Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности. Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (73 шт.):

• Организацией, осуществляющей деятельность по эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления не выполняется комплекс мероприятий, обеспечивающий содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии. На ГРП-40, ГРП-87 отсутствуют молниеприемники, на ГРП-38 отутствует верхнее колено молниеприемника
• В организации не проводится периодическая проверка знаний персонала (рабочих), обслуживающего оборудование под давлением
• Техническое перевооружение опасного производственного объекта «Сеть газоснабжения, в том числе межпоселковая (по Ярославской области)», рег. № А18-00038-0003, в части внедрения телеметрии, осуществлено без документации, разработанной в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и без положительного решения экспертизы промышленной безопасности. Оснащены контрольно-измерительными приборами с вывод показаний в АДС по адресам г. Ярославль, улица Суздальская, дом 33 и г. Ярославль, улица Гагарина, дом 52 газорегуляторные пункты с ГРП-1по ГРП-37, ГРП-37а, с ГРП-38 по ГРП-73, ГРП-79, ГРП-90, ГРП-94 и газорегуляторные пункты блочные с ГРПБ-74 по ГРПБ-89, с ГРПБ-91 по ГРПБ-93, с ГРПБ-95 по ГРПБ-101.
• В нарушении требования СТО Газпром газораспределение 2.7-2013 входящего в перечень законодательных и других нормативных правовых актов Российской Федерации, применимых к деятельности АО «Газпром газораспределение Ярославль», утверждённый заместителем генерального директора главным инженером АО «Газпром газораспределение Ярославль» 13.03.2019, силовые кабеля изображенные на бумажных планшетах АДС изображены линиями коричневого цвета, вместо черного предусмотренного СТО Газпром газораспределение 2.7-2013.
• Не подтверждено документально соответствие построенной сети газораспределения и газопотребления по проекту «Газификация жилых домов по ул. Бакунинская, ул. Ленинградская, по 1-му, 2-му, 3-му Ленинградскому переулку в г. Ростове Ярославской области» требованиям, установленным техническим регламентом и иными техническими регламентами. Сеть газораспределения и газопотребления протяженностью газопровода 1640,75 м, расположенная по адресу ул. Бакунинская, ул. Ленинградская, по 1-му, 2-му, 3-му Ленинградскому переулку в г. Ростове Ярославской области» принята в эксплуатацию и подключена к действующим коммуникациям. Приемка объекта осуществлена без участия представителя Ростехнадзора.
• В нарушение действующего законодательства в АО «Газпром газораспределение Ярославль» на всех филиалах не разработан перечень мероприятий по обеспечению готовности опасного объекта системы газоснабжения к локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации их последствий.
• Обслуживающий персонал на момент проведения проверки не ознакомлен с инструкцией ГИС «Zulu» по которой обязан контролировать работу сетей газоснабжения и газораспределения
• Наряд-допуск на производство газоопасных работ № 43 от 20.09.2019 г., не содержит работ по пуску газа в газопровод от ГРПШ № 126 до котельной Сельхозтехники.
• Организацией, осуществляющей деятельность по эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления не выполняется комплекс мероприятий, обеспечивающий содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии. ГРПШ № 65, расположенный по адресу г. Ростов, ул. Бакунинская эксплуатируются с неисправным манометром (технологический индекс № 15)
• Останов 30.04.2019 г. оборудования ГСГО № 114 и ГРПШ № 126 на летний период (длительное время), выполнен без установки заглушек.
• Порядок организации и проведения газоопасных работ в АО «Газпром газораспределение Ярославль» организован и ведется с нарушением действующего законодательства, а именно: - руководителем эксплуатирующей организации (внутренними документами организации) не определены структурные подразделения, на которые возложено согласование наряда-допуска на проведение газоопасных работ.
• Техническое перевооружение опасного производственного объекта «Сеть газоснабжения, в том числе межпоселковая (по Ярославской области)», рег. № А18-00038-0003, в части замены установок электрохимической защиты, осуществлено без документации, разработанной в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и без положительного решения экспертизы промышленной безопасности. Заменены следующие позиции установок электрохимической защиты: №№ К-29, К-103, К-112, К-120, К-122, К-123, с К-127 по К-131, с К-133 по К-138, с К-140 по К-142, К-145, К-147, К-150, К-152, с К-155 по К-161, К-163, К-165, К-166, К-168, К-170, К-171, с К-173 по К-176, с К-179 по К-182, с К-184 по К-189, К-191, К-192, с К-194 по К-200, К-202, К-391, К-392.
