Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением"

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (29 шт.):

• Допущена эксплуатация наружных газопроводов среднего давления на опасном производственном объекте - Сеть газопотребления ООО «Ивагропром», рег № А16-03560-0010, III класс опасности, без проведения экспертизы промышленной безопасности, в случае отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации сооружения.
• Не обеспечен химический контроль за соблюдением водно-химического режима паровых котлов VITOMAX 200HS тип М237 124 зав.№№1897008047, 187008046 (анализы котловой воды не проводятся, последние записи о проведении анализов воды в журнале ХВО сделаны 28.06.2018, в организации отсутствуют квалифицированные аппаратчики ХВО)
• При эксплуатации наружных газопроводов эксплуатирующая организация не обеспечила безопасность транспортирования природного газа, а именно: не выполнен комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт наружных газопроводов, обеспечивающих содержание сетей газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: проверка состояния защитных футляров газопровода среднего давления в местах входа и выхода из земли около запорных устройств надземного исполнения.
• Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: не расчищена трасса подземного газопровода среднего давления на объекте - Сеть газопотребления ООО «Ивагропром», рег № А16-03560-0010, III класс опасности - от древесно-кустарниковой растительности, посторонних предметов.
• Положение о порядке технического расследования причин инцидентов на объектах ООО «Ивагропром», поднадзорных Верхне-Волжскому Управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденное генеральным директором ООО «Ивагропром» Осиным Н.Ю. 15.05.2012 не пересмотрено в связи с изменением законодательства, а именно: не предусматривает: - передачу оперативного сообщения об инциденте, в течение 24 часов с момента возникновения инцидента в территориальный орган Ростехнадзора; - принятие мер по защите собственности организации и третьих лиц от воздействия негативных последствий инцидента; - принятие мер по сохранению обстановки на месте инцидента до начала расследования их причин, за исключением случаев, когда необходимо вести работы по ликвидации последствий инцидента и сохранению жизни и здоровья людей.
• Не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных при регистрации в государственном реестре опасного производственного объекта Сеть газопотребления III класс, (А16-03560-0010), а именно, в сведениях об опасном производственном объекте для паровых котлов VITOMAX 200HS тип М237 124 зав.№№1897008047, 187008046 в качестве краткой характеристики опасности ошибочно указано использование горючих веществ, кроме того, для вышеуказанных котлов ошибочно указан признак опасности 2.1, не указаны регистрационные (учетные номера) котлов, не указана температура теплоносителя.
• Не представлены документы подтверждающие наладку водно-химического режима паровых котлов VITOMAX 200HS тип М237 124 зав.№№1897008047, 187008046, а также режимные карты по ведению водно-химического режима котлов.
• Не обеспечивается безопасность транспортирования природного газа сети газопотребления с условиями эксплуатации, а именно: на объекте - Сеть газопотребления ООО «Ивагропром», рег № А16-03560-0010, III класс опасности - при эксплуатации газопроводов не обеспечивается мониторинг повреждений изолирующих фланцевых соединений, а именно: не проведена проверка диэлектрических свойств изолирующих фланцевых соединений (ИФС Ду80).
• Не разработаны должностные инструкции для, ответственного за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением и ответственного за его исправное состояние и безопасную эксплуатацию.
• Допущена эксплуатация здания котельной на опасном производственном объекте - Сеть газопотребления ООО «Ивагропром», рег № А16-03560-0010, III класс опасности, без проведения экспертизы промышленной безопасности, в случае отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания.
• Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно устранение повреждений технических и технологических устройств сетей газораспределения, а именно: отсутствуют предусмотренные проектом: контрольный проводник в ковере, контрольная трубка в ковере подземного газопровода среднего давления.
• На указателях уровня жидкости парового котла VITOMAX 200HS тип М237 124 зав.№ 1897008047отсутствует четкое обозначение допустимого верхнего уровня (указатели верхнего уровня отсутствуют).
• Руководитель ООО «Ивагропром» генеральный директор Парахневич Александр Владимирович не аттестован в территориальной комиссии Ростехнадзора по общим требованиям промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, область аттестации А.1 Основы промышленной безопасности.
• В пункте редуцирования газа котельной (газорегуляторная установка ГРУ) на объекте - Сеть газопотребления ООО «Ивагропром», рег № А16-03560-0010, III класс опасности, отсутствует копия режимной карты.
• Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно восстановление и замена опознавательных столбиков и настенных указателей привязок подземных газопроводов на опасном производственном объекте - Сеть газопотребления ООО «Ивагропром», рег № А16-03560-0010, III класс опасности, а именно отсутствует привязки: углов поворотов подземного газопровода среднего давления, контрольных трубок, средств КИП.
