Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением"

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (39 шт.):

• На опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ОАО «ОКТБ ИС» (регистрационный номер А02-90276-0006, III класс опасности) в районе парового котла рег. № 4957 отсутствуют площадки и лестницы для обслуживания, осмотра, ремонта задвижки трубопровода пара рег. № 3677.
• На опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ОАО «ОКТБ ИС» (регистрационный номер А02-90276-0006, III класс опасности) применяются инструкции и режимные карты по ведению водно-химического режима, разработанные наладочной организацией ООО «ЭнергоСфера», за сроками их действия, что подтверждается режимной картой (срок действия три года) утверждённой 24.12.2015 и вложенной в технический отчёт ООО «ЭнергоСфера» 2015 года.
• На опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ОАО «ОКТБ ИС» (регистрационный номер А02-90276-0006, III класс опасности) не выполнены мероприятия (до 01.11.2016), после выполнения которых объект экспертизы будет соответствовать требованиям промышленной безопасности, а именно, мероприятия, изложенные в п. 8 Заключения экспертизы промышленной безопасности на здание котельной расположенное по адресу: Московская область, городской округ Химки, Микрорайон Сходня, улица Первомайская, дом 56, заключение ЭПБ рег. № 02-ЗС-20455-2015, внесено в реестр ЭПБ 20.11.2015.
• На опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ОАО «ОКТБ ИС» (регистрационный номер А02-90276-0006, III класс опасности) не обеспечен химический контроль за соблюдением водно-химического режима при эксплуатации паровых котлов рег. № 4956, 4957, 11496, что подтверждается отсутствием записей в журнале контроля показателей, а именно: отсутствие контроля исходной воды, отсутствием контроля содержания нефтепродуктов в питательной воде.
• Автоматика безопасности при ее отключении или неисправности не блокирует возможность подачи природного газа на газоиспользующем оборудовании котла ДКВ-4/13 заводской номер 7844, регистрационный номер 4956, в ручном режиме
• Руководителем эксплуатирующей организации не утвержден список ответственных за подготовку и проведение газоопасных работ лиц эксплуатирующей организации
• На опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ОАО «ОКТБ ИС» (регистрационный номер А02-90276-0006, III класс опасности) плотность ограждающих поверхностей котлов и газоходов, в том числе исправность взрывных клапанов, не контролируется путем осмотра и определения присосов воздуха с периодичностью, установленной в производственной инструкции, но не реже одного раза в месяц. Присосы в топку не определяются инструментально не реже одного раза в год.
• На опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ОАО «ОКТБ ИС» (регистрационный номер А02-90276-0006, III класс опасности) толщину заглушек, применяемых для отключения паровых котлов рег. № 4956, 4957, 11496, устанавливают, не исходя из расчета на прочность.
• В заключении наряда-допуска на выполнение газоопасных работ не указывается дата и время окончания работ (наряд-допуск от 05.06.2019 № 5, от 14.06.2019 № 6, от 15.11.2019 № 8)
• На опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ОАО «ОКТБ ИС» (регистрационный номер А02-90276-0006, III класс опасности), на шкалах манометров, установленных на трубопроводе пара рег. № 3677, не нанесена красная черта или не прикреплена к корпусу манометра пластина из металла или иного материала соответствующей прочности, окрашенная в красный цвет и плотно прилегающую к стеклу манометра, указывающая допустимое давление.
• Главный инженер АО «ОКТБ ИС» Бунчук Владимир Иванович не прошел подготовку и аттестацию по вопросам в области промышленной безопасности (представленный протокол от 19 сентября 2019 года № 01-19-5316 в реестре протоколов Ростехнадзора не числится).
• На опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ОАО «ОКТБ ИС» (регистрационный номер А02-90276-0006, III класс опасности) неисправна (частично отсутствует) изоляция на трубопроводе рег. № 3677 и его арматуре.
• АО «ОКТБИС» перечень газоопасных работ, выполняемых на опасном производственном объекте, не содержит возможные вредные и опасные производственные факторы при их проведении и не согласован с аварийно-спасательным формированием
• На опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ОАО «ОКТБ ИС» (регистрационный номер А02-90276-0006, III класс опасности) при отсутствии предусмотренных в утверждённом плане мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий действий работников в аварийных ситуациях при работе оборудования под давлением, не разработаны инструкции, устанавливающие действия работников в аварийных ситуациях, наряду с требованиями, определяемыми спецификой ОПО.