• Порядок организации и проведения газоопасных работ в АО «Газпром газораспределение Ярославль» организован и ведется с нарушением действующего законодательства, а именно: в представленном перечне газоопасных работ АО «Газпром газораспределение Ярославль», утвержденном заместителем генерального директора главным инженером 15.01.2019 года не указаны: 1) структурные подразделения организации (производство, цех, отделение, установка, участок); 2) категория исполнителей (персонал эксплуатирующей организации, газоспасательной службы), выполняющих указанные работы; 3) возможные вредные и опасные производственные факторы при проведении газоопасных работ не содержат опасный фактор содержание кислорода менее 20% объемной доли при работах внутри колодцев и в емкостях.
• При выполнении газоопаснвх работ в колодцах, котлованах глубиной более 1 м. (врезки), при составе бригады не менее трех рабочих, каждый из работающих не обеспечен средствами защиты. (по журналу поверки учтены комплекты инв. № 1, 2)
• Некрасовская ЭГС Не аттестованы, в соответствии с Правилами аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства, утвержденными постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 30 октября 1998 года N 63, как специалисты сварочного производства, мастера СПГ Некрасовской ЭГС Климкин Г.А. и Горшков Е.В. назначенные приказом от 22.01.2018 № 13/А ответственными за сварочное производство с допуском к руководству и техническому контролю за проведением сварочных работ. Мастер СПГ Некрасовской ЭГС Климкин Г.А. - истек срок действия аттестационного удостоверения специалиста сварочного производства ВВР-2АЦ-II-03497. Мастер СПГ Некрасовской ЭГС Горшков Е.В. не имеет первичной аттестации.
• Не проведена экспертиза технического состояния ГРП-65 по истечении нормативного срока сужбы, введенному в эксплуатацию 08.09.98 г., расположенному: г. Углич, ул. Шаркова
• Филиал АО «Газпром газораспределение Ярославль» в г. Данилов Организацией, осуществляющей деятельность по эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления не выполняется комплекс мероприятий, обеспечивающий содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии. ШРП № 28 д. Новенькое, №27 д. Богданово Не окрашено ограждение.
• Техническое перевооружение опасного производственного объекта «Сеть газоснабжения, в том числе межпоселковая (по Ярославской области)», рег. № А18-00038-0003, в части внедрения телеметрии, осуществлено без документации, разработанной в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и без положительного решения экспертизы промышленной безопасности. Оснащены контрольно-измерительными приборами с вывод показаний в АДС по адресам: д. Юркино Борисоглебский район ГРПБ № 28, с. Неверково Борисоглебский район ГРПБ № 29, с. Вощажниково Борисоглебский район ГРПБ № 26, С. Стрелки Борисоглебский район ГРПБ № 27.
• ГРП № 34, п. Кр. Волгарь. Организацией, осуществляющей деятельность по эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления не выполняется мониторинг параметров, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии. Отсутствует телеметрическая связь с объектом контроля. Последняя связь с получением параметров работы ГРП осуществлялась 04.09.2019 в 16 час 27мин. По состоянию на 08.10.2019 телеметрическая передача параметров работы ГРП в диспетчерскую АДС Ярославского района отсутствует.
• Порядок организации и проведения огневых работ в АО «Газпром газораспределение Ярославль» организован и ведется с нарушением действующего законодательства, а именно: - отсутствует приказ определяющий ответственность за организацию, разработку и реализацию мер по обеспечению безопасности при выполнении огневых работ на взрывопожароопасных производственных объектах с назначением должностных лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности.
• Работы по наряд-допуску на производство газоопасных работ № 33 от 07.08.2019 г., замена запорной арматуры на газопроводе н/д на выходе из ГРП № 71, пос. Б.Село, ул. Мясникова, выполнены без составления специального плана проведения работ
• Приказом по филиалу АО «Газпром газораспределение Ярославль» в г. Мышкине № 121 от 02.08.2019 г. «Об организации технического надзора и обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов », назначен лицом, имеющим право выдачи нарядов-допусков на производство газоопасных работ начальник Большесельского ЭГУ Богатов А.Ю., имеющий стаж работы менее года.
