Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением"

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (31 шт.):

• В ООО «Приволжская коммуна» не обеспечивается безопасное проведение газоопасных работ на опасных производственных объектах, а именно отсутствуют внутренние распорядительные документы, в которых определен Список лиц эксплуатирующей организации ответственных за подготовку и проведение газоопасных работ.
• В ООО «Приволжская коммуна» не обеспечивается безопасное проведение газоопасных работ на опасных производственных объектах, а именно отсутствуют внутренние распорядительные документы, в которых определены структурные подразделения, на которые возложены полномочия по согласованию перечня газоопасных работ.
• Не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных при регистрации в государственном реестре опасного производственного объекта Площадка склада по хранению нефтепродуктов, III класс, (А16-04302-0003), а именно, в сведениях об опасном производственном объекте для мазутного шестеренчатого насоса ГН-11-25 ошибочно указан признак опасности 2.2.
• Не обеспечен контроль уровня нефтепродуктов в резервуарах РВС-1000 рег.№1-М, 2-М с помощью контрольно-измерительных приборов (указатели уровня демонтированы).
• При эксплуатации надземных газопроводов эксплуатирующая организация не обеспечила мониторинг и устранение повреждения и изгиба опор, нарушающих безопасность газопровода на опасном производственном объекте Сеть газопотребления ООО «Приволжская коммуна», рег № А16-04302-0001, III класс опасности.
• Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: не производится очистка фундаментов опор наружных газопроводов от древестно-кустарниковой растительности на опасном производственном объекте - Сеть газопотребления ООО «Приволжская коммуна», рег № А16-04302-0001, III класс опасности.
• При эксплуатации газопроводов на опасном производственном объекте: Сеть газопотребления ООО «Приволжская коммуна», рег № А16-04302-0001, III класс опасности, эксплуатирующая организация не обеспечила мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия и состояния металла трубы наружных газопроводов.
• Вывод из эксплуатации оборудования входящего в состав Площадка склада по хранению нефтепродуктов, III класс, (А16-04302-0003) (остановка объекта) на длительный период осуществлен без разработки документов, регламентирующих эти процедуры, и проведения работ по консервации указанного оборудования.
• Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: не расчищена трасса наружного газопровода на объекте - Сеть газопотребления ООО «Приволжская коммуна», рег № А16-04302-0001, III класс опасности - от посторонних предметов (кабель).
• В ООО «Приволжская коммуна» не обеспечивается безопасное проведение газоопасных работ на опасных производственных объектах, а именно: к наряду-допуску на проведение газоопасных работ не прикладывается схема места проведения газоопасных работ, подписанная руководителем структурного подразделения или лицом, его замещающим.
• Не ведутся (отсутствуют) ремонтные журналы паропроводов рег.№1242, 1243
• Не проводится ежегодное вскрытие 20 % общего количества заземлителей и тоководов и проверка их на поражение коррозией.
• Не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных при регистрации в государственном реестре опасного производственного объекта Сеть газопотребления ООО «Приволжская коммуна», рег № А16-04302-0001, III класс опасности, а именно, в сведениях об опасном производственном объекте не указаны: технические устройства (краны, задвижки, клапана, фильтры, и пр.), газоиспользующее оборудование (горелки и пр.), расположенные на наружных и внутренних газопроводах.
• Не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных при регистрации в государственном реестре опасного производственного объекта Сеть газопотребления ООО «Приволжская коммуна», III класс, (А16-04302-0001), а именно, в сведениях об опасном производственном объекте указано оборудование, ликвидированное и утилизированное в рамках технического перевооружения, а именно: паровые котлы ДКВР 6,5/13 зав.№№1348, 10501, ДКВР 10/13-250 зав.№8203, экономайзеры зав.№№665, Б-875, Б-2199.
• На шкале манометров, установленных на участках трубопровода рег.№1242 красная черта нанесена на уровне 6 Мпа, в то время как разрешённое давление трубопровода составляет 13 Мпа.
• Не обеспечивается содержание Сети газопотребления ООО «Приволжская коммуна», рег № А16-04302-0001, III класс опасности в исправном и безопасном состоянии, а именно: допущено проседание опор газопроводов.
• На табличках вывешенных на экономайзерах зав.№№11838, 5364, Б-601, 519 не указана температура рабочей среды.
