаэронавигации от 28.11.2007 № 119: ст. 51 п.1 Воздушного Кодекса Российской Федерации от 19 марта 1997 года № 60-ФЗ.
• пункт 18 ФАП-142
• подпункт 3 пункта 5 Требований от 28 июля 2018 № 886
• 1. Для контроля температурного режима учебные помещения и кабинеты не оснащены бытовыми термометрами, что является нарушением п. 6.2, СанПиН 2.4.2. 2821- 10. 2. Нет дезинфицирующие средства и дез. растворы и не применяется при уборке помещений и сан. узлов что является нарушением п. 12.3-12.4, СанПиН 2.4.2. 2821- 10. 3. Дератизация и дезинсекция не проводятся, и нет договора со специализированными организациями, что является нарушением требования п.5.23; 14.2 СанПиНа 2.4.2.2821-10 "Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях".
• нарушение требований пункта 62 Федеральных авиационных правил «Требования к операторам аэродромов гражданской авиации. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие операторов аэродромов гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил», утв. приказом Минтранса России от 25.09.2015 № 286.
• абзац 1 подпункта 1 пункта 10 Требований от 28 июля 2018 № 886
• пункт 19 ФАП-142
• пункт 5.6 Положения о ВПО СПАСОП
• пункт 4 Приложения к Требованиям от 28 июля 2018 № 886
• нарушено требование приложения № 3 «Порядок разработки и правил предоставления аэронавигационной информации», утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 31.10.2014 № 305.
• пункт 9 Порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса РФ от 12.04.2010 № 87
• пункт 6 «Правил охраны аэропортов и объектов их инфра-структуры», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2011 № 42 (далее - Постановление Правительства РФ № 42)
• пункт 81 приказа Минтранса России от 23.07.2015 № 227 «Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности» (далее приказ № 227)
• абзац 9 подпункта 1 пункта 10 Требований от 28 июля 2018 № 886
• нарушение требований пункта 55 Федеральных авиационных правил «Требования к операторам аэродромов гражданской авиации. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие операторов аэродромов гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил», утв. приказом Минтранса России от 25.09.2015 № 286.
• статья 24.1 Федеральный закон № 151-ФЗ и статьи 9 Федерального закона № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации»
• часть 8 статьи 12.2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»
• пункт 2 части 1 статьи 10 ФЗ № 16
• пункт 18 Приложения к Требованиям от 28 июля 2018 № 886
• нарушение требований п.п. 59, 60, 61 часть 5 раздел 5.2 (б) Федеральных авиационных правил «Требования к операторам аэродромов гражданской авиации. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие операторов аэродромов гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил», утвержденных приказом Минтранса России от 25.09.2015 № 286.
• часть статьи 12.1 ФЗ № 16, подпункта 13 пункта 5 Требований от 28.07.2018 № 886
• пункт 13 ФАП 142
• пункт 80 приказа № 227
• нарушение требований пункта 4.4 Федеральных авиационных правил «Сертификационные требования к организациям авиатопливообеспечения воздушных перевозок», утвержденных приказом ФСВТ РФ от 18.04.2000 № 89, пунктов 3.1.4 Руководства по технической эксплуатации складов и объектов горюче-смазочных материалов предприятий гражданской авиации, утв. заместителем Министра гражданской авиации 27 июля 1991 г. № 9/И.
• пункт 17 Приложения к Требованиям от 28 июля 2018 № 886
• нарушение требований пункта 38 Федеральных авиационных правил «Требования к операторам аэродромов гражданской авиации. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие операторов аэродромов гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил», утв. приказом Минтранса России от 25.09.2015 № 286.
• пункты 13, 19, 50 и 51 приказ № 227
• абзац 10 подпункта 1 пункта 10 Требований от 28 июля 2018 № 886
• подпункт 26 пункта 5 Требований от 28 июля 2018 № 886
• пункт 42 Федеральных авиационных правил «Требования к операторам аэродромов гражданской авиации. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие операторов аэродромов гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил», утвержденных приказом Минтранса России от 25.09.2015 № 286 (далее ФАП № 286)
• нарушение требований пункта 4.4 Федеральных авиационных правил «Сертификационные требования к организациям авиатопливообеспечения воздушных перевозок», утвержденных приказом ФСВТ РФ от 18.04.2000 № 89, пунктов 3.1.1, 3.2.3, 3.2.7, 3.2.13, 3.2.18 Руководства по технической эксплуатации складов и объектов горюче-смазочных материалов предприятий гражданской авиации, утв. заместителем Министра гражданской авиации 27 июля 1991 г. № 9/И.

