Причина проверки:

проверка ЗАО «Монолит» проводится с целью выполнения плана надзорной, контрольной и разрешительной деятельности Верхне-Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2019 год, утвержденного приказом и.о. руководителя Управления от 30 октября 2018 года № 293 (номер проверки 001901699808) с предварительным уведомлением о времени и месте проведения проверки Закрытого акционерного общества «Монолит». Задачами настоящей проверки являются: проверка соблюдения требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта: «Цех стального литья» рег. №А12-01101-0003. Предмет проверки соблюдение обязательных требований

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (23 шт.):

• Не соблюдены требования нормативной документации. В части организации производственного контроля . В «Положении о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах ЗАО «Монолит» утв. генеральным директором от 10.01.2019 не отражены : порядок принятия и реализации решений о диагностике, испытаниях, освидетельствовании сооружений и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах; порядок обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах; порядок организации расследования и учета аварий, инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах; порядок учета результатов производственного контроля при применении мер поощрения и взыскания в отношении работников эксплуатирующей организации; порядок принятия и реализации решений о проведении экспертизы промышленной безопасности; порядок подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности.
• Не разработаны и не выданы на места ведения работ технологические карты (ТК), регламентирующие применение грузоподъёмного мостового крана уч. № А12-10757 зав. № 7590 (далее по тексту - ПС)
• Не соблюдены требования нормативной документации. В инструкциях для сталевара, подручного сталевара работающего на дуговой печи ДСП 3и3 №СБТ 13-2014 от 03.04.2014 , технологической инструкции по выплавке сплавов стали в дуговой печи ДСП 3и3 от 12.11.2014 и др. отсутствует информация об опасных зонах и действии при светозвуковой сигнализации
• Не соблюдены требования нормативной документации . Опасная зона для нахождения людей возле плавильной печи не имеет обозначения в соответствии с проектной документацией
• Частично разрушен подшипник выходного вала электродвигателя привода механизма передвижения грузовой тележки ПС
• Не соблюдены требования нормативной документации . В местах повышенной опасности не вывешены предупреждающие плакаты, знаки безопасности
• Не соблюдены требования нормативной документации . Не обеспечено проведение осмотров цапф ковшей 1 раз в 6 месяцев
• Нарушены требования в части осуществления производственного контроля. назначенным приказом ответственным лицом за осуществление производственного контроля не разработан план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на 2019 на основании результатов проверки состояния промышленной безопасности; не обеспечено проведение контроля за соблюдением работниками опасных производственных объектов требований промышленной безопасности
• Не соблюдены требования нормативной документации . Границы проходов и проездов не имеют специальную разметку
• Не соблюдены требования нормативной документации . Не определен порядок и периодичность осмотров тросов и грузозахватных механизмов и специальной тары. Отсутствует документация по осмотрам тары и траверсы
• Стропальщики Замятин и Лесных выполняющие работы по зацепке, в т.ч. по навешиванию на крюк ПС, строповке и обвязке грузов, перемещаемых ПС с применением грузозахватных приспособлений не назначены распорядительным актом по предприятию
• Не соблюдены требования нормативной документации . Не разработана и не вывешена схема движения транспортных средств и пешеходов по территории организации
• Не соблюдены требования нормативной документации . На газовом оборудовании литейного цеха свечах отсутствуют шифры и нумерация. Непосредственно у газовых сушил не вывешены четкие схемы газовых устройств с указанием номеров и шифров.
• Не проведено периодическое техническое освидетельствование ПС (последняя запись в паспорте о проведении технического освидетельствования 03.03.2014)
• Не соблюдены требования нормативной документации . Не огражден приямок для заливки изложниц
• Осмотр состояния рельсовых путей ПС после каждых 24 смен работы не проводится крановщиком под руководством ответственного за содержание ПС в работоспособном состоянии. Крановщиками не осуществляется ежесменный осмотр рельсового пути ПС
• При эксплуатации ПС предприятием не выполняются условия применения марочной системы, в части выдачи ключ-марки крановщику под роспись в журнале выдачи ключей-марок
• Предприятие допускает в работу ПС на которое отсутствует техническая документация руководство (инструкция) по эксплуатации ПС.
• Нарушены требования в части планирования мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий. Разработанный план мероприятий по ликвидации аварий на опасных производственных объектах ЗАО «Монолит» от 2019 не согласован с аварийно-спасательным формированием с которым заключен договор на обслуживание, не содержит информации по достаточности количества сил и средств, используемых для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте (далее - силы и средства), соответствие имеющихся на объекте сил и средств задачам ликвидации последствий аварий, а также необходимость привлечения профессиональных аварийно-спасательных формирований; по организации взаимодействия сил и средств; по составу и дислокации сил и средств; по порядку обеспечения постоянной готовности сил и средств к локализации и ликвидации последствий аварий на объекте с указанием организаций, которые несут ответственность за поддержание этих сил и средств в установленной степени готовности; по мероприятиям, направленным на обеспечение безопасности населения;
• Крановщики и стропальщики, работающие на предприятии, перед их допуском к работе, не ознакомлены под расписку с их производственными инструкциями.
• Тупиковые упоры ПС установлены на рельсовом пути ПС с нарушением требования, изложенного в их паспорте, а именно: не соблюдено установочное расстояние между крайней частью торца рельса и крайней частью опоры тупикового упора (100 мм)
• Не соблюдены требования нормативной документации . Не определен порядок и не установлена периодичность проверки работоспособности блокировок безопасности, систем сигнализации, противоаварийной защиты плавильного агрегата и порядок оформления результатов проверки
• Не разработаны и не утверждены распорядительным актом по предприятию инструкции с должностными обязанностями специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС; специалиста, ответственного за содержание ПС в работоспособном состоянии; специалиста, ответственного за безопасное производство работ с применением ПС

Нарушенный правовой акт:

• ст.9.1, ст.11.1 Федерального закона ФЗ №116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 (далее ФЗ №116) п. 3_1 «правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах» утв. Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 №263
• ст.9.1 ФЗ №116, п.п. 101, 125 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533 (далее по тексту ФНП)
• ст.9.1 ФЗ №116, п.30 «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов» утв. Приказом Ростехнадзора от 30.12.2013, №656
• ст. 9.1 ФЗ №116, п.26 «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов» утв. Приказом Ростехнадзора от 30.12.2013, №656
• ст.9.1 ФЗ №116, п.п. 23 (а), 150 ФНП
• ст.9.1 ФЗ №116, п.79 «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов» утв. Приказом Ростехнадзора от 30.12.2013, №656
• ст.9.1 ФЗ №116 п.708 «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов» утв. Приказом Ростехнадзора от 30.12.2013, №656
• ст.9.1 , ст.11.1 Федерального закона ФЗ №116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от п. 11 п.п. «а» , «г» «Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах» утв. Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 №263
• ст.9.1 ФЗ №116, п.129 «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов» утв. Приказом Ростехнадзора от 30.12.2013, №656
• ст.9.1 ФЗ №116, п.95 «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов» утв. Приказом Ростехнадзора от 30.12.2013, №656 п. 229 ФНП «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533
• ст.9.1 ФЗ №116, п. 154 ФНП
• ст.9.1 ФЗ №116, п.116 «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов» утв. Приказом Ростехнадзора от 30.12.2013, №656
• ст. 9.1 ФЗ 116, п.1774 «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов» утв. Приказом Ростехнадзора от 30.12.2013, №656
• ст.9.1 ФЗ №116, п.п. 193, 255 (в) ФНП
• ст.9.1 ФЗ №116, п.146 «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов» утв. Приказом Ростехнадзора от 30.12.2013, №656
• ст.9.1 ФЗ №116, п. 212, п. 211 ФНП
• ст.9.1 ФЗ №116, п. 125 ФНП
• ст.9.1 ФЗ №116, п. 255 (и) ФНП
• ст.9.1 , ст.10.1 Федерального закона ФЗ №116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от п.9., п.10 п.п. «б», «в», «г», «д», «к» «Положение о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах утв. Постановлением Правительства РФ от 26 августа 2013 года N 730
• ст.9.1 ФЗ №116, п. 156 ФНП
• ст.9.1 ФЗ №116, п. 36 ФНП
• ст.9.1 ФЗ №116, п.256 «Правила безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов» утв. Приказом Ростехнадзора от 30.12.2013, №656
• ст.9.1 ФЗ №116, п. 23 (ж) ФНП
• ст. ст. 9, 12 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; статья 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

Выданные предписания:

• Не соблюдены требования нормативной документации. В части организации производственного контроля . В «Положении о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах ЗАО «Монолит» утв. генеральным директором от 10.01.2019 не отражены : порядок принятия и реализации решений о диагностике, испытаниях, освидетельствовании сооружений и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах; порядок обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах; порядок организации расследования и учета аварий, инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах; порядок учета результатов производственного контроля при применении мер поощрения и взыскания в отношении работников эксплуатирующей организации; порядок принятия и реализации решений о проведении экспертизы промышленной безопасности; порядок подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности.
• Не разработаны и не выданы на места ведения работ технологические карты (ТК), регламентирующие применение грузоподъёмного мостового крана уч. № А12-10757 зав. № 7590 (далее по тексту - ПС)
• Не соблюдены требования нормативной документации. В инструкциях для сталевара, подручного сталевара работающего на дуговой печи ДСП 3и3 №СБТ 13-2014 от 03.04.2014 , технологической инструкции по выплавке сплавов стали в дуговой печи ДСП 3и3 от 12.11.2014 и др. отсутствует информация об опасных зонах и действии при светозвуковой сигнализации
• Не соблюдены требования нормативной документации . Опасная зона для нахождения людей возле плавильной печи не имеет обозначения в соответствии с проектной документацией
• Частично разрушен подшипник выходного вала электродвигателя привода механизма передвижения грузовой тележки ПС
• Не соблюдены требования нормативной документации . В местах повышенной опасности не вывешены предупреждающие плакаты, знаки безопасности
• Не соблюдены требования нормативной документации . Не обеспечено проведение осмотров цапф ковшей 1 раз в 6 месяцев
• Нарушены требования в части осуществления производственного контроля. назначенным приказом ответственным лицом за осуществление производственного контроля не разработан план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на 2019 на основании результатов проверки состояния промышленной безопасности; не обеспечено проведение контроля за соблюдением работниками опасных производственных объектов требований промышленной безопасности
• Не соблюдены требования нормативной документации . Границы проходов и проездов не имеют специальную разметку
• Не соблюдены требования нормативной документации . Не определен порядок и периодичность осмотров тросов и грузозахватных механизмов и специальной тары. Отсутствует документация по осмотрам тары и траверсы
• Стропальщики Замятин и Лесных выполняющие работы по зацепке, в т.ч. по навешиванию на крюк ПС, строповке и обвязке грузов, перемещаемых ПС с применением грузозахватных приспособлений не назначены распорядительным актом по предприятию
• Не соблюдены требования нормативной документации . Не разработана и не вывешена схема движения транспортных средств и пешеходов по территории организации
• Не соблюдены требования нормативной документации . На газовом оборудовании литейного цеха свечах отсутствуют шифры и нумерация. Непосредственно у газовых сушил не вывешены четкие схемы газовых устройств с указанием номеров и шифров.
• Не проведено периодическое техническое освидетельствование ПС (последняя запись в паспорте о проведении технического освидетельствования 03.03.2014)
• Не соблюдены требования нормативной документации . Не огражден приямок для заливки изложниц
• Осмотр состояния рельсовых путей ПС после каждых 24 смен работы не проводится крановщиком под руководством ответственного за содержание ПС в работоспособном состоянии. Крановщиками не осуществляется ежесменный осмотр рельсового пути ПС
• При эксплуатации ПС предприятием не выполняются условия применения марочной системы, в части выдачи ключ-марки крановщику под роспись в журнале выдачи ключей-марок
• Предприятие допускает в работу ПС на которое отсутствует техническая документация руководство (инструкция) по эксплуатации ПС.
• Нарушены требования в части планирования мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий. Разработанный план мероприятий по ликвидации аварий на опасных производственных объектах ЗАО «Монолит» от 2019 не согласован с аварийно-спасательным формированием с которым заключен договор на обслуживание, не содержит информации по достаточности количества сил и средств, используемых для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте (далее - силы и средства), соответствие имеющихся на объекте сил и средств задачам ликвидации последствий аварий, а также необходимость привлечения профессиональных аварийно-спасательных формирований; по организации взаимодействия сил и средств; по составу и дислокации сил и средств; по порядку обеспечения постоянной готовности сил и средств к локализации и ликвидации последствий аварий на объекте с указанием организаций, которые несут ответственность за поддержание этих сил и средств в установленной степени готовности; по мероприятиям, направленным на обеспечение безопасности населения;
• крановщики и стропальщики, работающие на предприятии, перед их допуском к работе, не ознакомлены под расписку с их производственными инструкциями
• Тупиковые упоры ПС установлены на рельсовом пути ПС с нарушением требования, изложенного в их паспорте, а именно: не соблюдено установочное расстояние между крайней частью торца рельса и крайней частью опоры тупикового упора (100 мм)
• Не соблюдены требования нормативной документации . Не определен порядок и не установлена периодичность проверки работоспособности блокировок безопасности, систем сигнализации, противоаварийной защиты плавильного агрегата и порядок оформления результатов проверки
• Не разработаны и не утверждены распорядительным актом по предприятию инструкции с должностными обязанностями специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС; специалиста, ответственного за содержание ПС в работоспособном состоянии; специалиста, ответственного за безопасное производство работ с применением ПС