• Не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных при регистрации в государственном реестре опасного производственного объекта Сеть газопотребления ООО «Приволжская коммуна», III класс, (А16-04302-0001), а именно, в сведениях об опасном производственном объекте для котлов ДКВР10/13 зав.№№1028, 4995, 5350, 1425, в качестве краткой характеристики ошибочно указано обращение опасного вещества, а также наименование опасного вещества (природный газ), кроме того, для вышеуказанных котлов ошибочно указан признак опасности 2.1.
• В ООО «Приволжская коммуна» не обеспечивается безопасное проведение газоопасных работ на опасных производственных объектах, а именно: перечень газоопасных работ, не согласован с профессиональной аварийно-спасательной службой (формированием), с которой заключен договор на обслуживание.
• Корпуса насосов подачи мазута ГН-11-25 зав.№№703, 689 не заземлены независимо от заземления электродвигателей, находящихся на одной раме с насосами.
• Не сняты с учета в органах Ростехнадзора паровые котлы ДКВР 6,5/13 зав.№№1348, 10501, ДКВР 10/13-250 зав.№8203, экономайзеры зав.№№665, Б-875, Б-2199 в связи с их утилизацией.
• Не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных в государственном реестре опасных производственных объектов: а именно, в сведениях, характеризующих опасный производственный объект: Сеть газопотребления ООО «Приволжская коммуна», рег № А16-04302-0001, III класс опасности не учтены все длины и диаметры наружных газопроводов, их характеристика.
• Должностная инструкция на инженерно- технического работника, ответственного за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации оборудования работающего под избыточным давлением, утвержденная генеральным директором ООО «Приволжская коммуна» 12.01.2016, не содержит следующие обязанности: - участвовать в обследованиях и освидетельствованиях оборудования под давлением, - требовать отстранения от работ и проведения внеочередной проверки знаний для работников, нарушающих требования промышленной безопасности; - контролировать проведение противоаварийных тренировок.
• Не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных при регистрации в государственном реестре опасного производственного объекта Сеть газопотребления ООО «Приволжская коммуна», III класс, (А16-04302-0001), а именно, в сведениях об опасном производственном объекте неверно указаны регистрационные номера паропроводов (вместо номеров 1242 и 1243 указаны регистрационные номера 931 и 932 соответственно).
• На корпуса Резервуаров РВС-1000 не нанесены их порядковые номера согласно технологической схеме резервуарного парка.
• В ООО «Приволжская коммуна» не обеспечивается безопасное проведение газоопасных работ на опасных производственных объектах, а именно: отсутствуют внутренние документы организации, в которых определены структурные подразделения, на которые возложено согласование наряда-допуска на проведение газоопасных работ.
• Не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных при регистрации в государственном реестре опасного производственного объекта Сеть газопотребления ООО «Приволжская коммуна», рег № А16-04302-0001, III класс опасности, а именно, в сведениях об опасном производственном объекте не указаны: внутренние газопроводы котельной.
• Должностная инструкция для лица ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования работающего под избыточным давлением, утвержденная генеральным директором ООО «Приволжская коммуна» 12.01.2016, не содержит следующие обязанности: - обеспечивать выполнение обслуживающим персоналом производственных инструкций, - проведение своевременных ремонтов; - проводить противоаварийные тренировки с обслуживающим персоналом; - проводить осмотр оборудования под давлением с определенной должностной инструкцией периодичностью; - проверять записи в сменном журнале с росписью в нем; - принимать участие в обследованиях и технических освидетельствованиях оборудования под давлением.
• В ООО «Приволжская коммуна» не обеспечивается безопасное проведение газоопасных работ на опасных производственных объектах, а именно отсутствуют внутренние распорядительные документы, в которых определены сроки пересмотра и переутверждения перечня газоопасных работ.
• Не обеспечивается содержание Сеть газопотребления ООО «Приволжская коммуна», рег № А16-04302-0001, III класс опасности в исправном и безопасном состоянии, а именно: конструктивные элементы козырька над входом в здание своей поверхностью опираются на проходящий по фасаду здания газопровод.
• Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: не расчищена трасса наружного газопровода на объекте - Сеть газопотребления ООО «Приволжская коммуна», рег № А16-04302-0001, III класс опасности - от древесно-кустарниковой растительности.