Выданные предписания:

• 9. 08.04.2019, 09.04.2019, 10.04.2019, 11.04.2019 допускались к непосредственному исполнению обязанностей в составе пожарно-спасательных расчетов СПАСОП ООО «МАЧ» сотрудники не аттестованные на статус спасателя: пожарный - Галигров А.М., Жегалин А.В., Семенов Р.В., Слепцов Д.А.; начальник ПСР пожарной машины - Штыров А.А.
• Общество с ограниченной ответственностью «Международный аэропорт Чебоксары» (оператор аэродрома гражданской авиации Чебоксары) на момент проверки не направлен в уполномоченный Правительством Российской Федерации федерального орган исполнительной власти (Росавиацию) проект Решения об установлении приаэродромной территории эксплуатируемого аэродрома гражданской авиации.
• 4. В службе ГСМ отсутствуют технологические инструкции, детализирующие процесс авиатопливообеспечения воздушных перевозок.
• 14. Образцы пропусков всех видов не согласованы с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральным агентством воздушного транспорта.
• 28. Не назначено лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры аэропорт Чебоксары. Примечание: ответственный за обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры аэропорт Чебоксары С.В. Леонидов уволен 09.04.2019.
• Аппарат для определения фактических смол в топливах выпариванием струей ФС-10К, используемый в лаборатории ГСМ ООО «МАЧ» не прошёл ежегодную аттестацию.
• 21. Объект транспортной инфраструктуры 2-ой категории аэропорт Чебоксары не оснащен техническими средствами обеспечения транспортной безопасности обеспечивающими видеомониторинг на периметре зоны транспортной безопасности ОТИ.
• 1. Группа предполетного досмотра багажа состоит из менее двух человек.
• 3. С внутренней стороны, вдоль периметрового ограждения аэропорта отсутствует дорога с искусственным покрытием в районе курса 62.
• Не обновлена дневная маркировка 3-х мачт освещения на восточной части перрона.
• 5. На КПП отсутствуют образцы пропусков Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и территориального управления УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора.
• 22. Субъектом транспортной инфраструктуры ООО «МАЧ» не образовано (сформировано) и не привлечено для защиты объекта транспортной инфраструктуры (далее ОТИ) аэропорта Чебоксары подразделение транспортной безопасности, включающие в себя специально оснащенные мобильные группы быстрого реагирования, круглосуточно выполняющая задачи по реагированию на подготовку совершения или совершения АНВ в зоне транспортной безопасности ОТИ, для которых устанавливается особый режим прохода (проезда) физических лиц, транспортных средств и проноса (провоза) грузов, багажа, ручной клади, личных вещей либо перемещения животных, и (или) на критических элементах ОТИ, включающих строения, помещения, конструктивные технологические и технические элементы ОТИ, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к полному или частичному прекращению функционирования ОТИ и (или) возникновению чрезвычайных ситуаций, а также по реагированию на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.
• 7. В периметровом ограждении аэропорта Чебоксары в районе курса 242, имеется оседание грунта под периметровым ограждением, что может привести к проникновению в КЗА.
• 2. Обществом с ограниченной ответственностью «Международный аэропорт Чебоксары» (оператор аэродрома гражданской авиации Чебоксары) не разработана программа обеспечения качества в отношении продукции, производственной базы, технологий и организационных процедур.
• 23. Объект транспортной инфраструктуры аэропорт Чебоксары не оснащен техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими видеоидентификацию объектов видеонаблюдения на критическом элементе объекта транспортной инфраструктуры аэропорта Чебоксары.
• 4. В ограждении территории аэропорта Чебоксары запасные ворота не оборудованы системой охранной сигнализации.
• 10. Пожарные (Галигров А.М., Жегалин А.В., Семенов Р.В., Слепцов Д.А.), начальник ПСР пожарной машины (Штыров А.А.) пожарно-спасательных расчетов ведомственной пожарной охраны службы поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов ООО «МАЧ» не прошли аттестацию.
• 18. Постоянные пропусках физических лиц, выдаваемые для допуска на ОТИ аэропорта Чебоксары, не содержат машиносчитываемую часть для биометрической идентификации.
• 1. В документе аэронавигационной информации (Аэронавигационный паспорт аэродрома от 27.05.2011 № ПП-44 аэродрома Чебоксары) высота аэродрома и пороги ВПП указаны с нарушением требования нормативного документа.
• 13. Не проведена дополнительная оценка уязвимости, в связи с изменением требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры.
• 2. Ограждение аэропорта Чебоксары не оборудованы инженерно-техническими системами, обеспечивающими воспрепятствование несанкционированному проникновению лиц.