• Наружные газопроводы от ГРП до котельной после проведения ремонта не подвергаются контрольной опрессовке с записью результатов опрессовки в нарядах-допусках на выполнение газоопасных работ (наряд-допуск от 14.06.2019 № 6, от 15.11.2019 № 8)
• АО «ОКТБИС» осуществляет деятельность по эксплуатации взрывопожароопасного и химически опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ОАО «ОКТБИС» (регистрационный номер А02-90276-0001 III класс опасности), в составе которого: газопровод наружный подземный высокого давления общей протяженностью 63,42 п.м, газопровод наружный надземный высокого давления общей протяженностью 172,6 п.м, газопровод наружный надземный среднего давления общей протяженностью 56,8 п.м, газорегуляторный пункт, газовое оборудование двух паровых котлов ДКВ-4/13 заводской номер 7844, 8364, регистрационный номер 4956, 4957, одного котла ДКВР-6,5/13 заводской номер 226, регистрационный номер 11496; трубопровод пара в пределах котельной регистрационный номер 3677 протяженностью 117,29м, давление 0,7 МПа Т = 190 С, рабочая среда: насыщенный пар, расположенного по адресу: Московская область, город Химки, микрорайон Сходня, улица Первомайская, дом 56, без оформления лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности в установленном законодательством порядке
• Организацией не разработана производственная инструкция по техническому обслуживания наружного газопровода, отражающая технологическую последовательность и сроки выполнения работ
• На опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ОАО «ОКТБ ИС» (регистрационный номер А02-90276-0006, III класс опасности), для отключения трубопровода пара рег. № 3677 до начала ремонтных работ, не применяются заглушки, толщина которых определена расчётом на прочность.
• На опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ОАО «ОКТБ ИС» (регистрационный номер А02-90276-0006, III класс опасности) рабочих, осуществляющих эксплуатацию трубопровод пара рег. № 3677, не обеспечили производственными инструкциями, определяющими их обязанности, порядок безопасного производства работ и ответственность. Производственные инструкции рабочим перед допуском их к работе не выдаются с подписью в журнале или на контрольном экземпляре производственной инструкции, подтверждающей получение.
• Автоматика безопасности при ее отключении или неисправности не блокирует возможность подачи природного газа на газоиспользующем оборудовании котла ДКВР-6,5/13 заводской номер 226, регистрационный номер 11496, в ручном режиме
• На опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ОАО «ОКТБ ИС» (регистрационный номер А02-90276-0006, III класс опасности) на рабочих местах персонала, обслуживающего трубопровод пара рег. № 3677, не обеспечено наличие копии исполнительной схемы (чертежа) трубопровода.
• На опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ОАО «ОКТБ ИС» (регистрационный номер А02-90276-0006, III класс опасности) распорядительным документом по организации не установлен порядок хранения и ведения технической (технологической и эксплуатационной) документации на оборудование под давлением и не обеспечено его исполнение в соответствии с требованиями ФНП.
• Организацией не разработана производственная инструкция по техническому обслуживанию отключающего устройства типа AVK, отражающая технологическую последовательность и сроки выполнения работ по осмотру технического состояния, техническому обслуживанию и текущему ремонту с учетом паспорта завода-изготовителя
• Не проведена обрезка и заварка наглухо отвода газопровода к демонтированному оборудованию цехов в месте ответления в ГРП
• АО «ОКТБИС» не выполняет комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сети газораспределения, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно, предохранительно-сбросной клапан в ГРП не обеспечивает ручной сброс природного газа при изменении давления газа до значений, выходящих за пределы, установленные в проектной документации
• На опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ОАО «ОКТБ ИС» (регистрационный номер А02-90276-0006, III класс опасности) на каждой единице оборудования, работающего под давлением (паровые котлы, трубопровод пара) вывешенные таблички или нанесённая надпись не содержит необходимых указаний.