• Истек срок действия (5 лет) Плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на взрывопожароопасном производственном объекте «Сеть газопотребления» (План утвержден генеральным директором ООО «Ивагропром» 11.03.2014г.)
• Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: проверка состояния уплотнений защитных футляров в местах прокладки газопроводов через наружные строительные конструкции здания на опасном производственном объекте Сеть газопотребления ООО «Ивагропром», рег № А16-03560-0010, III класс опасности, а именно футляры газопроводов при прохождении через стену здания котельной.
• При эксплуатации газопроводов на опасном производственном объекте Сеть газопотребления ООО «Ивагропром», рег № А16-03560-0010, III класс опасности, эксплуатирующая организация не обеспечила мониторинг и устранение: повреждений изоляционного покрытия (окраски): на продувочных газопроводах снаружи здания котельной отсутствует специальная окраска.
• Не представлены документы подтверждающие настройку режима горения паровых котлов VITOMAX 200HS тип М237 124 зав.№№1897008047, 187008046 (отче о наладке режимов горения), а также режимные карты, составленные на основе испытания оборудования.
• Сведения о проведенных ремонтных работах не заносятся в ремонтный журнал (журнал ремонта котлов отсутствует)
• В ООО «Ивагропром» не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, а именно: - не разработан план работы по осуществлению производственного контроля в ООО «Ивагропром»; - не проводятся комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности, не выявляются опасные факторы на рабочих местах; - не разрабатывается ежегодно план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверки состояния промышленной безопасности и специальной оценки условий труда.
• Допущены к работе на опасных производственных объектах ООО «Ивагропром» работники (операторы котельной, слесарь по эксплуатации и ремонту газового оборудования), не прошедшие периодическое медицинское обследование 1 раз в год, согласно п.6 Приложения 2 к приказу Минздрава РФ от 12.04.2011 № 302н.
• На табличках, вывешенных на паровых котлах VITOMAX 200HS тип М237 124 зав.№№1897008047, 187008046 не указаны даты следующего наружного и внутреннего осмотров (НВО) и гидравлического испытания (ГИ).
• Не обеспечивается безопасность транспортирования природного газа сети газопотребления, определенная условиями эксплуатации, а именно: на объекте - Сеть газопотребления ООО «Ивагропром», рег № А16-03560-0010, III класс опасности, эксплуатирующая организация не обеспечила мониторинг и проверку работоспособности молниезащиты, а именно отсутствует акт периодической проверки молниезащиты.
• Не заключен договор на обслуживание опасного производственного объекта Сеть газопотребления III класс, (А16-03560-0010) с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями (срок действия ранее заключенного договора №25-17 обслуживание опасного производственного объекта по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера истек 31.12.2017)
• Не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных при регистрации в государственном реестре опасного производственного объекта Сеть газопотребления Сеть газопотребления III класс, (А16-03560-0010), а именно, в сведениях об опасном производственном объекте указано оборудование под давлением не подлежащее учету в органах Ростехнадзора: - водогрейные котлы VITOMAX 100SX1 зав.№№719848700204100, 1719848700204100; - установка фильтрации и обезжелезивания Hidrotech FSF 3072-3150 T; - дозирующий комплекс HVPROTCHDS601E25 №1; - дозирующий комплекс HVPROTCHDS601E50 №1; - бак деаэраторный БДА-2 №7262; - охладитель выпара ОВА-2 №8924; - колонка диаэрационная КДА-5 №8954; - насос СRE 3-10 №96518327; - насос ТР 80-520/2 № №96108704, 9610874; - насос UPS 40-120 F250 №96401942; - насос ЕЗ 65340/2 №96087504; - сигнализатор окиси углерода SEGUGIO RGPCO №С-25846; - сигнализатор RGYOOOOMBP4 №Y-3279; - аппарат теплообменный пластинчатый разборный ТИП НН W04 0-16 №№004-04113, 05005370, 004-04112 05005501, 004-04111 05005501; аппарат теплообменный пластинчатый разборный ТИП НН W47 0-16 №№047-01178, 05005502, 047-01177 05005502.
• При эксплуатации газопроводов на опасном производственном объекте: Сеть газопотребления ООО «Ивагропром», рег № А16-03560-0010, III класс опасности, эксплуатирующая организация не обеспечила мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия и состояния металла трубы газопроводов внутри котельной.
• Не обеспечивается содержание Сети газопотребления ООО «Ивагропром», рег № А16-03560-0010, III класс опасности в исправном и безопасном состоянии, а именно: внутренний газопровод котельной касается конструктивных элементов котла.
• При эксплуатации наружных газопроводов эксплуатирующая организация не обеспечила безопасность транспортирования природного газа, а именно: не выполнен комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт наружных газопроводов, обеспечивающих содержание сетей газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: проверка состояния защитного футляра газопровода среднего давления в месте выхода из земли около здания котельной.