• Решение о внедрении комплекса мероприятий по мониторингу сетей газораспределения и газопотребления в части монтажа архитектурного комплекса «Мегаполис-ТМ» разработанного ОАО «Газпром газораспределение» ОАО «Владимироблгаз» по адресу г. Ярославль, улица Суздальская, дом 33, принято в отсутствии проектной документации прошедшей экспертизу промышленной безопасности. Организация обязана хранить проектную и исполнительную документацию в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта (до ликвидации), комиссии проектная, исполнительная документация не представлена.
• Организацией, осуществляющей деятельность по эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления не выполняется комплекс мероприятий, обеспечивающий содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии. Сигнализатор загазованности по метану, установленный в ГРП № 5, не прошёл периодическую метрологическую поверку. Сигнализатор загазованности по метану, установленный в ГРПБ № 46, не прошёл периодическую метрологическую поверку. Сигнализатор загазованности по метану, установленный в ГРПБ № 87, не прошёл периодическую метрологическую поверку.
• Порядок организации и проведения газоопасных работ в АО «Газпром газораспределение Ярославль» организован и ведется с нарушением действующего законодательства, а именно: - проведение работ в коллекторах, колодцах не согласовываются с руководителями структурных подразделений, технологически связанных с этими объектами. которыми должны быть приняты меры, исключающие залповые выбросы вредных и взрывоопасных веществ.
• Организацией, осуществляющей деятельность по эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления не выполняется комплекс мероприятий, обеспечивающий содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии. Сигнализатор загазованности по метану, установленный в ГРПБ № 52, не прошёл периодическую метрологическую поверку. Сигнализатор загазованности по метану, установленный в ГРП № 10, не прошёл периодическую метрологическую поверку. Сигнализатор загазованности по метану, установленный в ГРП № 9, не прошёл периодическую метрологическую поверку. Сигнализатор загазованности по метану, установленный в ГРПБ № 8, не прошёл периодическую метрологическую поверку. Сигнализатор загазованности по метану, установленный в ГРП № 7, не прошёл периодическую метрологическую поверку. Напорометр выходного давления газа, установленный в ГРПБ № 36, не прошёл периодическую метрологическую поверку.
• Испытания средств индивидуальной защиты (используемых при выполнении ГОР), не проводятся один раз в шесть месяцев.
• Текущий ремонт оборудования ГСГО № 114, расположенного пос. Б.Село, ул. Усыскина, выполнен без оформления наряда-допуска на газоопасные работы. (Эксплутационный журнал ГСГО № 114, журнал регистрации газоопасных работ по нарядам-допускам 28-07-01-20)
• Не имеют профессионального обучения и документа о квалификации работники организации, допущенные к техническому обслуживанию оборудования под давлением: - резервуарная установка сжиженного углеводородного газа, расположенная Ярославский район, п. Козьмодемьянск (техникум) 2 емкости объемом по 2,1 м3, договор на техническое обслуживание и ремонт газового оборудования от 05.03.2019 № Я-ТО-22/19 - резервуарная установка сжиженного углеводородного газа, расположенная Ярославский район, п. Козьмодемьянск, 2 емкости объемом по 2,1 м3, 3 емкости объемом по 4.2 м3, договор на техническое обслуживание и ремонт газового оборудования от 04.03.2019 № Я-ТО-21/19; - резервуарная установка сжиженного углеводородного газа, расположенная Ярославский район, п. Дорожный 2 емкости объемом по 2,1 м3, Туношенский пансионат для ветеранов войны и труда 2 емкости объемом по 2,1 м3 договор на техническое обслуживание и ремонт газового оборудования от 26.08.2019 № Я-ТО-61/19; - резервуарная установка сжиженного углеводородного газа, расположенная Ярославский район, д Кормилицыно, ул. Ленина, д. 22,24, 26, 28 2 емкости объемом по 4,2 м3, , договор на техническое обслуживание и ремонт газового оборудования от 04.03.2019 № Я-ТО-20/19
• Организацией, осуществляющей деятельность по эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления не выполняется комплекс мероприятий, обеспечивающий содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии. Согласно графика обслуживания, в августе 2019 года, не выполнен текущий ремонт ГРПШ № 77, г. Углич, Камышевское шоссе, д. 4 Наряд-допуск на производство работ не выдавался. (ранее ремонт выполнялся 20.05.2015 г. по наряд-допуску № 257)
• Организацией, осуществляющей деятельность по эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления не выполняется комплекс мероприятий, обеспечивающий содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии. Не заделано эластичным материалом пространство между трубой газопровода и футляром на выходе газопровода ввода из земли у д. 21 по ул. Молодежная пос. Левашово.
