Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления

Выявленные нарушения (16 шт.):

• Допускается эксплуатация подземного стального газопровода с газовым оборудованием на нем, от места врезки в распределительный газопровод Ду200 до отключающего устройства в месте выхода газопровода из земли, за пределами назначенных показателей эксплуатации (назначенного срока службы и (или) назначенного ресурса), фактический срок службы газопровода с газовым оборудованием на нем более 20 лет (с 1989 года).
• Разработанное «Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах ЗАО «АГРОПРИБОР», утверждено генеральным директором ЗАО «АГРОПРИБОР» от 29.05.2018 Мелкумян Л.А., не соответствует действующим нормативным документам, а именно: положение о производственном контроле не содержит: - порядок принятия и реализации решений о диагностике, испытаниях, освидетельствовании сооружений и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах; - порядок обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах; - порядок учёта результатов производственного контроля при применении мер поощрения и взыскания в отношении работников эксплуатирующей организации.
• Допускается эксплуатация внутренних газопроводов котельной с газовым оборудованием на нем за пределами назначенных показателей эксплуатации (назначенного срока службы и (или) назначенного ресурса), фактический срок службы газопровода с газовым оборудование на нем более 20 лет (с 1996 года).
• Не представлены документы подтверждающие наличие на праве собственности или ином законном основании по месту осуществления лицензируемого вида деятельности на подземный газопровод высокого давления от места врезки в распределительный газопровод Ду200 до места выхода газопровода из земли.
• Не в полном объёме выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газопотребления в исправном состоянии, а именно: не прошли очередную метрологическую поверку согласно установленного заводом-изготовителем межповерочного интервала один раз в 12 месяцев манометры газа, а также контрольно-измерительные приборы автоматики безопасности КСУ-ЭВМ-М газовых горелок Ггб-2,2, установленные в котельной, о чем свидетельствует отсутствие действующего клейма (свидетельства о поверке).
• Допускаются к работе на опасном производственном объекте лица, не прошедшие медицинское обследование в установленном порядке, не представлены документы, подтверждающие отсутствие медицинских противопоказаний к выполнению работ у диспетчеров операторов котельной.
• Заверенная руководителем копия «Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах ЗАО «АГРОПРИБОР» утверждённая генеральным директором ЗАО «АГРОПРИБОР» от 29.05.2018 Мелкумян Л.А. не предоставлена в Центральное управление Ростехнадзора.
• При эксплуатации подземного стального газопровода эксплуатирующей организацией ЗАО «АГРОПРИБОР» не обеспечивается мониторинг неисправностей в работе средств электрохимической защиты, а именно: отсутствуют документы по проверке электрических потенциалов на подземном стальном газопроводе высокого давления.
• При эксплуатации подземного стального газопровода эксплуатирующей организацией ЗАО «АГРОПРИБОР» не обеспечивается мониторинг повреждений изоляции труб и иных повреждений газопровода, а именно: отсутствуют документы по проверки состояния изоляционного покрытия подземного стального газопровода высокого давления.
• Допускается эксплуатация газовых горелок ГГС-Б-2,2 2-х единиц котлов КСВ-1,86 с газовым оборудованием на нем, за пределами назначенных показателей эксплуатации (назначенного срока службы и (или) назначенного ресурса), фактический срок службы горелок более 20 лет (с 1996 года).
• Разработанный ««План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте Сеть газопотребления ЗАО «Агроприбор»» утверждённый генеральным директором ЗАО «АГРОПРИБОР» Мелкумяном Л.А. от 23.05.2018 согласованный с обслуживающей организацией МУ «РамСпас» Горбачевым А.В. от 23.05.2018 г. не предусматривает: - мероприятия, направленные на обеспечение безопасности населения; - организацию материально-технического, инженерного и финансового обеспечения операций по локализации и ликвидации аварий на объекте; - характеристику аварийности, присущие объектам, в отношении которых разрабатывается план мероприятий, и травматизма на таких объектах.
• ЗАО «АГРОПРИБОР» не осуществляется хранение проектной и исполнительной документации в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта Сеть газопотребления ЗАО «АГРОПРИБОР» рег. № А02-91097-0001, III - класс опасности, а именно: отсутствует: - проектная и исполнительная документация наружного подземного газопровода высокого давления; - проектная и исполнительная документация внутреннего газоснабжения котельной; - технико-эксплуатационная документация изготовителей технических устройств внутреннего газового оборудования котельной (паспорта, инструкции по эксплуатации и монтажу).
• Не в полном объёме выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газопотребления в исправном состоянии, а именно: не прошли очередную метрологическую поверку согласно установленного заводом-изготовителем межповерочного интервала один раз в 12 месяцев манометры газа, установленные в ГРПБ, о чем свидетельствует отсутствие действующего клейма (свидетельства о поверке).
• Не представлены документы подтверждающие наличие на праве собственности или ином законном основании по месту осуществления лицензируемого вида деятельности на земельный участок с размещённым подземным газопроводом высокого давления от места врезки в распределительный газопровод Ду200 до границы земельного участка ЗАО «АГРОПРИБОР» кадастровый номер: 50:23:0020285:0014.
• Допускается эксплуатация здания котельной, предназначенное для осуществления технологических процессов, с размещёнными внутренними газопроводами, газовым оборудованием, расположенное по адресу: Московская область, Раменский район, посёлок Мирный, улица Лесная, строение 30 не прошедшее экспертизу промышленной безопасности в установленном порядке (в случае отсутствия проектной документации здания).
• ЗАО «АГРОПРИБОР» при эксплуатации сети газопотребления произведено несанкционированное изменение, а именно: произведён демонтаж отключающего устройства с установкой прямого участка газопровода на обводной (байпасной) линии счётчика газа внутреннего газопровода котельной.