Нарушенный правовой акт:

• Нарушение ст. 9 Закона о промышленной безопасности; п.п. 1.7, 2.1.9 ФНиП газоопасных работ.
• Нарушение ст. 9 Закона о промышленной безопасности; п. 2.1.8 ФНиП газоопасных работ.
• Нарушение п. 5 ст. 2, ст. 9 Закона о промышленной безопасности
• Нарушение ст. 9 Закона о промышленной безопасности; п.п. 2.5.20, 2.5.25 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 7 ноября 2016 г. № 461.
• Нарушение ст. 9 Закона о промышленной безопасности; п. п. 4, 9 ФНиП; п.п. 14, 70 Технического регламента.
• Нарушение ст. 9 Закона о промышленной безопасности; п. 9 ФНиП.
• Нарушение ч. 1 ст. 9 Закона о промышленной безопасности; п.п. 4, 9 ФНиП; п.п. 14, 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утверждённого постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870 (далее Технический регламент).
• Нарушение ст. 9 Закона о промышленной безопасности; п. 11.13 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11 марта 2013 года № 96 (Далее ФНП ВПБ ХННП), п. 1 Типовое положение о порядке организации и проведения работ по безопасной остановке на длительный период и (или) консервации химически опасных промышленных объектов (РД 09-390-00), утв. Постановлением Госгортехнадзра России от 04.11.2000 № 64.
• Нарушение ст. 9 Закона о промышленной безопасности; п. 9 ФНиП.
• Нарушение ст. 9 Закона о промышленной безопасности; п.п. 1.7, 2.2.4 ФНиП газоопасных работ.
• Нарушение ст. 9 Закона о промышленной безопасности; п. 345 ФНП ОРПД.
• Нарушение ст. 9 Закона о промышленной безопасности; п. 3.3.6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 7 ноября 2016 г. № 461.
• Нарушение ст.ст. 1, 2, 9 Закона о промышленной безопасности; п.21, подп. 1 п.24 Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25.11.2016 № 494; раздел II Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 № 495.
• Нарушение п. 5 ст. 2, ст. 9 Закона о промышленной безопасности.
• Нарушение ст. 9 Закона о промышленной безопасности; п. 339 ФНП ОРПД.
• Нарушение ст. 9 Закона о промышленной безопасности, п. 4, п. 9 ФНиП, п.п. 14, 70, 80 Технического регламента.
• Нарушение ст. 9 Закона о промышленной безопасности; п. 212 ФНП ОРПД.
• Нарушение ст. 9 Закона о промышленной безопасности; п. 2.1.8 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ", утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 ноября 2017 года № 485 (далее ФНиП газоопасных работ).
• Нарушение ст. 9 Закона о промышленной безопасности; п. 2.8.14 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 7 ноября 2016 г. № 461.
• Нарушение ст. 9 Закона о промышленной безопасности, п.п. 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» (далее - ФНП ОРПД), утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116.
• Нарушение ст. 9 Закона о промышленной безопасности; п.п ж), п.п. з), п.п. и), п. 225 ФНП ОРПД.
• Нарушение пп. 5 ст. 2, ст. 9 Закона о промышленной безопасности.
• Нарушение ст. 9 Закона о промышленной безопасности; п. 2.5.10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 7 ноября 2016 г. № 461.
• Нарушение ст. 9 Закона о промышленной безопасности; п.п а), п.п. б), п.п. в) п.п. д), е) п. 226 ФНП ОРПД.
• Нарушение ст. 9 Закона о промышленной безопасности; п. 2.1.9 ФНиП газоопасных работ.
• пункт 5 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; глава 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; подпункт «е» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 407 «Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза и технических регламентов Евразийского экономического союза»; подпункт 5.3 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401; пункт 4.1 Положения о Центральном управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 15.01.2019 № 11

Выданные предписания:

• устранить в установленном законодательством порядке