• Организацией, осуществляющей деятельность по эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления не выполняется комплекс мероприятий, обеспечивающий содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии. Не предъявлены документы, подтверждающие проведение планового технического обследования подводного перехода (дюкера) через р. Волга (судоходная) (введен в эксплуатацию 05.11.2008 г.)
• Не определен срок действия нарядов-допусков № 337 от 01.10.2019 года, № 344 от 03.10.2019 года на производство газоопасных работ в газовом хозяйстве по техническому обслуживанию ГРПШ № 8, 36
• Организацией, осуществляющей деятельность по эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления не выполняется комплекс мероприятий, обеспечивающий содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии. ГРП №2 п. Пречистое Не обозначено направление открыто закрыто на маховиках запорной арматуры.
• Организацией, осуществляющей деятельность по эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления не выполняется комплекс мероприятий, обеспечивающий содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии. При эксплуатации оборудования ГРП-62, ГРП-66, ГРП-67, ГРП-61, ГРП-65, ШРП-61, отработавших нормативный срок службы, текущий ремонт не проводится ежегодно.
• Для ведения государственного реестра опасных производственных объектов АО «Газпром газораспределение Ярославль», представлены недостоверные сведения о технических устройствах и газопроводах, входящих в состав ОПО «Сеть газоснабжения, в том числе межпоселковая (по Ярославской области)», рег. № А18-00038-0003, зарегистрированного 14.03.2003, а именно: при проверке АО «Газпром газораспределение Ярославль» представлены сведения, что в составе объекта эксплуатируется 2964 технических устройств, в том числе ГРП, ГРПБ, ГРУ 223, ШРП 351, СЭХЗ 613. Согласно представленным АО «Газпром газораспределение Ярославль» сведениям для ведения государственного реестра ОПО по состоянию на 19.08.2019 в составе опасного производственного объекта «Сеть газоснабжения, в том числе межпоселковая (по Ярославской области)», рег. № А18-00038-0003 эксплуатируется 699 технических устройств (ГРП, ШРП, ГРПШ, СЭХЗ). При проверке АО «Газпром газораспределение Ярославль» представлены сведения, что в составе объекта эксплуатируется 4950,58 км газопроводов. Согласно представленным АО «Газпром газораспределение Ярославль» сведениям для ведения государственного реестра ОПО по состоянию на 19.08.2019 в составе опасного производственного объекта «Сеть газоснабжения, в том числе межпоселковая (по Ярославской области)», рег. № А18-00038-0003, эксплуатируется 1163,866км газопроводов.
• Порядок организации и проведения огневых работ в АО «Газпром газораспределение Ярославль» организован и ведется с нарушением действующего законодательства, а именно: отсутствует перечень постоянных мест выполнения огневых работ в эксплуатирующей организации определенный организационно-распорядительными документами руководителя организации.
• ГРП № 7, п. Левашово. Организацией, осуществляющей деятельность по эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления не выполняется мониторинг параметров, обеспечивающих содержание сети газопотребления в исправном и безопасном состоянии. Отсутствует телеметрическая связь с объектом контроля. На монитор диспетчера АДС выдается сигнал об отсутствии электропитания на объекте контроля (поз. 672792).
• Порядок организации и проведения газоопасных работ в АО «Газпром газораспределение Ярославль» организован и ведется с нарушением действующего законодательства, а именно: в перечень газоопасных работ АО «Газпром газораспределение Ярославль», утвержденный заместителем генерального директора главным инженером 15.01.2019, не включены работы по локализации и ликвидации последствий аварий выполняемые без наряда-допуска на проведение газоопасных работ до устранения прямой угрозы причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей среде и проводящееся в соответствии с планом мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий.
• ГРП № 7 п. Ананьино. Организацией, осуществляющей деятельность по эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления, не выполняется комплекс мероприятий, обеспечивающий содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии. Давление газа на выходе из ГРП выше нормы 2,5231кПа. Норма, согласно режимной карты настройки оборудования пункта редуцирования газа ГРП №7 2,20 кПа.
