Причина проверки:

федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности; государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением"; контроль за исполнением владельцем опасного объекта обязанности по обязательному страхованию

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (23 шт.):

• Не внесены изменения в сведения об ОПО рег. № А01-03331-0001 от 01.04.2016 г. в связи с изменением количественного состава технических устройств (заключение экспертизы ПБ рег. № 01-ТП-07600-2018) и изменением адреса места нахождения опасного производственного объекта (в адресе места нахождения ОПО не указано строение 51 - конденсаторное отделение хладоцентра)
• Не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности следующих технических устройств, применяемых на ОПО: компрессоры винтовые поз. 4 и поз. 10, фактический срок службы которых превышает двадцать лет
• Не обеспечен в полном объеме контроль за уровнем загазованности из-за возможных утечек аммиака в помещениях и на территории объекта с использованием существующей системы АСКАВ: 19.04.2019 г. были неработоспособны ИП №№ 8, 21, 23, 24 АСКАВ, установленные в машинном зале АХУ; 23.04.2019 г. были неработоспособны ИП №№ 6, 20, 22 25, 33, 66, установленные соответственно на наружном контуре ОПО, в машинном зале АХУ, в ХК № 22 на 2-м этаже холодильника и в РУ 3-го этажа холодильника
• Не соответствуют требованиям промышленной безопасности и не могут применяться следующие технические устройства, применяемые на ОПО: компрессор 21 ВХ-410-7-7 зав. № 1106 поз. 2, компрессор 21 ВХ-280-7-01 зав. № 6266 поз. 6, компрессор ВХ-350-7-2 зав. № 89008 поз. 7, так как не выполнены мероприятия, указанные в заключениях экспертизы ПБ рег. №№ 01-ТУ-07429-2018, 01-ТУ-08023-2018, 01-ТУ-08018-2018 (срок истек 01.12.2018 г.)
• Не обеспечено проведение комплексного обследования фактического состояния опасного производственного объекта Аммиачно-холодильная установка рег. № А01-03331-0001 III класс опасности в целях приведения его в соответствие с требованиями Федеральных норм и правил и других нормативных правовых актов в области промышленной безопасности, при выявлении отклонений не разработан комплекс компенсационных мер по дальнейшей безопасной эксплуатации объекта и не организовано внесение изменений в документацию или разработку документации вновь
• Не обозначены по месту их установки средства автоматики, используемые по ПМЛА, утвержденному генеральным директором А.В. Комлевым и согласованному заместителем генерального директора по аварийно-спасательным работам ПАСФ ООО «ПРОМСПАС» М.В. Максимовым 13.11.2018 г.
• На оборудовании АХУ, работающем под избыточным давлением (компрессоры, ресиверы, конденсаторы и др.), отсутствует надпись с указанием даты истечения срока службы, установленного изготовителем или указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности
• Не учитываются и не расследуются причины инцидентов, связанных с отказами датчиков системы АСКАВ или с временной утратой датчиками АСКАВ способности функционировать по назначению в режиме эксплуатации. Записи в журнале учета инцидентов на ОПО отсутствуют.
• Не переоформлена лицензия на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности от 13.04.2016 г. № ВХ-01-008060 в связи с осуществлением юридическим лицом лицензируемого вида деятельности по адресу: г. Москва, ул. Ижорская, д. 7 стр. 51
• Не в полной мере соответствуют требованиям промышленной безопасности сооружение площадки конденсаторной станции, расположенной по адресу: 125599, г. Москва, Ижорская ул., д. 7, строение 51, эксплуатируемой на ОПО рег. № А01-03331-0001, здание аммиачно-компрессорного цеха и здание холодильника, так как не выполнены мероприятия, указанные в заключениях экспертизы ПБ, а именно: - мероприятия, указанные в пункте 9 заключения экспертизы ПБ рег. № 01-ЗС-09048-2017 (срок истек 30.10.2018 г.); - мероприятия, указанные в пункте 8.3.1 заключения экспертизы ПБ рег. № 01-ЗС-04685-2014 (срок истек в 2014-2015 гг.); - мероприятия, указанные в пункте 10.3 и в приложении № 7 заключения экспертизы ПБ рег. № 01-ЗС-05554-2016 (срок истек в 2016-2017 гг.)
