Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (22 шт.):

• В ЗАО «Аграрное» допускается эксплуатация сигнализатора загазованности Sietron RGD СО0 МР 1 1 ед., год выпуска 2006, сигнализатора загазованности Sietron RGD МЕТ МР 1 1 ед., год выпуска 2006, установлен-ных в котельной ЗАО «Аграрное» c датчиками (электрохи-мическими чувствительными элементами), отработавшими срок службы, установленный его производителем (подлежащих замене). В соответствии с гарантиями завода изготовителя сигнализаторов загазованности Sietron RGD, срок службы электрохимического чувствительно-го элемента составляет 5-ть лет (сведения указаны в паспортах завода-изготовителя сигнализа-торов загазованности Sietron RGD).
• Разработанный ЗАО «Аграрное» План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах ЗАО «Аграрное» не соответствует установ-ленным требованиям к содержа-нию этих планов.
• Газоопасные работы по проверке настройки параметров ПЗК и ПСК в ГРУ котельной ЗАО «Аграрное», выполняются без выдачи наряд-допуска.
• Газоопасные работы по техническому обслуживанию газового оборудования котлов АВ-2 ст.№№ 1.2.3.5.6, установленных в котельной ЗАО «Аграрное», выполняются без выдачи наряд-допуска.
• Газоопасные работы по техническому обслуживанию газового оборудования ГРУ котельной ЗАО «Аграрное», выполняются без выдачи наряд-допуска.
• ЗАО «Аграрное» не разработана производственная инструкция для персонала КИПиА по об-служиванию сигнализаторов загазованности по окиси углерода и метану
• ЗАО «Аграрное» не разработана и не утверждена производствен-ная инструкция по проверке за-щитного потенциала, коррозионного состояния, исправности средств ЭХЗ, ИФС на наружных газопроводах.
• В ЗАО «Аграрное» не разработаны производственные инст-рукции по выполнению газо-опасных работ согласно переч-ню газоопасных работ, утвержденному генеральным директором ЗАО «Аграрное» и согласованному генеральным дирек-тором ООО «СОЮЗСПАС».
• Производственная инструкция для обходчика наземного и под-земного газопроводов, утвержденная генеральным директором ЗАО «Аграрное» 11.04.2019, не определяет поря-док периодичности проведения работ в зависимости от катего-рии газопровода (надземный, подземный, давление, состоя-ние), обеспечивающий безопасное проведение газоопасных ра-бот.
• ЗАО «Аграрное» не обеспечивается мониторинг утечек природ-ного газа, а именно: не проводится ежемесячная проверка работоспособности системы кон-троля загазованности поверочными газовыми смесями.
• Производственный контроль за соблюдением требований про-мышленной безопасности осу-ществляется не в соответствии с разработанным Положением (раздел 8), а именно: результаты проверок соблюдения требований промышленной безопасно-сти при эксплуатации опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ЗАО «Аграрное» рег. № А02-30924-0001» не регистрируются в Журнале производственного контроля (Приложение 1 к Положению).
• ЗАО «Аграрное» не выполняет-ся комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт се-тей газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газо-потребления в исправном со-стоянии, а именно: не проводит-ся обход наружного газопровода среднего давления в соответствии с утвержденным графиком, о чем свидетельствует отсутствие записей в журнале
• Газоопасные работы, проводимые на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ЗАО «Аграрное» рег. № А02-30924-0001», выполняемые без оформления наряда-допуска, не регистрируются в специальном журнале с указанием времени начала и окончания работ.
• Не выполняются требования промышленной безопасности при эксплуатации ОПО «Сеть газопотребления ЗАО «Аграр-ное» рег. № А02-30924-0001, а именно: не обеспечены условия дальнейшей безопасной экс-плуатации здания котельной - не устранены в согласованный срок (до 3 квартала 2017 года) дефекты, выявленные экспертной организацией при проведении экспертизы промышленной безопасности и отраженные в заключении экспертизы промышленной безопасности (уведомление о внесении в реестр ЭПБ от 31.08.2016 № 01-24/19872 рег. № 02-ЗС-15437-2016.
• Наряды-допуски на выполнение газоопасных работ не согласовывается со службой производственного контроля и аварийно-спасательным формированием, с которым заключен договор
• Генеральный директор ЗАО «Аграрное» Петрейкин Ю.П., ответственный за организацию производственного контроля в соответствии с разработанным Положением об организации и осуществлении производствен-ного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации ОПО ЗАО «Аграрное» не про-шел проверку знаний общих требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и ины-ми нормативными правовыми актами Российской Федерации (А 1).
• ЗАО «Аграрное» не разработана производственная инструкция по техническому обслуживанию наружных газопроводов и уста-новленной на них запорной ар-матуры, отражающая объем и последовательность выполнения работ, с приложением технологической схемы.
• Газоопасные работы: обслужи-вание (технологическое) газоиспользующих установок, техническое обслуживание газопроводов и газового оборудования без отключения газа, выполняемые без наряда-допуска на опас-ном производственном объекте: Сеть газопотребления ЗАО «Аграрное» рег. № А02-30924-0001 выполняются одним работни-ком.
• ЗАО «Аграрное» не выполняет работы по техническому обслуживанию, ремонту и аварийно-диспетчерскому обеспечению сетей газораспределения и газо-потребления, а именно: не осу-ществляется мониторинг и устранение повреждений электро-изолирующих соединений на наружных газопроводах.
• Руководителем ЗАО «Аграрное» не утвержден список о назначении лиц, ответственных за под-готовку и проведение газоопасных работ.
• ЗАО «Аграрное» не выполняет-ся комплекс мероприятий, включая мониторинг, техниче-ское обслуживание и ремонт се-тей газопотребления, обеспечи-вающих содержание сетей газо-потребления в исправном и безопасном состоянии, а имен-но: газовое оборудование котлов АВ-2 (ст. № 1,3,4) (зав.№№ 447, 461, 463) не отключено от газо-провода с помощью заглушки, при выводе котлов в ремонт.
• Разработанный и утвержденный генеральным директором ЗАО «Аграрное» перечень газоопас-ных работ, в том числе выпол-няемых без оформления наряда-допуска по производственным инструкциям, обеспечивающим их безопасное проведение не соответствует требованиям Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонт-ных работ», утвержденных при-казом Ростехнадзора от 20.11.2017 № 485.