• Не выполняются мероприятия экспертизы промышленной безопасности на газопровод и газовое оборудование ГРП АО «ОКТБИС», подготовленной АО НПЦ «Эталон» и внесенной в реестр заключений ЭПБ 23.08.2019 с присвоением регистрационного номера 02-ТУ-14695-2019, обеспечивающие безопасную эксплуатацию сети газопотребления, а именно, не проводится проверка настройки и действия предохранительных клапанов один раз в два месяца (согласно паспортам завода-изготовителя)
• На опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ОАО «ОКТБ ИС» (регистрационный номер А02-90276-0006, III класс опасности) текущий профилактический ремонт и техническое обслуживание оборудования, не требующие применения сварки и термической обработки, выполняют работники (ремонтный персонал) эксплуатирующей или специализированной организации. При этом, порядок выполнения, объем и периодичность выполнения работ не определён производственными и технологическими инструкциями, разработанными с учетом требований руководств (инструкций) по эксплуатации и фактического состояния оборудования.
• Перечнем газоопасных работ предусмотрены не в полном объеме виды работ, выполняемые с оформлением наряда-допуска (в частности не предусмотрено выполнение текущего ремонта газового оборудования ГРП, газоиспользующих установок, выполнение огневых работ на действующих газопроводах)
• Генеральный директор АО «ОКТБ ИС» Мурзачев Игорь Геннадьевич не прошел подготовку и аттестацию по вопросам в области промышленной безопасности (представленный протокол от 28 мая 2019 года № 01-19-03305 в реестре протоколов Ростехнадзора не числится).
• АО «ОКТБИС» не выполняет комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сети газораспределения, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно, при эксплуатации надземных газопроводов эксплуатирующая организация не обеспечивает мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы
• На опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ОАО «ОКТБ ИС» (регистрационный номер А02-90276-0006, III класс опасности) к ремонтным журналам паровых котлов рег. № 4956, 4957, 11496, не приложены схемы расположения труб.
• На опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ОАО «ОКТБ ИС» (регистрационный номер А02-90276-0006, III класс опасности), допуск людей внутрь парового котла, а также открывание запорной арматуры после удаления людей из парового котла производится без письменного разрешения (наряда-допуска), выдаваемого в порядке, установленном распорядительными документами эксплуатирующей организации, что подтверждается отсутствием письменного разрешения (наряда-допуска) от 20.09.2019 для проведении технического диагностирования в рамках экспертизы промышленной безопасности парового котла рег. № 11496.
• Сведения, представленные для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, не являются полными и достоверными, а именно: - не указаны газогорелочные устройства паровых котлов; - не указаны заводские номера газогорелочных устройств, регулятора давления, установленного в ГРП; - не исключены из сведений данные о демонтированных газорегуляторных установках в цехах
• На опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ОАО «ОКТБ ИС» (регистрационный номер А02-90276-0006, III класс опасности) обмуровка паровых котлов рег. № 4956, 4957, 11496 находится в неисправном состоянии, имеет видимые повреждения (трещины, деформации), и не обеспечивает плотность топки.
• АО «ОКТБИС» не выполняет комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сети газораспределения, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно, не проведена замена чувствительного элемента в датчиках сигнализаторов загазованности СТГ по окончанию срока службы более пяти лет, установленных в котельной
• Автоматика безопасности при ее отключении или неисправности не блокирует возможность подачи природного газа на газоиспользующем оборудовании котла ДКВ-4/13 заводской номер 8364, регистрационный номер 4957, в ручном режиме
• АО «ОКТБИС» не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов. В сведениях, характеризующих опасный производственный объект «Сеть газопотребления ОАО «ОКТБ ИС» (регистрационный номер А02-90276-0006, III класс опасности, дата регистрации 19.03.2012), не указаны: технические устройства экономайзеры паровых котлов рег. № 4956, 4957, 11496; здание котельной; характеристики технических устройств трубопровода рег. № 3677 (диаметры и толщины труб трубопроводов, протяжённость каждого диаметра трубопровода, материал изготовления трубопроводов).
• На опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ОАО «ОКТБ ИС» (регистрационный номер А02-90276-0006, III класс опасности), трубопровод рег. № 3677 не окрашен в соответствующий цвет (не нанесена опознавательная окраска) и отсутствуют маркировочные надписи и условные обозначения в соответствии с проектной документацией и схемой паропровода с учётом требований указанных в приложении № 2 к ФНП ОРПД.

Нарушенный правовой акт:

• ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 13 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116, зарегистрированным в Минюсте России 19.05.2014, регистрационный № 32326.
• ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 294 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116, зарегистрированным в Минюсте России 19.05.2014, регистрационный № 32326
• ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 6, 27 (2) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538 и зарегистрированных в Минюсте России 26.12.2013 за № 30855
• ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 292 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116, зарегистрированным в Минюсте России 19.05.2014, регистрационный № 32326
• ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542 и согласованных в Минюсте за № 30929 31.12.2013, п.78 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870
• ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 4 Федеральных норм и правилах в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542, зарегистрированных в Минюсте РФ 31.12.2013 № 30929; п. 2.1.8 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.11.2017 № 485, зарегистрированных в Минюсте РФ 11.12.2017 № 49189
• ч.1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 273 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116, зарегистрированным в Минюсте России 19.05.2014, регистрационный № 32326.
• ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 300 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116, зарегистрированным в Минюсте России 19.05.2014, регистрационный № 32326.
• ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 140, приложение № 1 Федеральных норм и правилах в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542, зарегистрированных в Минюсте РФ 31.12.2013 № 30929
• ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 339 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116, зарегистрированным в Минюсте России 19.05.2014, регистрационный № 32326.
• ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ.
• ч.1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 349 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116, зарегистрированным в Минюсте России 19.05.2014, регистрационный № 32326.
• ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 4 Федеральных норм и правилах в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542, зарегистрированных в Минюсте РФ 31.12.2013 № 30929; п. 2.1.7, 2.1.8 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.11.2017 № 485, зарегистрированных в Минюсте РФ 11.12.2017 № 49189
• ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 357, п. 358 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116, зарегистрированным в Минюсте России 19.05.2014, регистрационный № 32326.
• ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 158, 159, приложение № 1 Федеральных норм и правилах в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542, зарегистрированных в Минюсте РФ 31.12.2013 № 30929
• ст. 6, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ч. 12 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»
• ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 143 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённых Приказом Ростехнадзора от 15.11.2013№ 542, зарегистрированных в Минюсте РФ 31.12.2013 № 30929
• ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 346 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116, зарегистрированным в Минюсте России 19.05.2014, регистрационный № 32326
• ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пп. ж) п. 218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116, зарегистрированным в Минюсте России 19.05.2014, регистрационный № 32326.
• ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 331 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116, зарегистрированным в Минюсте России 19.05.2014, регистрационный № 32326.
• ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пп. р) п. 218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116, зарегистрированным в Минюсте России 19.05.2014, регистрационный № 32326.
• ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 175 Федеральных норм и правилах в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542, зарегистрированных в Минюсте РФ 31.12.2013 № 30929
• ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 4, 9 Федеральных норм и правилах в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542, зарегистрированных в Минюсте РФ 31.12.2013 № 30929; п. 71, 73 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870
• ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 212 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116, зарегистрированным в Минюсте России 19.05.2014, регистрационный № 32326.
• ч. 1 ст. 9, ч. 3, 4 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пп. 2 п. 27 Федеральных норм и правил Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538, зарегистрированных в Минюсте России 26.12.2013 № 30855; п. 4, 9 Федеральных норм и правилах в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542, зарегистрированных в Минюсте РФ 31.12.2013 № 30929; п. 72, 76 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870
• ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 108 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116, зарегистрированным в Минюсте России 19.05.2014, регистрационный № 32326.
• ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 137 Федеральных норм и правилах в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542, зарегистрированных в Минюсте РФ 31.12.2013 № 30929
• ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 4, 9 Федеральных норм и правилах в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542, зарегистрированных в Минюсте РФ 31.12.2013 № 30929; пп. е) п. 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870
• ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 298 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116, зарегистрированным в Минюсте России 19.05.2014, регистрационный № 32326.
• ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 301 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116, зарегистрированным в Минюсте России 19.05.2014, регистрационный № 32326.
• ч.5 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 5 «Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1371
• ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 271 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116, зарегистрированным в Минюсте России 19.05.2014, регистрационный № 32326.
• ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 4, 9 Федеральных норм и правилах в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542, зарегистрированных в Минюсте РФ 31.12.2013 № 30929; п. 76 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870, паспорт завода изготовителя
• ч. 5 ст. 2, ч.1 ст. 9, Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» от 24 ноября 1998 года № 1371; п. 217 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116, зарегистрированным в Минюсте России 19.05.2014, регистрационный № 32326.
• ч.1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 213 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116, зарегистрированным в Минюсте России 19.05.2014, регистрационный № 32326.
• ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; п. 5 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; гл. 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 870 «Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления»; пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 407 «Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза»; п. 5.3 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401; . п. 4.1 Положения о Центральном управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 15.01.2019 № 11.

Выданные предписания:

• На опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ОАО «ОКТБ ИС» (регистрационный номер А02-90276-0006, III класс опасности) в районе парового котла рег. № 4957 отсутствуют площадки и лестницы для обслуживания, осмотра, ремонта задвижки трубопровода пара рег. № 3677.
• На опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ОАО «ОКТБ ИС» (регистрационный номер А02-90276-0006, III класс опасности) применяются инструкции и режимные карты по ведению водно-химического режима, разработанные наладочной организацией ООО «ЭнергоСфера», за сроками их действия, что подтверждается режимной картой (срок действия три года) утверждённой 24.12.2015 и вложенной в технический отчёт ООО «ЭнергоСфера» 2015 года.
• На опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ОАО «ОКТБ ИС» (регистрационный номер А02-90276-0006, III класс опасности) не выполнены мероприятия (до 01.11.2016), после выполнения которых объект экспертизы будет соответствовать требованиям промышленной безопасности, а именно, мероприятия, изложенные в п. 8 Заключения экспертизы промышленной безопасности на здание котельной расположенное по адресу: Московская область, городской округ Химки, Микрорайон Сходня, улица Первомайская, дом 56, заключение ЭПБ рег. № 02-ЗС-20455-2015, внесено в реестр ЭПБ 20.11.2015.
• На опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ОАО «ОКТБ ИС» (регистрационный номер А02-90276-0006, III класс опасности) не обеспечен химический контроль за соблюдением водно-химического режима при эксплуатации паровых котлов рег. № 4956, 4957, 11496, что подтверждается отсутствием записей в журнале контроля показателей, а именно: отсутствие контроля исходной воды, отсутствием контроля содержания нефтепродуктов в питательной воде.
• Автоматика безопасности при ее отключении или неисправности не блокирует возможность подачи природного газа на газоиспользующем оборудовании котла ДКВ-4/13 заводской номер 7844, регистрационный номер 4956, в ручном режиме
• Руководителем эксплуатирующей организации не утвержден список ответственных за подготовку и проведение газоопасных работ лиц эксплуатирующей организации
• На опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ОАО «ОКТБ ИС» (регистрационный номер А02-90276-0006, III класс опасности) плотность ограждающих поверхностей котлов и газоходов, в том числе исправность взрывных клапанов, не контролируется путем осмотра и определения присосов воздуха с периодичностью, установленной в производственной инструкции, но не реже одного раза в месяц. Присосы в топку не определяются инструментально не реже одного раза в год.
• На опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ОАО «ОКТБ ИС» (регистрационный номер А02-90276-0006, III класс опасности) толщину заглушек, применяемых для отключения паровых котлов рег. № 4956, 4957, 11496, устанавливают, не исходя из расчета на прочность.
• В заключении наряда-допуска на выполнение газоопасных работ не указывается дата и время окончания работ (наряд-допуск от 05.06.2019 № 5, от 14.06.2019 № 6, от 15.11.2019 № 8)
• На опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ОАО «ОКТБ ИС» (регистрационный номер А02-90276-0006, III класс опасности), на шкалах манометров, установленных на трубопроводе пара рег. № 3677, не нанесена красная черта или не прикреплена к корпусу манометра пластина из металла или иного материала соответствующей прочности, окрашенная в красный цвет и плотно прилегающую к стеклу манометра, указывающая допустимое давление.
• Главный инженер АО «ОКТБ ИС» Бунчук Владимир Иванович не прошел подготовку и аттестацию по вопросам в области промышленной безопасности (представленный протокол от 19 сентября 2019 года № 01-19-5316 в реестре протоколов Ростехнадзора не числится).
• На опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ОАО «ОКТБ ИС» (регистрационный номер А02-90276-0006, III класс опасности) неисправна (частично отсутствует) изоляция на трубопроводе рег. № 3677 и его арматуре.