• Отсутствует вытяжная вентиляционная система в РУ-2 на 2-м этаже холодильника
• Не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности следующих сооружений, применяемых на ОПО: - магистральные трубопроводы, проходящие по РУ 2, 3, 4, 5этажей холодильника, данные о сроке эксплуатации которых в проектной документации отсутствуют; - трубопроводы аммиака низкого давления №№ 21, 22, 33, 34, 35, срок безопасной эксплуатации которых, установленный заключениями экспертизы, истек
• В нарушение требований правил безопасности случаи загазованности аммиаком не документируются
• Без участия лица, ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию сосудов, проведены в 2018 г. и в 2019 г. технические освидетельствования в объеме наружного осмотра маслоотделителя 65МО зав. № 17 поз. 4 и промежуточного сосуда СПА-600 зав. № 205 поз. 4 (подпись ответственного лица в паспортах сосудов отсутствует)
• Не предусмотрена проектом установка запорных и (или) отсекающих устройств с дистанционным управлением и временем срабатывания не более 120с. Фактически вся запорная арматура имеет ручной привод
• Не обеспечено автоматическое включение существующей вытяжной вентиляции в помещениях распредустройств (РУ) при превышении концентрации аммиака в воздухе рабочей зоны помещений РУ 3, 4, 5 этажей холодильника величины, равной ПДКРЗ (20 мг/м3) с включением в помещении управления предупредительной световой и звуковой сигнализации "Авария"; и не обеспечено автоматическое отключение подачи жидкого аммиака в помещения вышеуказанных РУ холодильника при превышении концентрации аммиака в воздухе рабочей зоны величины, равной 3 ПДКРЗ (60 мг/м3)
• Фактически трубопровод жидкого аммиака узла слива не оборудован автоматическими устройствами, препятствующими обратному току жидкого аммиака из сборников жидкого аммиака аммиачной холодильной установки при разгерметизации съемного участка трубопровода слива жидкого аммиака
• В разделе 8 "Контроль производства и управление технологическим процессом" Постоянного технологического регламента АХУ (далее Регламент), утвержденного Советом директоров ОАО ПКП «Меридиан» (протокол от 15.10.2018 № 104), введенного в действие приказом № 133 от 31.10.2018 г. не приведены значения уставок систем защиты по опасным параметрам и не указаны границы регламентированных значений параметров; отсутствует перечень систем сигнализации, блокировок, автоматического контроля и регулирования, дистанционного управления технологическим процессом или отдельными агрегатами с указанием назначения контролируемых параметров, их величин с допустимыми отклонениями, технических и метрологических характеристик приборов, точек расположения и видов контроля; не указаны способы и средства, исключающие выход параметров за установленные пределы; не определены и не выделены особо средства автоматики, используемые по плану мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО. Кроме того, в Регламенте отсутствует раздел «Безопасная эксплуатация производства» а в разделе "Описание технологического процесса и схемы" не изложен безопасный режим технологического процесса
• Не определен инструкцией по эксплуатации вентиляционных систем хладоцентра, утвержденной главным инженером ООО ПКП «Меридиан» К.А. Лапшиным в 2019 г., порядок наладки и проведения инструментальной проверки на эффективность работы систем вентиляции. Кроме того, 23.04.2019 г. в 15.15 час. установлено, что не обеспечена замкнутая электрическая цепь через мягкие вставки между улитками вентиляторов и воздуховодами вентиляционных вытяжных систем, обслуживающих помещения АХУ, установленных на крыше здания АХУ
• Не обеспечено автоматическое включение технических средств системы локализации аварии ("водяная завеса"), системы оповещения на объекте, отключение аммиачного оборудования при превышении концентрации аммиака у мест установки датчиков АСКАВ конденсаторного отделения АХУ величины, равной 500 мг/м3 (25 ПДКРЗ)