Нарушенный правовой акт:

• Нарушение ч.1 ст.9, ст.13 Закона о промышленной безопасности, п. 7, 28 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» (далее Правила проведения ЭПБ), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 14.11.2013 № 538; п.п. 4, 9 ФНиП.
• Нарушение статьи 9 Закона о промышленной безопасности, п.п. б) 221, п. 292 ФНП ОРПД.
• Нарушение ст. 9 Закона о промышленной безопасности; п.п. 4, 9 ФНиП; п.п. 2, 14, 69 Технического регламента.
• Нарушение ст. 9 Закона о промышленной безопасности; п. 9 ФНиП.
• Нарушение ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее Закон о промышленной безопасности); п. 6 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 19.08.2011 № 480.
• Нарушение п. 5 ст. 2, ст. 9 Закона о промышленной безопасности.
• Нарушение статьи 9 Закона о промышленной безопасности, п. 294 ФНП ОРПД.
• Нарушение ст. 9 Закона о промышленной безопасности; п.п. 4, 9 ФНиП; п.п. 14, 70 Технического регламента.
• Нарушение статьи 9 Закона о промышленной безопасности, п.п. е) п. 218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» (далее - ФНП ОРПД), утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116.
• Нарушение ч.1 ст.9, ст.13 Закона о промышленной безопасности; п. 7, 28 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538.
• Нарушение ст. 9 Закона о промышленной безопасности; п.п. 4, 9 ФНиП; п.п. 2, 14, 69, 80 Технического регламента.
• Статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п.п. а), «в»,«д» «е» пункта 327 ФНП ОРПД
• Нарушение ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее Закон о промышленной безопасности); п. 4, п. 10, п. 13, п. 20 Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утверждено приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 № 37; п.п. 4, 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» (далее - ФНиП), утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542.
• Нарушение ст. 9 Закона о промышленной безопасности; п.п. 4, 9 ФНиП; п.п. 14, 71, 73, 74 Технического регламента.
• Нарушение ст. 9 Закона о промышленной безопасности; п.п. 4, 9 ФНиП; п.п. 2, 14, 69 Технического регламента.
• Нарушение ст. 9, ст. 10 Закона о промышленной безопасности; п. 5 (д) Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах (утв. Постановлением Правительства РФ от 26 августа 2013 г. № 730).
• Нарушение ч. 1 ст. 9 Закона о промышленной безопасности; п.п. 4, 9 ФНиП; п.п. 14, 70 Технического регламента.
• Нарушение статьи 9 Закона о промышленной безопасности, п. 264 ФНП ОРПД.
• Нарушение статьи 9 Закон о промышленной безопасности, п. 298 ФНП ОРПД.
• Нарушение ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 11 Закона о промышленной безопасности; п.п. (б) (в) (г) п. 11 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте Утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года № 263.
• Нарушение «ч. 1 ст. 9 Закона о промышленной безопасности; п. 6 приложения № 2 к приказу Минздрава России от 12.04.2011 № 302н.
• Нарушение ст. 9 Закона о промышленной безопасности; п.п. в) п. 212 ФНП ОРПД.
• Нарушение ст. 9 Закона о промышленной безопасности; п.п. 4, 9 ФНиП; п.п. 14, 71 Технического регламента.
• Нарушение ст. 10 Закона о промышленной безопасности.
• Нарушение ч. 1 ст. 9 Закона о промышленной безопасности; п.п. 4, 9 ФНиП; п.п. 14, 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утверждённого постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870 (далее Технический регламент).
• Нарушение ст. 9 Закона о промышленной безопасности, п. 4, п. 9 ФНиП, п.п. 14, 70, 80 Технического регламента.
• пункт 5 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; глава 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; подпункт «е» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 407 «Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза и технических регламентов Евразийского экономического союза»; подпункт 5.3 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401; пункт 4.1 Положения о Центральном управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 15.01.2019 № 11.

Выданные предписания:

• устранить в установленном законодательством порядке