• АО «ОКТБИС» перечень газоопасных работ, выполняемых на опасном производственном объекте, не содержит возможные вредные и опасные производственные факторы при их проведении и не согласован с аварийно-спасательным формированием
• На опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ОАО «ОКТБ ИС» (регистрационный номер А02-90276-0006, III класс опасности) при отсутствии предусмотренных в утверждённом плане мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий действий работников в аварийных ситуациях при работе оборудования под давлением, не разработаны инструкции, устанавливающие действия работников в аварийных ситуациях, наряду с требованиями, определяемыми спецификой ОПО.
• Наружные газопроводы от ГРП до котельной после проведения ремонта не подвергаются контрольной опрессовке с записью результатов опрессовки в нарядах-допусках на выполнение газоопасных работ (наряд-допуск от 14.06.2019 № 6, от 15.11.2019 № 8)
• АО «ОКТБИС» осуществляет деятельность по эксплуатации взрывопожароопасного и химически опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ОАО «ОКТБИС» (регистрационный номер А02-90276-0001 III класс опасности), в составе которого: газопровод наружный подземный высокого давления общей протяженностью 63,42 п.м, газопровод наружный надземный высокого давления общей протяженностью 172,6 п.м, газопровод наружный надземный среднего давления общей протяженностью 56,8 п.м, газорегуляторный пункт, газовое оборудование двух паровых котлов ДКВ-4/13 заводской номер 7844, 8364, регистрационный номер 4956, 4957, одного котла ДКВР-6,5/13 заводской номер 226, регистрационный номер 11496; трубопровод пара в пределах котельной регистрационный номер 3677 протяженностью 117,29м, давление 0,7 МПа Т = 190 С, рабочая среда: насыщенный пар, расположенного по адресу: Московская область, город Химки, микрорайон Сходня, улица Первомайская, дом 56, без оформления лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности в установленном законодательством порядке
• Организацией не разработана производственная инструкция по техническому обслуживания наружного газопровода, отражающая технологическую последовательность и сроки выполнения работ
• На опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ОАО «ОКТБ ИС» (регистрационный номер А02-90276-0006, III класс опасности), для отключения трубопровода пара рег. № 3677 до начала ремонтных работ, не применяются заглушки, толщина которых определена расчётом на прочность.
• На опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ОАО «ОКТБ ИС» (регистрационный номер А02-90276-0006, III класс опасности) рабочих, осуществляющих эксплуатацию трубопровод пара рег. № 3677, не обеспечили производственными инструкциями, определяющими их обязанности, порядок безопасного производства работ и ответственность. Производственные инструкции рабочим перед допуском их к работе не выдаются с подписью в журнале или на контрольном экземпляре производственной инструкции, подтверждающей получение.
• Автоматика безопасности при ее отключении или неисправности не блокирует возможность подачи природного газа на газоиспользующем оборудовании котла ДКВР-6,5/13 заводской номер 226, регистрационный номер 11496, в ручном режиме
• На опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ОАО «ОКТБ ИС» (регистрационный номер А02-90276-0006, III класс опасности) на рабочих местах персонала, обслуживающего трубопровод пара рег. № 3677, не обеспечено наличие копии исполнительной схемы (чертежа) трубопровода.
• На опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ОАО «ОКТБ ИС» (регистрационный номер А02-90276-0006, III класс опасности) распорядительным документом по организации не установлен порядок хранения и ведения технической (технологической и эксплуатационной) документации на оборудование под давлением и не обеспечено его исполнение в соответствии с требованиями ФНП.
• Организацией не разработана производственная инструкция по техническому обслуживанию отключающего устройства типа AVK, отражающая технологическую последовательность и сроки выполнения работ по осмотру технического состояния, техническому обслуживанию и текущему ремонту с учетом паспорта завода-изготовителя
• Не проведена обрезка и заварка наглухо отвода газопровода к демонтированному оборудованию цехов в месте ответления в ГРП
• АО «ОКТБИС» не выполняет комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сети газораспределения, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно, предохранительно-сбросной клапан в ГРП не обеспечивает ручной сброс природного газа при изменении давления газа до значений, выходящих за пределы, установленные в проектной документации
• На опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ОАО «ОКТБ ИС» (регистрационный номер А02-90276-0006, III класс опасности) на каждой единице оборудования, работающего под давлением (паровые котлы, трубопровод пара) вывешенные таблички или нанесённая надпись не содержит необходимых указаний.
