Причина проверки:

Контроль (надзор) за обеспечением транспортной безопасности согласно Федеральному закону от 9.02.2007 №16-ФЗ

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (7 шт.):

• в ООО «КФС» силы обеспечения транспортной безопасности: лица, назначенные ответственными за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры (Маслов В.П.) и на транспортном средстве (Поташев Л.Е.) не прошли подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности";
• 20. в ООО «КФС» не выделены и не оборудованы отдельные помещения или участки помещений на транспортном средстве, за исключением беспалубных транспортных средств; 21. в ООО «КФС» не выделены и не оборудованы отдельные помещения или участки помещений на транспортном средстве для проведения досмотра физических лиц в случае проведения досмотра на транспортном средстве; 22. в ООО «КФС» пункты управления обеспечением транспортной безопасности не оснащены необходимыми средствами управления и связи; 23. в ООО «КФС» не обеспечена аудио- и видеозапись в целях документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности на постах транспортного средства и пунктах управления обеспечением транспортной безопасности в соответствии с планом транспортного средства; 24. в ООО «КФС» не организован пропускной и внутриобъектовый режимы на транспортном средстве; 25. в ООО «КФС» в случае технологического взаимодействия объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства, на котором досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование не осуществляются, не обеспечено проведение уполномоченными лицами из числа работников подразделений транспортной безопасности транспортного средства досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в соответствии с правилами проведения досмотра; 26. в ООО «КФС» транспортное средство не оснащено в соответствии с утвержденным планом транспортного средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности; 27. в ООО «КФС» не обеспечено проведение досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра; 28. в ООО «КФС» транспортное средство не оснащено техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими;
• 4. В ООО «КФС» не утверждены положение (устав) о сформированном либо привлеченном подразделении транспортной безопасности для защиты транспортных средств от актов незаконного вмешательства. 5.в ООО «КФС» не утверждена организационная структура (схема) управления силами обеспечения транспортной безопасности; 6. в ООО «КФС» не утвержден перечень штатных должностей работников субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика), осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности транспортного средства, его части, для которых в соответствии с настоящим документом устанавливается особый режим прохода (проезда) физических лиц (транспортных средств) и проноса (провоза) грузов, багажа, ручной клади, личных вещей либо перемещения животных (далее - зона транспортной безопасности транспортного средства), и на критических элементах транспортного средства - ходовом мостике, в радиорубке (если есть), машинном отделении, румпельном отделении (далее - критический элемент транспортного средства); 7. в ООО «КФС» не утвержден перечень штатных должностей работников субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика), осуществляющих на законных основаниях деятельность в перевозочном секторе зоны транспортной безопасности транспортного средства - месте на транспортном средстве, в котором осуществляется погрузка, выгрузка и перевозка грузов и пассажиров (далее - перевозочный сектор зоны транспортной безопасности транспортного средства), и технологическом секторе зоны транспортной безопасности транспортного средства - месте на транспортном средстве, которое связано с эксплуатацией транспортного средства и в котором осуществляются операции, не связанные с перевозкой, погрузкой и выгрузкой грузов и пассажиров, за исключением уполномоченных подразделений федеральных органов исполнительной власти (далее - технологический сектор зоны транспортной безопасности транспортного средства);
• В ООО «КФС» силы обеспечения транспортной безопасности: лица, назначенные ответственными за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры (Маслов В.П.) и на транспортном средстве (Поташев Л.Е.) не проверены с целью выявления оснований, предусмотренных частью 1 статьи 10 Федерального закона "О транспортной безопасности";
• 8. в ООО «КФС» не утвержден порядок реагирования сил обеспечения транспортной безопасности на подготовку к совершению или совершение актов незаконного вмешательства; 9. в ООО «КФС» не утвержден порядок доведения до сил обеспечения транспортной безопасности информации об изменении уровня безопасности или уровня охраны транспортного средства, а также реагирования на такую информацию; 10. в ООО «КФС» не утвержден порядок взаимодействия между силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства и силами обеспечения транспортной безопасности других транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры, с которыми имеется технологическое взаимодействие, в том числе при организации досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра транспортного средства; 11. в ООО «КФС» не утвержден порядок (схема) информирования Федерального агентства морского и речного транспорта и уполномоченных подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о непосредственных, прямых угрозах и фактах совершения актов незаконного вмешательства. Для транспортных средств, осуществляющих международные рейсы, указанный порядок предусматривает использование судовой системы тревожного оповещения, предусмотренной Международной конвенцией по охране человеческой жизни на море 1974 года; 12. в ООО «КФС» не утверждена схема размещения и состав оснащения постов транспортного средства на границах зоны транспортной безопасности транспортного средства;
• 13. в ООО «КФС» не утверждена схема размещения технических систем и средств досмотра на объекте транспортной инфраструктуры для выявления предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения; 14. в ООО «КФС» не утверждено положение (инструкция) о пропускном и внутриобъектовом режимах на транспортном средстве, состоящее в том числе из следующих разделов.. 15. В нарушение абз. 17 п.п. 9 п. 6 Требований, в ООО «КФС» не утвержден порядок передачи данных; 16. В нарушение абз. 18 п.п. 9 п. 6 Требований, в ООО «КФС» не утвержден перечень и порядок эксплуатации (функционирования) технических средств обеспечения транспортной безопасности (заграждений, решеток, усиленных дверей, запорных устройств, иных сооружений и устройств, предназначенных для принятия мер по недопущению несанкционированного проникновения и совершения актов незаконного вмешательства); 17. в ООО «КФС» не обеспечено обращение со сведениями о результатах проведенной оценки уязвимости транспортного средства, содержащимися в плане транспортного средства, которые являются информацией ограниченного доступа, в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 24.11.2015 № 1257. 18.в ООО «КФС» не обеспечено информирование в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на транспортном средстве, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства, в части, их касающейся. 19. в ООО «КФС» не проводятся как самостоятельно, так и с участием представителей федеральных органов исполнительной власти в соответствии с их компетенцией учения и тренировки в целях оценки эффективности и полноты реализации плана транспортного средства с периодичностью не реже одного раза в год для транспортных средств III и IV категорий;
• В обществе с ограниченной ответственностью «Карелфлот-Сервис» (далее - ООО «КФС», общество) не обеспечено проведение дополнительной оценки уязвимости транспортного средства: теплохода «Березовец», пр. № 326, рег. № 795346, № ИМО 8885200 (далее-т/х «Березовец», ТС) в течение 3 месяцев с даты изменения требований в области обеспечения транспортной безопасности.