• У 2-х из 4-х входов в компрессорный цех снаружи на стене не установлены кнопки для ручного аварийного отключения электропитания всего оборудования холодильной установки (за исключением электродвигателей вентиляции) и одновременного включения в работу аварийной и общеобменной вытяжной вентиляции, а также светозвуковой сигнализации
• Не обеспечено поступление светового и звукового сигнала "Человек в камере" от 21 камеры холодильника в помещение с постоянным дежурным персоналом
• Не аттестован в объеме должностных обязанностей (шифры Б.1.1, Б.1.7) инженер-механик КИПиА хладоцентра Холодков А.М. (приказ о приеме на работу от 18.07.2017 № ПКП 338-К)

Нарушенный правовой акт:

• пп. 1, 2 п. 24 Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденного приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 г. № 494; пп. 1, 2 п. 26 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 г. № 495
• ч. 2 ст. 7, ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 13 № 116-ФЗ; п. 5.1.2 ФНП № 96; п. 38 ФНП № 559; п. 6 ФНП Правила проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденные приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538 (далее - ФНП № 538)
• ч. 1 ст. 9 № 116-ФЗ; п. 8.1 ПБ 09-595-03
• ч. 2 ст. 7, ч.1 ст. 9, ч.1 ст. 13 № 116-ФЗ; пп. 2) п. 27 ФНП № 538
• ч.1 ст. 9, ч.1 ст. 13 Федерального закона ''О промышленной безопасности опасных производственных объектов'' от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ (далее - № 116-ФЗ); п. 5 ФНП Правила безопасности химически опасных производственных объектов, утвержденные приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 № 559 (далее ФНП № 559)
• ч. 1 ст. 9 № 116-ФЗ; п. 6.1.6 ФНП № 96
• ч. 1 ст. 9 № 116-ФЗ; п. 212 г) ФНП Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением, утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116 (далее ФНП № 116)
• ч. 1 ст. 9 № 116-ФЗ; п. 32 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 19.08.2011 г. № 480; Порядок поведения технического расследования инцидентов на опасных производственных объектах ОАО ПКП «Меридиан», согласованный МТУ Ростехнадзора письмом от 04.09.2017 г. № 21962-А/4/2.3-15
• ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ
• ч.1 ст. 9, ч.1 ст. 13 № 116-ФЗ; пп. 2) п. 27 ФНП № 538
• ч. 1 ст. 9 № 116-ФЗ; п.7.2 ПБ 09-595-03
• ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 13 № 116-ФЗ; п. 5.1.2 ФНП № 96; п. 38 ФНП № 559; п. 7 ФНП № 538
• ч. 1 ст. 9 № 116-ФЗ; п. 101 ФНП № 559
• ч. 1 ст. 9 № 116-ФЗ; п. 362, п. 383 ФНП № 116
• ч. 1 ст. 9 № 116-ФЗ; п. 3.20.2 ФНП Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденные приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96 (далее ФНП № 96); п. 17 ФНП № 559
• ч. 1 ст. 9 № 116-ФЗ; п.8.3.2 ПБ 09-595-03
• ч. 1 ст. 9 № 116-ФЗ; п. 14.6 ПБ 09-595-03; п. 4.1.1 Постоянного технологического регламента АХУ, утвержденного Советом директоров ОАО ПКП «Меридиан» (протокол от 15.10.2018 № 104), введенного в действие приказом № 133 от 31.10.2018 г.
• ч. 1 ст. 9 № 116-ФЗ; п. 31, п. 36 ФНП № 559; пп. 2.5, 6.3.15 ФНП № 96; пп. 1, 36, 37, 41, 49, 60 ФНП Требования к технологическим регламентам химико-технологических производств, утвержденные приказом Ростехнадзора от 31.12.2014 № 631
• ч. 1 ст. 9 № 116-ФЗ; п. 342 ФНП № 559; п. 8.3 ФНП № 96
• ч. 1 ст. 9 № 116-ФЗ; п. 7.7 ПБ 09-595-03; п. 75 ФНП № 559
• ч. 1 ст. 9 № 116-ФЗ; п. 7.5 Правила безопасности аммиачных холодильных установок, утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 09.06.2003 № 79 (далее ПБ 09-595-03)
• ч. 1 ст. 9 № 116-ФЗ; п. 2.10. ФНП № 96; пп. 3, 4 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утв. приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37; п. 1.4.1 Должностной инструкции инженера-механика контрольно-измерительных приборов и автоматики (КИПиА), утвержденной генеральным директором ОАО ПКП «Меридиан» А.В. Комлевым
• Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Выданные предписания:

• Не внесены изменения в сведения об ОПО рег. № А01-03331-0001 от 01.04.2016 г. в связи с изменением количественного состава технических устройств (заключение экспертизы ПБ рег. № 01-ТП-07600-2018) и изменением адреса места нахождения опасного производственного объекта (в адресе места нахождения ОПО не указано строение 51 - конденсаторное отделение хладоцентра)
• Не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности следующих технических устройств, применяемых на ОПО: компрессоры винтовые поз. 4 и поз. 10, фактический срок службы которых превышает двадцать лет
• Не обеспечен в полном объеме контроль за уровнем загазованности из-за возможных утечек аммиака в помещениях и на территории объекта с использованием существующей системы АСКАВ: 19.04.2019 г. были неработоспособны ИП №№ 8, 21, 23, 24 АСКАВ, установленные в машинном зале АХУ; 23.04.2019 г. были неработоспособны ИП №№ 6, 20, 22 25, 33, 66, установленные соответственно на наружном контуре ОПО, в машинном зале АХУ, в ХК № 22 на 2-м этаже холодильника и в РУ 3-го этажа холодильника
• Не соответствуют требованиям промышленной безопасности и не могут применяться следующие технические устройства, применяемые на ОПО: компрессор 21 ВХ-410-7-7 зав. № 1106 поз. 2, компрессор 21 ВХ-280-7-01 зав. № 6266 поз. 6, компрессор ВХ-350-7-2 зав. № 89008 поз. 7, так как не выполнены мероприятия, указанные в заключениях экспертизы ПБ рег. №№ 01-ТУ-07429-2018, 01-ТУ-08023-2018, 01-ТУ-08018-2018 (срок истек 01.12.2018 г.)
• Не обеспечено проведение комплексного обследования фактического состояния опасного производственного объекта Аммиачно-холодильная установка рег. № А01-03331-0001 III класс опасности в целях приведения его в соответствие с требованиями Федеральных норм и правил и других нормативных правовых актов в области промышленной безопасности, при выявлении отклонений не разработан комплекс компенсационных мер по дальнейшей безопасной эксплуатации объекта и не организовано внесение изменений в документацию или разработку документации вновь
• Не обозначены по месту их установки средства автоматики, используемые по ПМЛА, утвержденному генеральным директором А.В. Комлевым и согласованному заместителем генерального директора по аварийно-спасательным работам ПАСФ ООО «ПРОМСПАС» М.В. Максимовым 13.11.2018 г.
• На оборудовании АХУ, работающем под избыточным давлением (компрессоры, ресиверы, конденсаторы и др.), отсутствует надпись с указанием даты истечения срока службы, установленного изготовителем или указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности
• Не учитываются и не расследуются причины инцидентов, связанных с отказами датчиков системы АСКАВ или с временной утратой датчиками АСКАВ способности функционировать по назначению в режиме эксплуатации. Записи в журнале учета инцидентов на ОПО отсутствуют.
• Не переоформлена лицензия на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности от 13.04.2016 г. № ВХ-01-008060 в связи с осуществлением юридическим лицом лицензируемого вида деятельности по адресу: г. Москва, ул. Ижорская, д. 7 стр. 51
• Не в полной мере соответствуют требованиям промышленной безопасности сооружение площадки конденсаторной станции, расположенной по адресу: 125599, г. Москва, Ижорская ул., д. 7, строение 51, эксплуатируемой на ОПО рег. № А01-03331-0001, здание аммиачно-компрессорного цеха и здание холодильника, так как не выполнены мероприятия, указанные в заключениях экспертизы ПБ, а именно: - мероприятия, указанные в пункте 9 заключения экспертизы ПБ рег. № 01-ЗС-09048-2017 (срок истек 30.10.2018 г.); - мероприятия, указанные в пункте 8.3.1 заключения экспертизы ПБ рег. № 01-ЗС-04685-2014 (срок истек в 2014-2015 гг.); - мероприятия, указанные в пункте 10.3 и в приложении № 7 заключения экспертизы ПБ рег. № 01-ЗС-05554-2016 (срок истек в 2016-2017 гг.)
