Причина проверки:

Цели: выполнения Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2019 год; Задачи: осуществление федерального государственного надзора в сфере образования;осуществление контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности. Предмет: соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (51 шт.):

• организацией не разработаны программы практик, являющихся обязательными компонентами основных профессиональных образовательных программ высшего образования, включающих в себя: указание вида практики, способа и формы (форм) ее проведения; перечень планируемых результатов обучения при прохождении практики, соотнесенных с планируемыми результатами освоения образовательной программы; указание места практики в структуре образовательной программы; указание объема практики в зачетных единицах и ее продолжительности в неделях либо в академических или астрономических часах; содержание практики; указание форм отчётности по практике; фонд оценочных средств для проведения промежуточной аттестации обучающихся по практике; перечень учебной литературы и ресурсов сети «Интернет», необходимых для проведения практики; перечень информационных технологий, используемых при проведении практики, включая перечень программного обеспечения и информационных справочных систем (при необходимости); описание материально-технической базы, необходимой для проведения практики;
• организацией не разработан локальный нормативный акт, определяющий порядок и сроки проведения конкурсного отбора среди лиц, подавших заявления о переводе;
• организацией не представлены копии договоров об оказании платных образовательных услуг, заключенных в 2018/2019 учебном году;
• у лицензиата отсутствуют печатные и (или) электронные образовательные и информационные ресурсы по реализуемым образовательным программам согласно лицензии на осуществление образовательной деятельности, в нарушение частей 1, 9 статьи 18 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• организацией, реализующей профессиональные образовательные программы, дополнительно к информации, предусмотренной пунктом 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации - для каждой образовательной программы не указывается: а) уровень образования; б) код и наименование специальности; в) информацию: о направлениях и результатах научной (научно-исследовательской) деятельности и научно-исследовательской базе для ее осуществления; о результатах приёма по каждой специальности высшего образования с различными условиями приёма (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям, а также о результатах перевода, восстановления и отчисления.
• организацией не разработаны положения о приёмной комиссии, экзаменационных и апелляционных комиссиях, определяющих их полномочия и порядок деятельности по приёму в образовательную организацию по основным профессиональным образовательным программам высшего образования на 2017/2018, 2018/2019 учебные года;
• у организации не заключены договоры с профильными организациями о проведении практик обучающихся за 2017/2018, 2018/2019 учебные года
• организацией не разработан локальный нормативный акт, устанавливающий порядок освоения наряду с учебными предметами, курсами, дисциплинами (модулями) по осваиваемой образовательной программе любых других учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), преподаваемых в организации, в соответствии с академическим правом обучающегося;
• организацией не установлен образец документа об образовании и (или) о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию;
• организацией не разработан локальный нормативный акт, определяющий порядок и условия восстановления обучающегося, отчисленного по её инициативе;
• организацией не установлен образец справки об обучении или о периоде обучения, выдаваемой лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из неё;
• охрана здоровья обучающихся организации не включает в себя: - оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; - организацию питания обучающихся; - определение оптимальной учебной, внеучебной нагрузки, режима учебных занятий и продолжительности каникул; - пропаганду и обучение навыкам здорового образа жизни, требованиям охраны труда; - организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; - прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; - профилактику и запрещение курения, употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов и других одурманивающих веществ; - обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; - профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; - проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; - обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи;
• организацией не представлены оператору информационной системы сведения о документах об образовании, выданных ею в период с 1 января 2000 г. по 1 мая 2019 г.;
• организацией не разработан локальный нормативный акт, определяющий порядок переаттестации или перезачёта изученных учебных дисциплин, пройденных практик, выполненных научных исследований при переводе в неё из другой образовательной организации;
• организацией не разработан локальный нормативный акт, устанавливающий порядок участия обучающихся в формировании содержания своего профессионального образования в соответствии с их академическим правом;
• организацией не разработаны локальные нормативные акты, регламентирующие формы промежуточной аттестации, её периодичность и порядок её проведения, а также порядок и сроки ликвидации академической задолженности обучающимся;
• у лицензиата отсутствуют в штате или привлечённые им на ином законном основании педагогические работники, имеющие профессиональное образование, обладающие соответствующей квалификацией, имеющие стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, соответствующих требованиям части 1 статьи 46 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также требованиями федеральных государственных образовательных стандартов
• организацией не проводится аттестация педагогических работников в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям осуществляется один раз в пять лет на основе оценки их профессиональной деятельности аттестационными комиссиями, самостоятельно формируемыми организацией, осуществляющей образовательную деятельность;
• первичная медико-санитарная помощь не оказывается обучающимся образовательной организации медицинской (медицинскими) организацией (организациями) в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; при оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация не предоставила безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи;
• у организации отсутствуют оформленные протоколами решения коллегиального органа управления с решениями по конкурсному отбору претендентов на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу;
• организацией не разработан локальный нормативный акт, определяющий сроки проведения перевода обучающихся в неё из другой образовательной организации, в том числе сроки приёма документов, необходимых для перевода;
• педагогические работники организации систематически не повышают свой профессиональный уровень в соответствии с их обязанностями;
• педагогические работники организации не проходят в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя;
• направление на практику не оформляется распорядительным актом руководителя организации или иного уполномоченного им должностного лица с указанием закрепления каждого обучающегося за организацией или профильной организацией, а также с указанием вида и срока прохождения практики за 2017/2018, 2018/2019 учебные года;
• у организации результаты прохождения практик не оцениваются и не учитываются при отсутствии форм отчётности, как составной части неразработанных программ практик за 2017/2018, 2018/2019 учебные года;
• организацией для проведения аттестации работников не формируется необходимое количество аттестационных комиссий, в том числе по структурным подразделениям, порядок формирования и регламент их деятельности не определяется организацией;
• у лицензиата отсутствуют разработанные и утвержденные образовательные программы согласно лицензии на осуществление образовательной деятельности
• педагогические работники организации не проходят в установленном законодательством Российской Федерации порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда;
• организацией не разработано расписание занятий, предусматривающее перерыв достаточной продолжительности для питания обучающихся;
• организацией не разработан локальный нормативный акт, устанавливающий порядок пользования учебниками и учебными пособиями обучающимися, осваивающими учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) за пределами федеральных государственных образовательных стандартов, образовательных стандартов и (или) получающими платные образовательные услуги;
• организацией не составляется рейтинг претендентов, подавших заявки на участие в конкурсе на замещение должностей научных работников, подлежащих замещению по конкурсу;
• организацией не разработан локальный нормативный акт, определяющий порядок и форму проведения итоговой аттестации, завершающей освоение основных профессиональных образовательных программ, являющейся обязательной (организацией не представлена копия локального нормативного акта, определяющего порядок и форму проведения итоговой аттестации);
• у организации отсутствуют: заявления педагогических работников для участия в конкурсе на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу; документы, подтверждающие соответствие претендентов квалификационным требованиям и отсутствие у них ограничений на занятие трудовой деятельностью в сфере образования, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами;
• у лицензиата отсутствуют безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, учитывающие, в том числе, соответствующие требования, установленные в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, согласно части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
• в организации не назначено (не назначены) ответственное (ответственные) лицо (лица) за внесение сведений в федеральную информационную систему
• организацией не разработан локальным нормативный акт, устанавливающий порядок освоения обучающимися факультативных (необязательных для изучения при освоении образовательной программы) и элективных (избираемых в обязательном порядке) дисциплин (модулей) по основным образовательным программам высшего образования;
• организацией не разработан локальный нормативный акт, устанавливающий порядок зачета ею результатов освоения обучающимися учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, дополнительных образовательных программ в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в соответствии с их академическим правом;
• организацией не разработан локальный нормативный акт, определяющий язык, языки образования
• организацией не разработан локальный нормативный акт, регламентирующий порядок посещения обучающимися по своему выбору мероприятий, которые проводятся в ней, и не предусмотренных учебным планом;
• организацией не разработан локальный нормативный акт, регламентирующий порядок создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнения;
• организацией не разработаны локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приёма обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся;
• у лицензиата отсутствуют научные работники.
• организацией не разработан локальный нормативный акт, регламентирующий порядок обучения по индивидуальному учебному плану в пределах осваиваемой образовательной программы в соответствии с академическим правом обучающегося;
• регламент деятельности коллегиального органа управления, связанной с замещением должностей педагогических работников в образовательной организации, а также процедура избрания по конкурсу на должности педагогических работников не определены организацией;
• организация не организует питание обучающихся;
• организация не размещает информацию о приёме на обучение на своём официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
• организацией не установлены виды работ педагогических работников в зависимости от занимаемой должности в соответствии с трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальными планами; конкретные трудовые (должностные) обязанности педагогических работников не определены трудовыми договорами (служебными контрактами) и должностными инструкциями; соотношение учебной (преподавательской) и другой педагогической работы в пределах рабочей недели или учебного года не определено соответствующим локальным нормативным актом с учетом количества часов по учебному плану, специальности и квалификации работника;
• организация не обеспечивает открытость и доступность: - информации: о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты; о структуре и об органах управления образовательной организацией; о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой; о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; о языках образования; о федеральных государственных образовательных стандартах, об образовательных стандартах (при их наличии); о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии); о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы; о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся); о направлениях и результатах научной (научно-исследовательской) деятельности...
• организацией не разработан локальный нормативный акт, устанавливающий порядок и условия обеспечения обучающихся, осваивающих основные профессиональные образовательные программы высшего образования, проездом к месту проведения практики и обратно, а также проживанием их вне места жительства в период прохождения практики;
• организацией не разработан локальный нормативный акт, регламентирующий пользование обучающимся лечебно-оздоровительной инфраструктурой, объектами культуры и объектами спорта организации в соответствии с его академическим правом;
• организация при реализации образовательных программ не создала условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе не обеспечила: - наблюдение за состоянием здоровья обучающихся; - проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; - соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;

Нарушенный правовой акт:

• пунктов 2, 3 Положения о практике обучающихся, осваивающих основные профессиональные образовательные программы высшего образования № 1383
• пункта 13 Порядка перевода обучающихся в другую организацию № 124
• пунктов 5, 6, 8-10, 12, 13 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 № 706
• подпункта «е» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности № 966
• пункта 5 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации
• пункта 17 Порядка приёма на обучение по образовательным программам высшего образования программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистра-туры, утвержденного приказом Минобрнауки России от 14.10.2015 № 1147
• пункта 8 Положения о практике обучающихся, осваивающих основные профессиональные образовательные программы высшего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 27.11.2015 № 1383
• части 7 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункта 6 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• части 3 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• части 2 статьи 62 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• части 12 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пунктов 4, 5, 10 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 729
• пункта 12 Порядка перевода обучающихся в другую организацию № 124
• пункта 4 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункта 40 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования № 1383
• подпункта «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности № 966
• части 2 статьи 49 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• части 3 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункта 14 Положения о порядке замещения должностей педагогических работников № 749
• пункта 3 Порядка перевода обучающихся в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального и (или) высшего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 10.02.2017 № 124
• пункта 7 части 1 статьи 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункта 9 части 1 статьи 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункта 16 Положения о практике обучающихся, осваивающих основные профессиональные образовательные программы высшего образования № 1383
• пункта 19 Положения о практике обучающихся, осваивающих основные профессиональные образовательные программы высшего образования № 1383
• пункта 6 Положения о порядке проведения аттестации работников, занимающих должности педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, утвержденного приказом Минобрнауки России от 30.03.2015 № 293
• части 5 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• подпункта «г» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности № 966
• пункта 10 части 1 статьи 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• части 2 статьи 37 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• части 3 статьи 35 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункта 12 Порядка проведения конкурса на замещение должностей научных работников, утвержденного приказом Минобрнауки России от 02.09.2015 № 937
• части 3 статьи 59 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункта 10 Положения о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, утвержденного приказом Минобрнауки России от 23.07.2015 № 749
• подпункта «з» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности № 966
• в организации не назначено (не назначены) ответственное (ответственные) лицо (лица) за внесение сведений в федеральную информационную систему;
• пункта 7 Правил формирования и ведения федеральной информационной системы обеспечения проведения государственной итоговой аттестаций обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования и региональных информационных систем обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2013 № 755
• пункта 15 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования № 1383
• пункта 7 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункта 13 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденного приказом Минобрнауки России от 05.04.2017 № 301
• части 6 статья 14 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• части 4 статьи 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• части 6 статьи 45 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• части 2 статья 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• части 1 статьи 50 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• подпункта «к» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности № 966
• пункта 3 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункта 11 Положения о порядке замещения должностей педагогических работни-ков № 749
• части 1 статьи 37 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункта 49 Порядка приёма на обучение по образовательным программам высшего образования № 1147
• части 6 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пунктов 2-7 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации, утвержденных приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 № 785 (зарегистрирован Минюстом России 04.08.2014, регистрационный № 33423)
• пункта 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582
• части 2 статья 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункта 22 Положения о практике обучающихся, осваивающих основные профессиональные образовательные программы высшего образования № 1383
• пункта 21 части 1 статьи 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• части 4 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

Выданные предписания:

• Исполнить предписание