Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (3 шт.):

• Представленное положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте разработано без учета требований «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 г. №263. Не осуществляется производственный контроль, а именно: не проводятся комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности (отсутствуют акты проверок). Производственные инструкции не выдаются под роспись рабочим, для которых обязательно знание этих инструкций. Не представлены эксплуатационные паспорта внутриплощадочного газопровода, газопровода-ввода, пункта редуцирования газа, содержащие их основные технические характеристики по формам. Не проводится координация работ, направленная на предупреждение аварий на опасном производственном объекте и обеспечение готовности к локализации аварий и ликвидации их последствий, а именно: не проводятся противоаварийные тренировки с персоналом. Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сети газопотребления, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: не проведена режимная наладка газоиспользующего оборудования, эксплуатируемого в составе опасного производственного объекта (котлы Хопер-100 - 3 ед.) Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сети газопотребления, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: зазор между газопроводом и футляром на вводе газопровода в помещение котельной не заделан эластичным материалом на всю длину футляра.
• Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сети газопотребления, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: не устранено повреждение изоляционного покрытия (окраска) газопровода в ГРПШ эксплуатируемого в составе опасного производственного объекта. Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сети газопотребления, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: отсутствуют опознавательные знаки для обнаружения трассы подземного газопровода, содержащие информацию о диаметре газопровода, давлении газа в нем, глубине залегания газопровода, материале труб, расстоянии до газопровода, телефонных номерах аварийно-спасательной службы организации, эксплуатирующей этот участок газопровода, эксплуатируемого в составе опасного производственного объекта. Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сети газопотребления, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: не проведены организационно-технические мероприятия по продлению срока безопасной эксплуатации наружного подземного газопровода эксплуатируемого в составе опасного производственного объекта в связи с отсутствием в проектной документации данных о сроке эксплуатации. Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сети газопотребления, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: не проведены организационно-технические мероприятия по продлению срока безопасной эксплуатации наружного надземного газопровода эксплуатируемого в составе опасного производственного объекта в связи с отсутствием в проектной документации данных о сроке эксплуатации.
• Не выполняется комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сети газопотребления, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии, а именно: не обеспечен контроль наличия средств измерений манометра давления газа в котельной (для измерения давления газа до и после фильтра), эксплуатируемого в составе опасного производственного объекта. Представленный план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий разработан без учета требований п.п. 10-13 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах. Не представлен Порядок расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах, их учета и анализа. Не разработаны документы (стандарты, инструкции), уточняющие и конкретизирующие требования к ведению газоопасных, огневых и ремонтных работ на опасном производственном объекте с учетом взрывопожароопасных показателей и физико-химических свойств обращающихся в технологическом процессе опасных веществ. Не разработан перечень газоопасных работ. Внутренним документом организации не определено структурное подразделение, на которое возложено полномочие по согласованию перечня газоопасных работ.

Нарушенный правовой акт:

• часть 2 статьи 9, часть 2 статьи 11 ФЗ №116 от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 3.1, пункт 6 «д», пункт 11 «в», пункт 14.1, пункт 15 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 г. №263.пункты 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», пункт 26 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, пункт 71 "Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления".
• часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 13 ФЗ №116 от 21.07.97 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», пункт 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», пункты 14, 70 е), 76 "Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления".
• часть 2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункты 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», пункт 77 «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления».пункты 10-13 «Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах».пункт 32 «Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору.пункт 1.7, пункт 2.1.6, пункт 2.1.8 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ».
• - ст. 5,6,9,10,11,15,16 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ (с изменениями от 13 июля 2015 года); - ст. 9, 12, Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ; - постановление Правительства Российской Федерации «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» от 30.07.2004 № 401