Нарушенный правовой акт:

• В нарушение п.п. 12 п. 6 Требований
• 20. В нарушение п.п. 21 п. 6 Требований, 21. В нарушение п.п. 22 п. 6 Требований, 22. В нарушение п.п. 23 п. 6 Требований, 23. В нарушение п.п. 25 п. 6 Требований, 24. В нарушение п.п. 28 п. 6 Требований, 25. В нарушение п.п. 29 п. 6 Требований, 26. В нарушение п.п. 30 п. 6 Требований, 27. В нарушение п.п. 34 п. 6 Требований, 28. В нарушение п.п. 6 п. 28 Требований,
• 4. В нарушение абз. 1 п.п. 9 п. 6 Требований, 5. В нарушение абз. 2 п.п. 9 п. 6 Требований, 6. В нарушение абз. 4 п.п. 9 п. 6 Требований 7. В нарушение абз. 5 п.п. 9 п. 6 Требований,
• В нарушение п.п. 11 п. 6 Требований
• 8. В нарушение абз. 6 п.п. 9 п. 6 Требований, 9. В нарушение абз. 7 п.п. 9 п. 6 Требований, 10. В нарушение абз. 8 п.п. 9 п. 6 Требований, 11. В нарушение абз. 9 п.п. 9 п. 6 Требований, 12. В нарушение абз. 10 п.п. 9 п. 6 Требований.
• 13. В нарушение абз. 11 п.п. 9 п. 6 Требований, 14. В нарушение абз. 12-16 п.п. 9 п. 6 Требований, 15. В нарушение абз. 17 п.п. 9 п. 6 Требований, 16. В нарушение абз. 18 п.п. 9 п. 6 Требований, 17. В нарушение ч. 8 ст. 5 Закона № 16-ФЗ, п.п. 8 п. 6 Требований, 18. В нарушение п.п. 13 п. 6 Требований, 19. В нарушение п.п. 13 п. 6 Требований.
• В нарушение подп. 1 ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее Закон № 16-ФЗ); подп. 16 п. 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2016 № 678
• Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; Федеральный закон от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»; Положение об Управлении государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденное приказом Ространснадзора от 11.08.2014 № АК-802 фс.