• Организацией, осуществляющей деятельность по эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления не выполняется комплекс мероприятий, обеспечивающий содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии. В АДС и СПГ Угличской эксплутационной газовой службы эксплуатируются газоанализаторы не прошедшие поверку: - ФП 11.2к № 0906247, срок поверки истек 08.02.2019 г.; - ФП 11.2 № 0504026, срок поверки истек 20.09.2019 г.; - ФП 11.2к № 1405021, срок поверки истек 21.06.2019 г.; - ФП 11.2к № 1405122, срок поверки истек 16.08.2019 г.
• Нарядом-допуском № 60 от 14.03.2019 года на производство газоопасных работ по врезке вновь построенного газопровода Ду=57 мм в действующий газопровод Ду=159 мм предусмотрена недопустимая технологическая операция приварка, относящаяся к огневым работам и не оформлена в установленном порядке нарядом-допуском на проведение огневых работ в соответствии с инструкцией по организации безопасного проведения огневых работ на взрывоопасных и пожароопасных объектах № 3.29 АО «Газпром газораспределение Ярославль», утвержденная заместителем директора главным инженером филиала в г. Ростове О.Ю. Батовым от 29 марта 2017 года.
• Порядок организации и проведения газоопасных работ в АО «Газпром газораспределение Ярославль» организован и ведется с нарушением действующего законодательства, а именно: - наряд-допуск на проведение газоопасных работ не подписываются руководителем структурного подразделения или лицом, его замещающим, на объекте которого проводится газоопасная работа; - наряд-допуск на проведение газоопасных работ не согласовывается с собственной профессиональной аварийно-спасательной службой (формированием), аттестованной на ведение газоопасных работ; - наряд-допуск на проведение газоопасных работ не утверждается руководителем эксплуатирующей организации или его уполномоченным заместителем, либо руководителем филиала (дочернего общества).
• Порядок организации и проведения газоопасных работ в АО «Газпром газораспределение Ярославль» организован и ведется с нарушением действующего законодательства, а именно: - к наряду-допуску на проведение газоопасных работ не разрабатываются и не прикладываются схемы мест прове-дения газоопасных работ, подписан-ные руководителем структурного подразделения или лицом, его замещающим.
• Порядок организации и проведения огневых работ в АО «Газпром газораспределение Ярославль» организован и ведется с нарушением действующего законодательства, а именно: - руководителем эксплуатирующей организации внутренними документами организации не определены структурные подразделения, на которые возложено согласование наряда-допуска на выполнение огневых работ.
• Тутаевская ЭГС Не обеспечено устранение неисправности в работе средств электрохимической защиты: - подземного газопровода низкого давления протяженностью 231,45 п. м., расположенного по адресу: Ярославская область, п. Фоминское, ул. Центральная, д. 17, 18. В зоне действия ЭЗУ потенциал -0,73 -0,76В, при норме - 0,85В; - подземного газопровода низкого давления протяженностью 80,9 п. м., расположенного по адресу: Ярославская область, п. Фоминское, ул. Центральная, д. 33. В зоне действия ЭЗУ потенциал - 0,67 -0,69В, при норме - 0,85В; - подземного газопровода высокого давления 2 категории протяженностью 379,01 п. м., расположенного по адресу: Ярославская область, Тутаевский район, п. Константиновский, от места врезки до ШРП-1,2 ул. Речная. В зоне действия ЭЗУ потенциал - 0,63 - 0,65В, при норме - 0,85В; - подземного газопровода низкого давления протяженностью 202,8 п. м., расположенного по адресу: Ярославская область, г. Тутаев ул. Моторостроителей, д. 53. В зоне действия ЭЗУ потенциал - 0,68 - 0,73В, при норме - 0,85В; - подземного газопровода низкого давления протяженностью 93,9 п. м., расположенного по адресу: Ярославская область, г. Тутаев, ул. Пролетарская, д. 6. В зоне действия ЭЗУ потенциал - 0,72 - 0,74В, при норме - 0,85В; - подземного газопровода низкого давления протяженностью 263,6 п. м., расположенного по адресу: Ярославская область, г. Тутаев ул. Комсомольская, д. 57 до ул. Моторостроителей д.48. В зоне действия ЭЗУ потенциал - 0,67 - 0,69В, при норме - 0,85В.