• Отсутствует вытяжная вентиляционная система в РУ-2 на 2-м этаже холодильника
• Не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности следующих сооружений, применяемых на ОПО: - магистральные трубопроводы, проходящие по РУ 2, 3, 4, 5этажей холодильника, данные о сроке эксплуатации которых в проектной документации отсутствуют; - трубопроводы аммиака низкого давления №№ 21, 22, 33, 34, 35, срок безопасной эксплуатации которых, установленный заключениями экспертизы, истек
• В нарушение требований правил безопасности случаи загазованности аммиаком не документируются
• Без участия лица, ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию сосудов, проведены в 2018 г. и в 2019 г. технические освидетельствования в объеме наружного осмотра маслоотделителя 65МО зав. № 17 поз. 4 и промежуточного сосуда СПА-600 зав. № 205 поз. 4 (подпись ответственного лица в паспортах сосудов отсутствует)
• Не предусмотрена проектом установка запорных и (или) отсекающих устройств с дистанционным управлением и временем срабатывания не более 120с. Фактически вся запорная арматура имеет ручной привод
• Не обеспечено автоматическое включение существующей вытяжной вентиляции в помещениях распредустройств (РУ) при превышении концентрации аммиака в воздухе рабочей зоны помещений РУ 3, 4, 5 этажей холодильника величины, равной ПДКРЗ (20 мг/м3) с включением в помещении управления предупредительной световой и звуковой сигнализации "Авария"; и не обеспечено автоматическое отключение подачи жидкого аммиака в помещения вышеуказанных РУ холодильника при превышении концентрации аммиака в воздухе рабочей зоны величины, равной 3 ПДКРЗ (60 мг/м3)
• Фактически трубопровод жидкого аммиака узла слива не оборудован автоматическими устройствами, препятствующими обратному току жидкого аммиака из сборников жидкого аммиака аммиачной холодильной установки при разгерметизации съемного участка трубопровода слива жидкого аммиака
• В разделе 8 "Контроль производства и управление технологическим процессом" Постоянного технологического регламента АХУ (далее Регламент), утвержденного Советом директоров ОАО ПКП «Меридиан» (протокол от 15.10.2018 № 104), введенного в действие приказом № 133 от 31.10.2018 г. не приведены значения уставок систем защиты по опасным параметрам и не указаны границы регламентированных значений параметров; отсутствует перечень систем сигнализации, блокировок, автоматического контроля и регулирования, дистанционного управления технологическим процессом или отдельными агрегатами с указанием назначения контролируемых параметров, их величин с допустимыми отклонениями, технических и метрологических характеристик приборов, точек расположения и видов контроля; не указаны способы и средства, исключающие выход параметров за установленные пределы; не определены и не выделены особо средства автоматики, используемые по плану мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО. Кроме того, в Регламенте отсутствует раздел «Безопасная эксплуатация производства» а в разделе "Описание технологического процесса и схемы" не изложен безопасный режим технологического процесса
• Не определен инструкцией по эксплуатации вентиляционных систем хладоцентра, утвержденной главным инженером ООО ПКП «Меридиан» К.А. Лапшиным в 2019 г., порядок наладки и проведения инструментальной проверки на эффективность работы систем вентиляции. Кроме того, 23.04.2019 г. в 15.15 час. установлено, что не обеспечена замкнутая электрическая цепь через мягкие вставки между улитками вентиляторов и воздуховодами вентиляционных вытяжных систем, обслуживающих помещения АХУ, установленных на крыше здания АХУ
• Не обеспечено автоматическое включение технических средств системы локализации аварии ("водяная завеса"), системы оповещения на объекте, отключение аммиачного оборудования при превышении концентрации аммиака у мест установки датчиков АСКАВ конденсаторного отделения АХУ величины, равной 500 мг/м3 (25 ПДКРЗ)
• У 2-х из 4-х входов в компрессорный цех снаружи на стене не установлены кнопки для ручного аварийного отключения электропитания всего оборудования холодильной установки (за исключением электродвигателей вентиляции) и одновременного включения в работу аварийной и общеобменной вытяжной вентиляции, а также светозвуковой сигнализации
• Не обеспечено поступление светового и звукового сигнала "Человек в камере" от 21 камеры холодильника в помещение с постоянным дежурным персоналом
• Не аттестован в объеме должностных обязанностей (шифры Б.1.1, Б.1.7) инженер-механик КИПиА хладоцентра Холодков А.М. (приказ о приеме на работу от 18.07.2017 № ПКП 338-К)