• Не выполняются мероприятия экспертизы промышленной безопасности на газопровод и газовое оборудование ГРП АО «ОКТБИС», подготовленной АО НПЦ «Эталон» и внесенной в реестр заключений ЭПБ 23.08.2019 с присвоением регистрационного номера 02-ТУ-14695-2019, обеспечивающие безопасную эксплуатацию сети газопотребления, а именно, не проводится проверка настройки и действия предохранительных клапанов один раз в два месяца (согласно паспортам завода-изготовителя)
• На опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ОАО «ОКТБ ИС» (регистрационный номер А02-90276-0006, III класс опасности) текущий профилактический ремонт и техническое обслуживание оборудования, не требующие применения сварки и термической обработки, выполняют работники (ремонтный персонал) эксплуатирующей или специализированной организации. При этом, порядок выполнения, объем и периодичность выполнения работ не определён производственными и технологическими инструкциями, разработанными с учетом требований руководств (инструкций) по эксплуатации и фактического состояния оборудования.
• Перечнем газоопасных работ предусмотрены не в полном объеме виды работ, выполняемые с оформлением наряда-допуска (в частности не предусмотрено выполнение текущего ремонта газового оборудования ГРП, газоиспользующих установок, выполнение огневых работ на действующих газопроводах)
• Генеральный директор АО «ОКТБ ИС» Мурзачев Игорь Геннадьевич не прошел подготовку и аттестацию по вопросам в области промышленной безопасности (представленный протокол от 28 мая 2019 года № 01-19-03305 в реестре протоколов Ростехнадзора не числится).
• АО «ОКТБИС» не выполняет комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сети газораспределения, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно, при эксплуатации надземных газопроводов эксплуатирующая организация не обеспечивает мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы
• На опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ОАО «ОКТБ ИС» (регистрационный номер А02-90276-0006, III класс опасности) к ремонтным журналам паровых котлов рег. № 4956, 4957, 11496, не приложены схемы расположения труб.
• На опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ОАО «ОКТБ ИС» (регистрационный номер А02-90276-0006, III класс опасности), допуск людей внутрь парового котла, а также открывание запорной арматуры после удаления людей из парового котла производится без письменного разрешения (наряда-допуска), выдаваемого в порядке, установленном распорядительными документами эксплуатирующей организации, что подтверждается отсутствием письменного разрешения (наряда-допуска) от 20.09.2019 для проведении технического диагностирования в рамках экспертизы промышленной безопасности парового котла рег. № 11496.
• Сведения, представленные для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, не являются полными и достоверными, а именно: - не указаны газогорелочные устройства паровых котлов; - не указаны заводские номера газогорелочных устройств, регулятора давления, установленного в ГРП; - не исключены из сведений данные о демонтированных газорегуляторных установках в цехах
• На опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ОАО «ОКТБ ИС» (регистрационный номер А02-90276-0006, III класс опасности) обмуровка паровых котлов рег. № 4956, 4957, 11496 находится в неисправном состоянии, имеет видимые повреждения (трещины, деформации), и не обеспечивает плотность топки.
• АО «ОКТБИС» не выполняет комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сети газораспределения, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно, не проведена замена чувствительного элемента в датчиках сигнализаторов загазованности СТГ по окончанию срока службы более пяти лет, установленных в котельной
• Автоматика безопасности при ее отключении или неисправности не блокирует возможность подачи природного газа на газоиспользующем оборудовании котла ДКВ-4/13 заводской номер 8364, регистрационный номер 4957, в ручном режиме
• АО «ОКТБИС» не обеспечена полнота и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов. В сведениях, характеризующих опасный производственный объект «Сеть газопотребления ОАО «ОКТБ ИС» (регистрационный номер А02-90276-0006, III класс опасности, дата регистрации 19.03.2012), не указаны: технические устройства экономайзеры паровых котлов рег. № 4956, 4957, 11496; здание котельной; характеристики технических устройств трубопровода рег. № 3677 (диаметры и толщины труб трубопроводов, протяжённость каждого диаметра трубопровода, материал изготовления трубопроводов).
• На опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ОАО «ОКТБ ИС» (регистрационный номер А02-90276-0006, III класс опасности), трубопровод рег. № 3677 не окрашен в соответствующий цвет (не нанесена опознавательная окраска) и отсутствуют маркировочные надписи и условные обозначения в соответствии с проектной документацией и схемой паропровода с учётом требований указанных в приложении № 2 к ФНП ОРПД.