• Порядок организации и проведения газоопасных работ в АО «Газпром газораспределение Ярославль» организован и ведется с нарушением действующего законодательства, а именно: - для оценки качества выполнения подготовительных мероприятий перед началом проведения газоопасной работы не проводится лабораторный или экспресс-анализ воздушной среды на содержание кислорода (делается только на метан) с записью результатов в наряде-допуске на проведение газоопасных работ.
• Не определено наличие необходимых средств индивидуальной защиты в наряде-допуске № 347 от 07.10.2019 года на производство газоопасных работ в газовом хозяйстве по техническому обслуживанию ГРПШ № 42.
• Порядок организации и проведения огневых работ в АО «Газпром газораспределение Ярославль» организован и ведется с нарушением действующего законодательства, а именно: - подрядные организации осуществляющие строительство новых и реконструкцию старых газопроводов не направляют в АО «Газпром газораспределение Ярославль» списки лиц, ответственных за безопасное выполнение огневых работ, утвержденные руководителем подрядной организации.
• Организацией, осуществляющей деятельность по эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления, не выполняется комплекс мероприятий, обеспечивающий содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии. В эксплуатационном паспорте пункта редуцирования газа (Ярославский район, д. Ананьино, рег. ПТО ГРП № 7) неверно указано количество линий редуцирования. Согласно проекту 40.01/18-ГСВ листы 3 и 5 линий редуцирования 2, паспорте указано, что линия 1.
• Порядок организации и проведения огневых работ в АО «Газпром газораспределение Ярославль» организован и ведется с нарушением действующего законодательства, а именно: отсутствует список лиц, ответственных за подготовку места проведения огневых работ, и лиц, ответственных за выполнение огневых работ, утвержденный руководителем эксплуатирующей организации или его уполномоченным заместителем, либо руководителем филиала (дочернего общества) эксплуатирующей организации.
• Организацией, осуществляющей деятельность по эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления не выполняется комплекс мероприятий, обеспечивающий содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии. ГРП №5 д. Стряпово не опломбирована задвижка к ПСК № 3/1. ШРП №5 г. Тутаев не опломбирован кран к ПСК. ШРП №6 г. Тутаев не опломбирован кран ПСК
• Организацией, осуществляющей деятельность по эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления не выполняется комплекс мероприятий, обеспечивающий содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии. ШРП №6 г. Тутаев отсутствуют стрелки направления хода газа на трубопроводах
• При техническом обслуживании газопроводов сети газоснабжения, не осуществляется контроль давления газа в газопроводах высокого давления, газопроводах СУГ д. Борисовское, Миглино, Варегово, Дунилово. (Журнал проверки давления в сетях)
• Организацией, осуществляющей деятельность по эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления не выполняется комплекс мероприятий, обеспечивающий содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии. Не проводится обход вновь вводимых в эксплуатацию газопроводов в день врезки и пуска газа.
• Представленный «План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на взрывопожароопасных объектах АО «Газпром газораспределение Ярославль» Сеть газораспределения», утверждённый заместителем генерального директора АО «Газпром газораспределение Ярославль» Ю. Н. Селезневым 01.03.2018., не соответствует требованиям «Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах», утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 года № 730 и в полной мере не предусматривает информацию:
• Порядок организации и проведения огневых работ в АО «Газпром газораспределение Ярославль» организован и ведется с нарушением действующего законодательства, а именно: -наряды-допуска на проведения огневых работ не подписываются руководителем структурного подразделения или лицом, его замещающим; -наряд-допуска на проведения огневых работ не согласовывается с другой службой организации, на которую внутренними документами возложены функции обеспечения мер пожарной безопасности. Внутренний документ о возложении функции обеспечения мер пожарной безопасности в АО «Газпром газораспределение Ярославль» не представлен.
• Не подтверждено документально, что сварочные материалы (горючий газ), применяемые при сварке технических устройств и сооружений соответствуют применяемым технологиям сварки и обладают сварочно-технологическими характеристиками и качествами, обеспечивающими свойства сварных соединений в пределах значений, установленных требованиями НТД, регламентирующих сварку конкретных технических устройств и сооружений. Организацией не представлены свидетельства об аттестации на сварочные материалы - горючий газ, которые применяются для производства сварочных работ.
• Газоопасные работы по нарядам-допускам № 556, 557 от 12.12.2018 г.,по первичному пуску газа в газопровод д. Вахутино, Володинское, Кочнево,Овинищи Подгорные, Глухово, Щелинка Угличского МР, выполнены бригадой из одного рабочего, без оформления планов проведения работ.