• 24. На постах, расположенных на границе перевозочного и технологического секторов зоны транспортной безопасности ОТИ, на пути перемещения объектов досмотра с территории и (или) части ОТИ, находящейся вне зоны транспортной безопасности ОТИ или из сектора свободного доступа зоны транспортной безопасности ОТИ, не оборудованы стендами (папками) и (или) электронными каталогами на персональных компьютерах с образцами всех видов пропусков, действующих на ОТИ, перевозочных документов и документов, удостоверяющих личность, а также разрешений на предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для оборота на территории Российской Федерации.
• 29. Объект транспортной инфраструктуры 2-ой категории аэропорт Чебоксары не оснащен техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими документирование перемещения физических лиц через границы технологического сектора зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры на критический элемент объекта транспортной инфраструктуры.
• 1. Обществом с ограниченной ответственностью «Международный аэропорт Чебоксары» (оператор аэродрома гражданской авиации Чебоксары) не разработана программа подготовки персонала оператора аэродрома, обеспечивающая получение знаний и навыков работниками организации, необходимых для выполнения заявленных (разрешенных) видов работ, и включающую процедуры подтверждения получения указанных знаний и навыков.
• 11. Отсутствует материалы подтверждающие прохождение сотрудниками ООО «МАЧ» обязательной государственной дактилоскопической регистрации: пожарного - Галигрова А.М., Жегалина А.В., Семенова Р.В., Слепцова Д.А.; начальника ПСР пожарной машины - Штырова А.А.
• 20. Технические средства обеспечения транспортной безопасности не сертифицированы в соответствии с Требованиями к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и правил обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2016 № 969.
• 27. Отсутствуют документы, подтверждающие проведение проверки в отношении лиц, выполняющих работу непосредственно связанную с обеспечением транспортной безопасности, на наличие психических заболеваний, алкоголизма, наркомании: - заместитель начальника САБ: Овчарова О.А.; - начальник караула: Кириллов В.Ф., Опарин Н.В., Хайрутдинов В.И., Чариев Х.Б.; - инженер по ИТС охраны, сигнализации и видеонаблюдения: Алехнович А.А.; - инженер по специальным техническим средствам досмотра: Куликов А.В., Федоров В.П.; - инспектор по охране: Александров А.В., Евдокимов В.С., Матющенко К.В., Петров Г.А., Петров Я.М., Петруханов В.Н., Семенов Б.В., Сесин В.В., Харитонов В.Н., Шорников А.Б.; - инспектор-контролер: Андреева Ж.В., Викторова Н.Г., Голикова О.В., Журавлева Л.Г., Краснова Л.П., Медведева Г.А., Николаев В.А., Павлов С.Н., Пойкина С.Н., Черкунов В.Г.; - инспектор по досмотру: Братчикова В.А., Бузяканова М.Г., Бычкова Н.П., Винокурова Е.В., Гуляева А.В., Иванова К.Л., Кольцова Ф.Г., Кравченко Н.Е., Николаева Л.В., Петрова С.В., Почейкина Н.М., Степанова Н.И.,Трофимова А.И.; - инспектор САБ: Маркушева А. В., Маслова Д.Ю.
• 17. Постоянные пропуска на служебные, производственные автотранспортные средства, самоходные машины и механизмы, а также разовые пропуска на иные автотранспортные средства не содержат следующую информацию: вид, цвет, сведения о должности лица, под управлением которого будут находиться автотранспортные средства, самоходные машины и механизмы.
• 16. Выдача разовых пропусков осуществляется без уведомления уполномоченного подразделения Федеральной службы безопасности Российской Федерации.
• 1. Не актуализировано Руководство по аэродрому (раздел 5) и Руководство по управлению безопасностью полетов в связи с изменением организационно-штатной структуры предприятия, исключения из структуры должности технического директора и отсутствия в предприятии Инспекции по безопасности полетов.
• 26. Допущены к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры аэропорта Чебоксары и транспортных средств, а также привлечены к исполнению обязанностей по защите ОТИ и ТС от актов незаконного вмешательства в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности лица, из числа сил обеспечения транспортной безопасности, не аттестованные в соответствии с частью 2 статьи 12.1 ФЗ № 16: - заместитель начальника САБ: Овчарова О.А.; - начальник караула: Кириллов В.Ф., Опарин Н.В., Хайрутдинов В.И., Чариев Х.Б.; - инженер по ИТС охраны, сигнализации и видеонаблюдения: Алехнович А.А.; - инженер по специальным техническим средствам досмотра: Куликов А.В., Федоров В.П.; - инспектор по охране: Абаев С.М., Александров О.В., Гордеев Н.Е., Евдокимов В.С., Матющенко К.В., Петров Г.А., Петров Я.М., Петруханов В.Н., Романов И.В., Семенов Б.В., Семенов В.Н., Сесин В.В., Харитонов В.Н., Чиркун С.Е, Шорников А.Б.; - инспектор-контролер: Андреева Ж.В., Бурмистров Д.А., Викторова Н.Г., Голикова О.В., Ермолин Д.В., Журавлева Л.Г., Краснова Л.П., Медведева Г.А., Николаев В.А., Павлов С.Н., Пойкина С.Н., Черкунов В.Г.; - инспектор по досмотру: Братчикова В.А., Бузяканова М.Г., Бычкова Н.П., Винокурова Е.В., Гончарь О.С., Гуляева А.В., Иванова К.Л., Кольцова Ф.Г., Кравченко Н.Е., Николаева Л.В., Петрова С.В., Почейкина Н.М., Степанова Н.И.; - инспектор САБ: Бербенцева О.Г., Куликовских Е.Р., Маркушева А.В., Маслова Д.Ю.