Нарушенный правовой акт:

• Нарушены требования абз. б), л), ф) п. 5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492. ч. 1 ст. 9; ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых Приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542; п.6; п. 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утверждённых Приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538.
• Нарушены требования абз. и) п. 5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492. ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 ФЗ № 116; п. 3.1 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 № 263.
• Нарушены требования абз. а) п. 5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492.
• Нарушены требования абз. у) п. 5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492. ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 4, п. 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых Приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542; п. 101, п. 71 «Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утверждённый Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870.
• Нарушены требования абз. е) п. 5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492. ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 ФЗ № 116.
• Нарушены требования абз. и) п.5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492. ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 ФЗ № 116; п. 3 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 № 263.
• Нарушены требования абз. в) п. 5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492. ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 4, п. 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых Приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542; п. 101, п. 69 «Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утверждён Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870.
• Нарушены требования абз. п) п. 5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492. ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пп. к), л) п. 10, пп. в) п.12 «Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах» утверждённого Постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 № 730.
• Нарушены требования абз. у) п. 5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492. ч.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утверждённых Приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542.
• Нарушены требования абз. л), ф) п.5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492. ч. 1 ст. 9; ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых Приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542; п. 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утверждённых Приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538.
• Нарушены требования абз. к) п.5 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492. п. 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых Приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542; п. 101, п. 80 «Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утверждён Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870.
• ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; ст.9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; ст. 27 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»; п. 5.3 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401; п. 4.1 Положения о Центральном управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 18.01.2019 № 11.

Выданные предписания:

• Допускается эксплуатация подземного стального газопровода с газовым оборудованием на нем, от места врезки в распределительный газопровод Ду200 до отключающего устройства в месте выхода газопровода из земли, за пределами назначенных показателей эксплуатации (назначенного срока службы и (или) назначенного ресурса), фактический срок службы газопровода с газовым оборудованием на нем более 20 лет (с 1989 года).
• Разработанное «Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах ЗАО «АГРОПРИБОР», утверждено генеральным директором ЗАО «АГРОПРИБОР» от 29.05.2018 Мелкумян Л.А., не соответствует действующим нормативным документам, а именно: положение о производственном контроле не содержит: - порядок принятия и реализации решений о диагностике, испытаниях, освидетельствовании сооружений и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах; - порядок обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах; - порядок учёта результатов производственного контроля при применении мер поощрения и взыскания в отношении работников эксплуатирующей организации.
• Допускается эксплуатация внутренних газопроводов котельной с газовым оборудованием на нем за пределами назначенных показателей эксплуатации (назначенного срока службы и (или) назначенного ресурса), фактический срок службы газопровода с газовым оборудование на нем более 20 лет (с 1996 года).
• Не представлены документы подтверждающие наличие на праве собственности или ином законном основании по месту осуществления лицензируемого вида деятельности на подземный газопровод высокого давления от места врезки в распределительный газопровод Ду200 до места выхода газопровода из земли.
• Не в полном объёме выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газопотребления в исправном состоянии, а именно: не прошли очередную метрологическую поверку согласно установленного заводом-изготовителем межповерочного интервала один раз в 12 месяцев манометры газа, а также контрольно-измерительные приборы автоматики безопасности КСУ-ЭВМ-М газовых горелок Ггб-2,2, установленные в котельной, о чем свидетельствует отсутствие действующего клейма (свидетельства о поверке).
• Допускаются к работе на опасном производственном объекте лица, не прошедшие медицинское обследование в установленном порядке, не представлены документы, подтверждающие отсутствие медицинских противопоказаний к выполнению работ у диспетчеров операторов котельной.
• Заверенная руководителем копия «Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах ЗАО «АГРОПРИБОР» утверждённая генеральным директором ЗАО «АГРОПРИБОР» от 29.05.2018 Мелкумян Л.А. не предоставлена в Центральное управление Ростехнадзора.
• При эксплуатации подземного стального газопровода эксплуатирующей организацией ЗАО «АГРОПРИБОР» не обеспечивается мониторинг неисправностей в работе средств электрохимической защиты, а именно: отсутствуют документы по проверке электрических потенциалов на подземном стальном газопроводе высокого давления.
• При эксплуатации подземного стального газопровода эксплуатирующей организацией ЗАО «АГРОПРИБОР» не обеспечивается мониторинг повреждений изоляции труб и иных повреждений газопровода, а именно: отсутствуют документы по проверки состояния изоляционного покрытия подземного стального газопровода высокого давления.
• Допускается эксплуатация газовых горелок ГГС-Б-2,2 2-х единиц котлов КСВ-1,86 с газовым оборудованием на нем, за пределами назначенных показателей эксплуатации (назначенного срока службы и (или) назначенного ресурса), фактический срок службы горелок более 20 лет (с 1996 года).
• Разработанный ««План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте Сеть газопотребления ЗАО «Агроприбор»» утверждённый генеральным директором ЗАО «АГРОПРИБОР» Мелкумяном Л.А. от 23.05.2018 согласованный с обслуживающей организацией МУ «РамСпас» Горбачевым А.В. от 23.05.2018 г. не предусматривает: - мероприятия, направленные на обеспечение безопасности населения; - организацию материально-технического, инженерного и финансового обеспечения операций по локализации и ликвидации аварий на объекте; - характеристику аварийности, присущие объектам, в отношении которых разрабатывается план мероприятий, и травматизма на таких объектах.
• ЗАО «АГРОПРИБОР» не осуществляется хранение проектной и исполнительной документации в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта Сеть газопотребления ЗАО «АГРОПРИБОР» рег. № А02-91097-0001, III - класс опасности, а именно: отсутствует: - проектная и исполнительная документация наружного подземного газопровода высокого давления; - проектная и исполнительная документация внутреннего газоснабжения котельной; - технико-эксплуатационная документация изготовителей технических устройств внутреннего газового оборудования котельной (паспорта, инструкции по эксплуатации и монтажу).
• Не в полном объёме выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газопотребления в исправном состоянии, а именно: не прошли очередную метрологическую поверку согласно установленного заводом-изготовителем межповерочного интервала один раз в 12 месяцев манометры газа, установленные в ГРПБ, о чем свидетельствует отсутствие действующего клейма (свидетельства о поверке).
• Не представлены документы подтверждающие наличие на праве собственности или ином законном основании по месту осуществления лицензируемого вида деятельности на земельный участок с размещённым подземным газопроводом высокого давления от места врезки в распределительный газопровод Ду200 до границы земельного участка ЗАО «АГРОПРИБОР» кадастровый номер: 50:23:0020285:0014.
• Допускается эксплуатация здания котельной, предназначенное для осуществления технологических процессов, с размещёнными внутренними газопроводами, газовым оборудованием, расположенное по адресу: Московская область, Раменский район, посёлок Мирный, улица Лесная, строение 30 не прошедшее экспертизу промышленной безопасности в установленном порядке (в случае отсутствия проектной документации здания).
• ЗАО «АГРОПРИБОР» при эксплуатации сети газопотребления произведено несанкционированное изменение, а именно: произведён демонтаж отключающего устройства с установкой прямого участка газопровода на обводной (байпасной) линии счётчика газа внутреннего газопровода котельной.