• По результатам технического обслуживания ГРП № 71 ул. Мясникова, ГРП № 70 ул. Усыскина не приняты меры по ремонту кровли (течет).
• Инструкция реагирования диспетчера АДС и ответственного лица из сотрудников АДС в случаях возникновения внештатных ситуаций при срабатывании АСУ ТП типа ПАКТ «Мегаполис-ТМ» № 3.168 от 09.08.2017 не согласована в установленном порядке главным инженером филиала
• Не обеспечена безопасность в процессе эксплуатации сооружений посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения на опасном производственном «Сеть газоснабжения, в том числе межпоселковая (по Ярославской области)», рег. № А18-00038-0003, а именно: не обеспечен комплекс мероприятий, обеспечивающий содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии. ГРП № 7 п. Левашово нарушена гидроизоляция крыши, строительные конструкции здания ГРП имеют эрозионные разрушения кирпичной кладки козырька крыши, выкрашивание штукатурки.
• Инструкция по проведению безопасного проведения газоопасных работ, утвержденная заместителем генерального директора главным инженером Ю.Н. Селезневым от 16 ноября 2015 года предусматривает несоответствие п. 1.2 - по характеристики газоопасных работ, которые относятся к газоопасным работам и п. 4 - видов газоопасных работ (связанные с выполнением огневых и сварочных работ), которые относятся к огневым работам
• Не подписан представителем Ростехнадзора акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы (начало работ ноябрь 2011 года, окончание август 2012 года) «Газопровод межпоселковый ГРС Борисоглебская д. Варусово с. Вощажниково д. Юркино д. Погорелка в/ч 9804 с отводом к с. Неверково Борисоглебского района Ярославской области» (общая протяженность 35058 м)
• Организация АО «Газпром газораспределение Ярославль» осуществляет деятельность по эксплуатации опасных производственных объектов в отсутствии лицензии на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности по месту осуществления лицензируемого вида деятельности по следующим адресам в г. Ярославле и районах Ярославской области.
• План организации и производства газоопасных работ по наряд-допуску № 283 от 21.08.2019 г., врезка в газопровод высокого давления Угличский МР, пос. Алтыново, не выдан лицу получившему наряд-допуск для выполнения работ (начальнику РЭГС Белову М.А.). В наряде-допуске отсутствует заключение руководителя работ об их окончании.
• Организацией, осуществляющей деятельность по эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления не выполняется комплекс мероприятий, обеспечивающий содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии. ШРП №1 п. Пречистое Не указано условное давление и условный диаметр на заглушке, установленной после байпаса.
• Организацией, осуществляющей деятельность по эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления не выполняется комплекс мероприятий, обеспечивающий содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии. Отсутствует манометр входного давления газа в ШРП № 119. Отсутствует манометр входного давления газа в ШРП № 105.
• Филиал АО «Газпром газораспределение Ярославль» в г. Данилов Организацией, осуществляющей деятельность по эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления не выполняется комплекс мероприятий, обеспечивающий содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии. ГРП №1 г. Данилов Не восстановлено уплотнение футляра на выходе из земли ГВД Ду 114 мм.
• Не допустимо при выполнении газоопасных работ в газовом хозяйстве по техническому обслуживанию ГРПШ в наряд-допусках № 344,337,347 использовать контрольный манометр зав. № 6952 класса точности 0,6 с отсутствующими данными о номере паспорта, заводе-изготовителе, дате составления паспорта, подпись начальника ОМ.
• Организацией, осуществляющей деятельность по эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления не выполняется комплекс мероприятий, обеспечивающий содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии. В устройстве ограничения расхода газа (УОРГ), установленного у ГРПШ № 58, эксплуатируются манометры не прошедшие поверку
• План организации и производства газоопасных работ по наряд-допуску № 282 от 20.08.2019 г. не выдан лицу получившему наряд-допуск для выполнения работ (начальнику РЭГС Белову М.А.). В наряде-допуске отсутствует заключение руководителя работ об их окончании.
• Порядок организации и проведения газоопасных работ в АО «Газпром газораспределение Ярославль» организован и ведется с нарушением действующего законодательства, а именно: перечень газоопасных работ АО «Газпром газораспределение Ярославль», утвержденный заместителем генерального директора главным инженером 15.01.2019 не согласован с собственной профессиональной аварийно-спасательной службой (формированием), аттестованной на ведение газоопасных работ.