• 8. 10.04.2019 при просмотре записи с камеры видеонаблюдения (камера № КАМ 17) выявлен факт нарушения проведения досмотра инспектором-контролером на КПП-1 транс-портных средств: - 28.03.2019 в 08 ч. 43 мин. досмотр автотранспортного средства ГАЗ с гос. номером Е 546 НО 21 осуществлялся в неполном объеме, без использования смотровой площадки и осмотра верхней части машины; - 28.03.2019 в 08 ч. 46 мин. досмотр автотранспортного средства Xenday с гос. номе-ром D 477 ХО 21 осуществлялся в неполном объеме, без использования смотровой площадки и осмотра верхней части машины (камера № КАМ 17); - 28.03.2019 в 08 ч. 47 мин. досмотр автотранспортного средства ГАЗ с гос. номером Е 240 ХА 21 осуществлялся в неполном объеме, без использования смотровой площадки и осмотра верхней части машины (камера № КАМ 17).
• 32. КПП, расположенное на границе перевозочного сектора зоны транспортной безопасности ОТИ, на пути перемещения объектов досмотра из сектора свободного доступа зоны транспортной безопасности ОТИ (пункт предполетного досмотра пассажиров зала повышенного комфорта), не оборудовано входной дверью, интегрированной с системами и средствами сигнализации, и выходными и входными дверьми, интегрированной с системами и средствами контроля доступа.
• 2. На складе ГСМ отсутствуют схемы, расшифровывающие опознавательную окраску и маркировку оборудования и средств заправки, а также знаков безопасности.
• 15. Выдача постоянных пропусков осуществляется без согласования с уполномоченным подразделением Федеральной службы безопасности Российской федерации.
• Технология взаимодействия ССТиЭА со службой движения и и другими наземными службами, обеспечивающими полеты в аэропорту Чебоксары, разработанная Обществом с ограниченной ответственностью «Международный аэропорт Чебоксары» (оператор аэродрома гражданской авиации Чебоксары) в 2016 году, требует актуализации: - названия; - приведения содержания в соответствии с требованиями ФАП-286.
• 31. КПП, расположенное на границе перевозочного сектора зоны транспортной безопасности ОТИ, на пути перемещения объектов досмотра из сектора свободного доступа зоны транспортной безопасности ОТИ (пункт предполетного досмотра пассажиров), не оборудовано выходными и входными дверьми, интегрированными с системами и средствами сигнализации и контроля доступа.
• 25. На КПП и постах при осуществлении досмотра не применяются технические средства досмотра, обеспечивающие обнаружение, распознавание опасных радиоактивных агентов, опасных химических агентов и опасных биологических агентов.
• 30. Объект транспортной инфраструктуры 2-ой категории аэропорт Чебоксары не оснащен техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими определение соответствия постоянного пропуска предъявителю с применением биометрических устройств на контрольно-пропускных пунктах, на границах перевозочного и технологического секторов зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (в части пересечения границы ЗТБ водителями транспортных средств и прохода персонала через пункт досмотра ВВЛ) и на критическом элементе объекта транспортной.
• 19. Не обеспечена аудиозапись в целях документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности на постах объекта транспортной инфраструктуры, в соответствии с планом обеспечения безопасности объекта (КПП, пункты досмотра ВВЛ, МВЛ и входной досмотр в АВК).
• 12. Пенообразователь хранится не в складском помещении.
• 6. На периметровом ограждении аэропорта Чебоксары часть предупредительных аншлагов запрещающих проникновение в контролируемую зону аэропорта пришла в негодность (повреждена или сломана часть таблички).
• 3. Окраска технологического оборудования резервуаров № 9 и № 11 не соответствует требованиям нормативных документов ГА РФ.
• На складе ГСМ на трубопроводах, задействованных в процессах приема и выдачи авиаГСМ: - отсутствует маркировка (предупреждающие кольца, надписи, указывающие марку продукта, знаки направление потока продукта); - цвет опознавательной окраски наружных поверхностей трубопроводов не соответствует требованиям нормативных документов.