Нарушенный правовой акт:

• ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промыш-ленной безопасности опасных производст-венных объектов» от 21.07.1997 ФЗ № 116; п. 4, п. 9 Федеральных норм и правил в об-ласти промышленной безопасности «Пра-вила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утверждённых Прика-зом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542; п. 101, п. 76 «Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утверждённый Поста-новлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870.
• ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О про-мышленной безопасности опасных произ-водственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 10 «Положения о разработке планов ме-роприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производ-ственных объектах» утвержденного поста-новлением Правительства РФ от 26.08.2013 № 730.
• ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промыш-ленной безопасности опасных производст-венных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 137, 140 Федеральных норм и правилах в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспре-деления и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542
• ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промыш-ленной безопасности опасных производст-венных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 4, 9, 143 Федеральных норм и правилах в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспре-деления и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542
• ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 11 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116-ФЗ; п. 4, п. 9, п. 143 Федеральных норм и пра-вил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспре-деления и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542; п.п. 1.7, 1.8, 1.9, 2.1.12 Федеральных норм и правил в области промышленной безопас-ности «Правила безопасного ведения газо-опасных, огневых и ремонтных работ», ут-вержденных приказом Ростехнадзора от 20.11.2017 № 485; п.п.71, 72 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления» (постановление Прави-тельства РФ от 29.10.2010 № 870).
• ч. 1 ст.9, Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 143 Федеральных норм и правил в об-ласти промышленной безопасности «Пра-вила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных прика-зом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542
• ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 11 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116-ФЗ; п. 4, п. 9, п. 143 Федеральных норм и пра-вил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспре-деления и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542; п.п. 1.7, 1.8, 1.9, 2.1.12 Федеральных норм и правил в области промышленной безопас-ности «Правила безопасного ведения газо-опасных, огневых и ремонтных работ», ут-вержденных приказом Ростехнадзора от 20.11.2017 № 485;
• ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 9, п. 4 Федеральных норм и правил в об-ласти промышленной безопасности «Пра-вила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» (приказ Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542); п.п. 71, 72 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления» (постановление Прави-тельства РФ от 29.10.2010 № 870).
• ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 4 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдени-ем требований промышленной безопасно-сти на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правитель-ства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263
• ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 4, 9 Федеральных норм и правил в об-ласти промышленной безопасности «Пра-вила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных прика-зом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542; п. 71 Технического регламента «О безопас-ности сетей газораспределения и газопо-требления», утвержденного постановлени-ем Правительства РФ от 29.10.2010 № 870
• ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 143 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» (приказ Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542)
• ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; пп. 2 п. 27, п. 28 Федеральных норм и пра-вил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промыш-ленной безопасности», утвержденных При-казом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538.
• ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 9, п. 4 Федеральных норм и правил в об-ласти промышленной безопасности «Пра-вила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных прика-зом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542; п. 2.2.4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопас-ных, огневых и ремонтных работ», утвер-жденных приказом Ростехнадзора от 20.11.2017 № 485
• ч.1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 ФЗ № 116; п.5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542; п. 4(а), 10(а), 20 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специа-листов организаций, поднадзорных Феде-ральной службе по экологическому, техно-логическому и атомному надзору, утвер-жденного приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 № 37.
• ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 4, 9, 143 Федеральных норм и правил «Правила безопасности сетей газораспре-деления и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542 и зарегистрированных Минюстом России 31.12.2013
• ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промыш-ленной безопасности опасных производст-венных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; п. 143 Федеральных норм и правил в облас-ти промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» (приказ Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542)
• ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 9, п. 4 Федеральных норм и правил в об-ласти промышленной безопасности «Пра-вила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных прика-зом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542; пп. ж) п. 70 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного поста-новлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870
• ч. 1 ст. 9 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116-ФЗ; п. 4, п. 9, п. 138 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542; п. 2.2.2 Федеральных норм и правил в об-ласти промышленной безопасности «Пра-вила безопасного ведения газоопасных, ог-невых и ремонтных работ», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.11.2017 № 485.
• ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промыш-ленной безопасности опасных производст-венных объектов» от 21.07.1997 ФЗ № 116; п. 4 п. 9, п. 177 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542.
• ч. 1 ст. 9 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г. № 116-ФЗ; п. 4, п. 9, п. 141 Федеральных норм и пра-вил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспре-деления и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542; п.п. 2.1.7, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопас-ных, огневых и ремонтных работ», утвер-жденных приказом Ростехнадзора от 20.11.2017 № 485.
• часть 3 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; пункт 5 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт..5.3 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401; . пункт 4.1 Положения о Центральном управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 15.01.2019 № 11

Выданные предписания:

• об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности