Проверка ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КУЛЬТУРЫ "ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТНАЯ УНИВЕРСАЛЬНАЯ НАУЧНАЯ БИБЛИОТЕКА"
№001901723746
🔢 ИНН:
7107020316
🆔 ОГРН:
1037101126622
📍 Адрес:
300041, ОБЛАСТЬ ТУЛЬСКАЯ, ГОРОД ТУЛА, УЛИЦА ТУРГЕНЕВСКАЯ, ДОМ 48
🔎 Тип проверки:
Плановая проверка
📌 Статус:
Завершена
⚠️ Нарушения:
Да
📅 Дата начала:
12.03.2019
🎯
Основание проведения
Государственный контроль за соблюдением особого режима хранения и использования национального библиотечного фонда
⚠️
Выявленные нарушения (2 шт.)
1. Неполное выполнение процедуры отнесения документов и коллекций к книжным памятникам и их выявления не в полном объёме, а именно процедура определения принадлежности к категории книжных памятников 2. Неполное выполнение процедуры отнесения документов и коллекций к книжным памятникам, а именн... Еще...1. Неполное выполнение процедуры отнесения документов и коллекций к книжным памятникам и их выявления не в полном объёме, а именно процедура определения принадлежности к категории книжных памятников 2. Неполное выполнение процедуры отнесения документов и коллекций к книжным памятникам, а именно - отсутствие машиночитаемых записей книговедческого характера на все документы и коллекции, обладающие признаками книжных памятников; 3. Неполное выполнение процедуры отнесения документов и коллекций к книжным памятникам, а именно - отсутствие экспертной оценки документов или коллекций, обладающих признаками книжных памятников, и принятие решения о присвоении статуса книжного памятника; 4. Неполное выполнение процедуры отнесения документов и коллекций к книжным памятникам, а именно - ввод машиночитаемых записей на книжные памятники в Общероссийский свод книжных памятников с присвоением порядковых номеров произведен не в полном объеме; 5.Отсутствие инструкции о мерах пожарной безопасности, определяющей действия административно-технического, художественного и обслуживающего персонала в случае пожара, и плана эвакуации людей и ценностей; 6. Отсутствие в хранилищах редких книг и рукописей оснащения автоматическими средствами сигнализации и пожаротушения; 7. отсутствие технического обслуживания и планово-предупредительного ремонта (ТО и ППР) автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией.
1. Хранение редких книг и рукописей совместно с другими пожароопасными веществами и материалами; 2. Отсутствие в хранилищах редких книг средств пожаротушения
Управление Министерства культуры Российской Федерации по Центральному федеральному округу организовало проверку (статус: Завершена) . организации ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КУЛЬТУРЫ "ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТНАЯ УНИВЕРСАЛЬНАЯ НАУЧНАЯ БИБЛИОТЕКА" (ИНН: 7107020316) , адрес: 300041, ОБЛАСТЬ ТУЛЬСКАЯ, ГОРОД ТУЛА, УЛИЦА ТУРГЕНЕВСКАЯ, ДОМ 48
Выявленные нарушения (2 шт.):
1. Неполное выполнение процедуры отнесения документов и коллекций к книжным памятникам и их выявления не в полном объёме, а именно процедура определения принадлежности к категории книжных памятников 2. Неполное выполнение процедуры отнесения документов и коллекций к книжным памятникам, а именно - отсутствие машиночитаемых записей книговедческого характера на все документы и коллекции, обладающие признаками книжных памятников; 3. Неполное выполнение процедуры отнесения документов и коллекций к книжным памятникам, а именно - отсутствие экспертной оценки документов или коллекций, обладающих признаками книжных памятников, и принятие решения о присвоении статуса книжного памятника; 4. Неполное выполнение процедуры отнесения документов и коллекций к книжным памятникам, а именно - ввод машиночитаемых записей на книжные памятники в Общероссийский свод книжных памятников с присвоением порядковых номеров произведен не в полном объеме; 5.Отсутствие инструкции о мерах пожарной безопасности, определяющей действия административно-технического, художественного и обслуживающего персонала в случае пожара, и плана эвакуации людей и ценностей; 6. Отсутствие в хранилищах редких книг и рукописей оснащения автоматическими средствами сигнализации и пожаротушения; 7. отсутствие технического обслуживания и планово-предупредительного ремонта (ТО и ППР) автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией.
1. Хранение редких книг и рукописей совместно с другими пожароопасными веществами и материалами; 2. Отсутствие в хранилищах редких книг средств пожаротушения
Нарушенный правовой акт:
1. п. 2.6 Порядка отнесения документов к книжным памятникам, утвержденного приказом Минкультуры России от 03.05.2011 № 429 2. п. 1.16 ,пп. 5.1.7, п. 9.4. «Правил пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации», утвержденных Приказом Минкультуры России от 01.11.1994 № 736 (далее Приказ Минкультуры России № 736)
1. п. 5.1.3., п. 9.19. «Правил пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации», утвержденных Приказом Минкультуры России от 01.11.1994 № 736
п. 3 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; п. 6.1.10. Положения о территориальном органе Министерства культуры Российской Федерации (утверждено приказом Министерства культуры Российской Федерации от 29.07.2013 № 1054; п. 1 ст. 15 Федерального закона от 29.12.1994 № 78-ФЗ «О библиотечном деле». 10.Обязательные требования и (или) требования, установленные муниципальными правовыми актами, подлежащие проверке: Федерального закона от 29.12.1994 № 78-ФЗ «О библиотечном деле»; Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов»; п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 № 504 «Об общероссийском мониторинге состояния и использования памятников истории и культуры, предметов Музейного фонда Российской Федерации, документов библиотечных фондов, Архивного фонда Российской Федерации, а также кинофонда»; приказа Министерства культуры Российской Федерации от 08.10.2012 № 1077 «Об утверждении Порядка учета документов, входящих в состав библиотечного фонда»; приказа Министерства культуры Российской Федерации от 03.05.2011 № 429 «Об утверждении порядков отнесения документов к книжным памятникам, регистрации книжных памятников, ведения реестра книжных памятников»; приказ Росстата от 08.10.2018 № 662 «Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством культуры Российской Федерации федерального статистического наблюдения за деятельностью общедоступных (публичных) библиотек и организаций культурно-досугового типа».
Выданные предписания:
1. Произвести действия по определению принадлежности документов и коллекций, обладающих признаками книжных памятников, к категории книжных памятников в соответствии с положениями пунктов 2.2 и 2.6 Порядка отнесения документов к книжным памятникам в срок до 30.09.2021; 2. Произвести действия по созданию машиночитаемых записей книговедческого характера на все документы и коллекции, обладающие признаками книжных памятников в срок до 30.09.2021; 3. Произвести действия по осуществлению экспертной оценки документов или коллекций, обладающих признаками книжных памятников, и принятию решения о присвоении статуса книжного памятника в срок до 30.09.2021; 4. Произвести действия по вводу машиночитаемых записей о книжных памятниках в Общероссийский свод книжных памятников с присвоением порядковых номеров в срок до 30.09.2021; 5. Произвести действия по разработке инструкции о мерах пожарной безопасности, определяющей действия административно-технического, художественного и обслуживающего персонала в случае пожара, и плана эвакуации людей и ценностей в срок до 30.09.2021; 6. Обеспечить хранилища редких книг и рукописей, фондов автоматическими средствами сигнализации и пожаротушения в срок до 30.09.2021; 7. Обеспечить техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт (ТО и ППР) автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией в срок до 30.09.2021.
1. Обеспечить места хранения редких книг и рукописей вне пожароопасных материалов в срок до 02.06.2019; 2. Обеспечить наличие средств пожаротушения во всех хранилищах книжных памятников в срок до 02.06.2019.
Объект КНМ, комплекс атрибутов, описывающих объект проверки
Адрес
300041, ОБЛАСТЬ ТУЛЬСКАЯ, ГОРОД ТУЛА, УЛИЦА ТУРГЕНЕВСКАЯ, ДОМ 48
Тип адреса места составления акта о проведении КНМ
Место фактического осуществления деятельности
Тип объекта проведения КНМ
Иное
Категория риска
Чрезвычайно высокий риск (1 класс)
Адрес
300041, ОБЛАСТЬ ТУЛЬСКАЯ, ГОРОД ТУЛА, УЛИЦА ТУРГЕНЕВСКАЯ, ДОМ 48
Тип адреса места составления акта о проведении КНМ
Место нахождения юридического лица
Тип объекта проведения КНМ
Иное
Результат проведения КНМ
Дата и время составления акта о проведении КНМ
2019-04-08T18:00:00.0
Место составления акта о проведении КНМ
105120, Москва, Малый Гнездниковский пер., д.9, стр.1; 300041, Тульская обл., г. Тула, ул. Тургеневская, д. 48.
Тип адреса места составления акта о проведении КНМ
Иное
Дата начала
2019-03-12T09:00:00.0
Длительность КНМ (в днях)
20
Срок проведения КНМ (в рабочих часах)
155
Отметка об ознакомлении или отказе от ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Нет
Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц), проводившего КНМ
ФИО
Мальцева Ксения Андреевна
Должность
Заместитель начальника отдела государственного контроля и надзора Управления Минкультуры России по ЦФО;
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
ФИО
Пичугина Кристина Александровна
Должность
Главный государственный инспектор отдела государственного контроля и надзора Управления Минкультуры России по ЦФО.
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
Нарушение, связанное с результатом КНМ
Характер выявленного нарушения
Сведения о нарушении
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов)
1. Неполное выполнение процедуры отнесения документов и коллекций к книжным памятникам и их выявления не в полном объёме, а именно процедура определения принадлежности к категории книжных памятников 2. Неполное выполнение процедуры отнесения документов и коллекций к книжным памятникам, а именно - отсутствие машиночитаемых записей книговедческого характера на все документы и коллекции, обладающие признаками книжных памятников; 3. Неполное выполнение процедуры отнесения документов и коллекций к книжным памятникам, а именно - отсутствие экспертной оценки документов или коллекций, обладающих признаками книжных памятников, и принятие решения о присвоении статуса книжного памятника; 4. Неполное выполнение процедуры отнесения документов и коллекций к книжным памятникам, а именно - ввод машиночитаемых записей на книжные памятники в Общероссийский свод книжных памятников с присвоением порядковых номеров произведен не в полном объеме; 5.Отсутствие инструкции о мерах пожарной безопасности, определяющей действия административно-технического, художественного и обслуживающего персонала в случае пожара, и плана эвакуации людей и ценностей; 6. Отсутствие в хранилищах редких книг и рукописей оснащения автоматическими средствами сигнализации и пожаротушения; 7. отсутствие технического обслуживания и планово-предупредительного ремонта (ТО и ППР) автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией.
Характер выявленного нарушения
Сведения о нарушении
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов)
1. Хранение редких книг и рукописей совместно с другими пожароопасными веществами и материалами; 2. Отсутствие в хранилищах редких книг средств пожаротушения
Сведения о выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения, содержание предписания)
Код
19-П
Дата вынесения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
2019-04-08
Срок выполнения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
2021-09-30
Содержание предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
1. Произвести действия по определению принадлежности документов и коллекций, обладающих признаками книжных памятников, к категории книжных памятников в соответствии с положениями пунктов 2.2 и 2.6 Порядка отнесения документов к книжным памятникам в срок до 30.09.2021; 2. Произвести действия по созданию машиночитаемых записей книговедческого характера на все документы и коллекции, обладающие признаками книжных памятников в срок до 30.09.2021; 3. Произвести действия по осуществлению экспертной оценки документов или коллекций, обладающих признаками книжных памятников, и принятию решения о присвоении статуса книжного памятника в срок до 30.09.2021; 4. Произвести действия по вводу машиночитаемых записей о книжных памятниках в Общероссийский свод книжных памятников с присвоением порядковых номеров в срок до 30.09.2021; 5. Произвести действия по разработке инструкции о мерах пожарной безопасности, определяющей действия административно-технического, художественного и обслуживающего персонала в случае пожара, и плана эвакуации людей и ценностей в срок до 30.09.2021; 6. Обеспечить хранилища редких книг и рукописей, фондов автоматическими средствами сигнализации и пожаротушения в срок до 30.09.2021; 7. Обеспечить техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт (ТО и ППР) автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией в срок до 30.09.2021.
Отметка о невыполнении предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
Нет
Положение нарушенного правового акта по выявленным нарушениям обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Положение нормативно-правового акта
1. п. 2.6 Порядка отнесения документов к книжным памятникам, утвержденного приказом Минкультуры России от 03.05.2011 № 429 2. п. 1.16 ,пп. 5.1.7, п. 9.4. «Правил пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации», утвержденных Приказом Минкультуры России от 01.11.1994 № 736 (далее Приказ Минкультуры России № 736)
Тип положения нормативно-правового акта
Подлежащие проверке обязательные требования и требования установленные муниципальными правовыми актами
Сведения о выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения, содержание предписания)
Код
19-П
Дата вынесения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
2019-04-08
Срок выполнения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
2019-06-02
Содержание предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
1. Обеспечить места хранения редких книг и рукописей вне пожароопасных материалов в срок до 02.06.2019; 2. Обеспечить наличие средств пожаротушения во всех хранилищах книжных памятников в срок до 02.06.2019.
Отметка о невыполнении предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
Нет
Положение нарушенного правового акта по выявленным нарушениям обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Положение нормативно-правового акта
1. п. 5.1.3., п. 9.19. «Правил пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации», утвержденных Приказом Минкультуры России от 01.11.1994 № 736
Тип положения нормативно-правового акта
Подлежащие проверке обязательные требования и требования установленные муниципальными правовыми актами
Представители юридического лица, индивидуального предпринимателя, присутствовавшие при проведении КНМ
ФИО
Иванова Юлия Владимировна
Должность
директор
Тип представителя должностного лица, уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении КНМ
Представитель
Вид государственного контроля (надзора)
Вид государственного контроля (надзора)
Федеральный государственный контроль за соблюдением особого режима хранения и использования национального библиотечного фонда.
Вид государственного контроля (надзора)
Федеральный государственный контроль за соблюдением особого режима хранения и использования национального библиотечного фонда.
Cубъект КНМ
Субъект проверки - Резидент РФ
Да
Тип субъекта КНМ
ЮЛ/ИП
Наименование юридического лица (ЮЛ) или фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится КНМ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КУЛЬТУРЫ "ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТНАЯ УНИВЕРСАЛЬНАЯ НАУЧНАЯ БИБЛИОТЕКА"
ИНН
7107020316
ОГРН
1037101126622
Дата присвоения ОГРН (дата регистрации) юридического лица (ЮЛ) или индивидуального предпринимателя (ИП)
1996-10-16
Общий состав атрибутов для классификации КНМ
Форма проведения КНМ
Документарная и выездная
Вид государственного контроля (надзора)
Федеральный государственный контроль за соблюдением особого режима хранения и использования национального библиотечного фонда.
Способ уведомления проверяемого лица о проведении КНМ
Иное
Дата уведомления проверяемого лица о проведении КНМ
2019-03-01
Орган контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) проводящий КНМ
Идентификатор органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ)
10003762894
Наименование органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ)
Управление Министерства культуры Российской Федерации по Центральному федеральному округу
ОГРН органа государственного контроля (надзора)
5087746110656
Идентификатор органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) вышестоящей организации
10000001188
Контрольно-надзорная функция из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ), привязанная к КНМ
Идентификатор контрольно-надзорной функции из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ)
10001255087
Наименование контрольно-надзорной функции из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ)
Осуществление государственного контроля и надзора за состоянием Музейного фонда Российской Федерации, за деятельностью негосударственных музеев в Российской Федерации, хранением и использованием отнесенных к культурному наследию народов Российской Федерации библиотечных фондов и кинофонда, за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации, за соблюдением законодательства Российской Федерации в отношении культурных ценностей, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации, а также за сохранностью перемещенных культурных ценностей и их учетом
Уполномоченное должностное лицо на проведение КНМ, или эксперт, представитель экспертной организации, привлекаемый к проведению КНМ
ФИО
Пичугина Кристина Александровна
Должность
Главный государственный инспектор отдела государственного контроля и надзора Управления Минкультуры России по ЦФО.
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
ФИО
Мальцева Ксения Андреевна
Должность
Заместитель начальника отдела государственного контроля и надзора Управления Минкультуры России по ЦФО;
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
Сведения о согласовании проведения КНМ с органом прокуратуры
Дата начала
2019-03-12
Дата окончания проведения мероприятия
2019-04-08
Метка об указании только месяца проведения (КНМ) для плановых КНМ
Нет
Срок проведения КНМ (в рабочих днях)
20
Срок проведения КНМ (в рабочих часах)
155
Отметка о включении плановой проверки (КНМ) в ежегодный сводный план проведения плановых проверок
Да
Цели, задачи, предмет КНМ
Государственный контроль за соблюдением особого режима хранения и использования национального библиотечного фонда
Мероприятие по контролю, необходимое для достижения целей и задач проведения КНМ
Наименование мероприятия по контролю, необходимого для достижения целей и задач проведения КНМ
анализ полученной информации и ГУК «ТОУНБ» не более 7 рабочих дней.
Наименование мероприятия по контролю, необходимого для достижения целей и задач проведения КНМ
осмотр помещений, территорий ГУК «ТОУНБ» в целях проверки соблюдения установленных норм, правил хранения, использования и обеспечения безопасности документов Библиотечного фонда Российской Федерации не более 3 рабочих дней;
Наименование мероприятия по контролю, необходимого для достижения целей и задач проведения КНМ
изучение уставной, статистической и служебной документации ГУК «ТОУНБ», основных и вспомогательных учетных документов не более 10 рабочих дней;
Правовое основание проведения планового КНМ
Наименование основания проведения КНМ
Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя
Основание проведения КНМ
(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя
Дата, характеризующая один из вариантов основания проведения КНМ
как основание проведения
1996-10-16
Сведения о необходимости согласования КНМ
Да
Наименование основания проведения КНМ
Иные основания в соответствии с федеральным законом
Основание проведения КНМ
ст 15 Федерального закона от 29 декабря 1994 г № 78-ФЗ "О библиотечном деле"
Сведения о необходимости согласования КНМ
Да
Документ о согласовании (продлении) КНМ
Документ о согласовании проведения КНМ
Номер приказа руководителя-Дата приказа руководителя
Номер распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля (надзора) о проведении КНМ
29-р
Дата распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля (надзора) о продлении срока проведения КНМ
2019-02-28
Правовое основание КНМ
Положение нормативно-правового акта
п. 3 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; п. 6.1.10. Положения о территориальном органе Министерства культуры Российской Федерации (утверждено приказом Министерства культуры Российской Федерации от 29.07.2013 № 1054; п. 1 ст. 15 Федерального закона от 29.12.1994 № 78-ФЗ «О библиотечном деле». 10.Обязательные требования и (или) требования, установленные муниципальными правовыми актами, подлежащие проверке: Федерального закона от 29.12.1994 № 78-ФЗ «О библиотечном деле»; Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов»; п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 № 504 «Об общероссийском мониторинге состояния и использования памятников истории и культуры, предметов Музейного фонда Российской Федерации, документов библиотечных фондов, Архивного фонда Российской Федерации, а также кинофонда»; приказа Министерства культуры Российской Федерации от 08.10.2012 № 1077 «Об утверждении Порядка учета документов, входящих в состав библиотечного фонда»; приказа Министерства культуры Российской Федерации от 03.05.2011 № 429 «Об утверждении порядков отнесения документов к книжным памятникам, регистрации книжных памятников, ведения реестра книжных памятников»; приказ Росстата от 08.10.2018 № 662 «Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством культуры Российской Федерации федерального статистического наблюдения за деятельностью общедоступных (публичных) библиотек и организаций культурно-досугового типа».