Нарушенный правовой акт:

• статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». пункты 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542. подпункт «д» пункта 35, пункт 80 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.1010 N 870.
• №:116-ФЗ от 21.07.1997 О ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ
• пункт 227 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116.
• Пункт 9 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления", утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 года N 542.
• Статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункт 98 технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 г. № 870
• Статья 33 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации».
• Статья 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ; пункт 140 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 г. № 542.
• Статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542
• Статья 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ; пункт 137 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 г. № 542;
• пункт 2.2.4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ", утвержденных приказом Ростехнадзора № 485 от 20.11.2017 года.
• пункты 2.1.7, 2.1.8, 2.3.6. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ", утвержденных приказом Ростехнадзора № 485 от 20.11.2017 года.
• Статья 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ; пункты 190, 197, 198 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 г. № 542;
• пункт 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Требования к производству сварочных работ на опасных производственных объектах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.03.2014 № 102
• Статьи 7, 9, 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ; Пункт 76 технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 г. № 870; Пункт 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 г. № 542; пункт 5, 6, 7 Федеральных норм и правил «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 г. № 538
• пункт 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542
• Статья 6, часть 2 статьи 8, статья 9, статья 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункт 9 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления", утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 года N 542.
• пункт 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542.
• Пункт 3.1.1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ", утвержденных приказом Ростехнадзора № 485 от 20.11.2017 года.
• Статья 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ; пункт 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 г. № 542
• Статья 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ; Пункт 142 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 г. № 542;
• Пункт 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления", утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 года N 542.
• Пункт 2.5.17 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ", утвержденных приказом Ростехнадзора № 485 от 20.11.2017 года.
• Статья 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ; пункты 190, 197, 198 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 г. № 542.
• Статья 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ; пункты 137, 140 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 г. № 542.
• пункт 227 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116
• пункт 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 г. № 542;
• Статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 148 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Рос-технадзора от 15.11.2013 № 542
• пункт 7 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов», утверждённых приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 № 495, зарегистрированных Минюстом РФ 22.02.2017, рег. № 45760
• Пункт 2.1.5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ", утвержденных приказом Ростехнадзора № 485 от 20.11.2017 года
• Статья 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ; пункт 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 г. № 542;
• Статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункт 3.1.2, 3.1.5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ", утвержденных приказом Ростехнадзора № 485 от 20.11.2017 года.
• пункты 2.2.4, 2.2.6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ", утвержденных приказом Ростехнадзора № 485 от 20.11.2017 года.
• Пункт 3.2.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ", утвержденных приказом Ростехнадзора № 485 от 20.11.2017 года.
• подпункт г) пункта 69 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 870.
• пункт 2.3.6. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ", утвержденных приказом Ростехнадзора № 485 от 20.11.2017 года.
• Статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 190 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Рос-технадзора от 15.11.2013 № 542
• Пункт 3.2.3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ", утвержденных приказом Ростехнадзора № 485 от 20.11.2017 года.
• пункт 77 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542.
• пункт 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542;
• Статья 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ; пункт 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 г. № 542.
• пункты 10, 11, 12 «Положения о разработке планов мероприя-тий по локализации и ликвида-ции последствий аварий на опасных производственных объектах», утвержденное по-становлением правительства Российской Федерации № 730 от 26.08.2013.
• пункт 17 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Требования к производству сварочных работ на опасных производственных объектах», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.03.2014 № 102
• Статья 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ; пункты 138, 144, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 г. № 542.
• пункт 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 г. № 542
• пункт 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
• пункт 1 статьи 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»
• Статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Пункт 3.1.2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ", утвержденных приказом Ростехнадзора № 485 от 20.11.2017 года
• №:99-ФЗ от 04.05.2011 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• пункты 140, 144, приложение № 1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления»
• пункт 180 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542.
• Статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Рос-технадзора от 15.11.2013 № 542
• Статья9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ; пункт 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 г. № 542;
• пункты 140, 144, приложение № 1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления»
• Пункт 2.1.8 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ", утвержденных приказом Ростехнадзора № 485 от 20.11.2017 года.
• №:401 от 30.07.2004 О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору
• №:184-ФЗ от 27.12.2002 О техническом регулировании
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля

Выданные предписания:

• Устранить нарушение
• Устранить нарушения
• Устранить нарущение