Причина проверки:

Контроль (надзор) за обеспечением транспортной безопасности согласно Федеральному закону от 09.02.2007 № 16-ФЗ

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (1 шт.):

• 19 нарушений транспортной безопасности

Нарушенный правовой акт:

• Нарушен пункт 3 «Правил допуска на объект транспортной инфраструктуры», являющихся Приложением к Требованиям №678 от 16.07.2016 (далее Правила допуска на ОТИ). Нарушен пункт 25 Правил допуска.,Нарушен п. 19 «Правил допуска.,Нарушен п.171 приказа Минтранса России от 23.07.2015 №227 «Об утверждении правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности».
• Нарушен подпункт 17 пункта 5 Требований., Нарушен подпункт 9 пункта 5 Требований.,Нарушен подпункт 9 пункта 5 Требований.,Нарушен абзац 13 подпункта 9 пункта 5 Требований.,Нарушен подпункт 30 пункта 5 Требований.,Нарушен подпункт 11 пункта 5 Требований.,Нарушен подпункт 12 пункта 5 Требований.,Нарушен подпункт 28 пункта 5 Требований.,Нарушен подпункт 29 пункта 5 Требований.,Нарушен подпункт 14 пункта 5 Требований.,Нарушен подпункт 7 пункта 13 Требований.,
• Нарушен подпункт 3 пункта 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2016 №678 (далее - Требования).
• ст. 9, ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 25.12.2008 №294 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; п.2 ч.3 ст.11.1 Федерального закона Российской Федерации от 09.02.2007 № 16 ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон); пп. в) п. 2.1.1 приказа Ространснадзора от 11.08.2014 № АК 801 ФС «Об утверждении положения об управлении государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта».

Выданные предписания:

• 1. ООО «Ростовский Зерновой Терминал» (далее - СТИ) для защиты объекта транспортной инфраструктуры Ростовский зерновой терминал (далее ОТИ) от актов незаконного вмешательства привлек подразделение транспортной безопасности, не включающее в себя группу быстрого реагирования, специально оснащенную, мобильную, круглосуточно выполняющую задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (копия договора с ООО «Безопасность» по защите ОТИ от АНВ от 01.12.2018 №42/2018-Б).
• 2. СТИ не обеспечил внесение изменений в план ОТИ по результатам проведенной дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры, и их представление на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов проведенной дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (дополнительная оценка уязвимости ОТИ утверждена 15.12.2016)
• 3. СТИ не утвер. в теч. 1 мес. с даты утвержд. рез.оценки уязв. ОТИ след. организационно-распорядительные док., напр.на реализац. мер по обеспеч. тб ОТИ, заверенные СТИ копии которых являются прил. к плану ОТИ:- перечень штатных должностей работников СТИ, осуществляющих деятельность в зоне ТБ ОТИ и на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры;- перечень штатных должностей работников юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на законных основаниях деятельность в перевозочном и технологическом секторах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры, за исключением уполномоченных подразделений федеральных органов исполнительной власти;- схема размещения технических систем и средств досмотра, включающего мероприятия, осуществляемые в целях обеспечения транспортной безопасности, по обследованию физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц, и иных материально-технических объектов (далее - объекты досмотра), направленные на обнаружение оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых в соответствии с правилами проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, устанавливаемыми в соответствии с частью 13 статьи 12.2 Закона (далее - правила проведения досмотра), предусмотрен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее часть (далее - предметы и вещества, которые запрещены или ограничены для перемещения), а также на выявление лиц, не имеющих правовых оснований для прохода (проезда) в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или ее часть (далее - досмотр), на объекте транспортной инфраструктуры для выявления предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения;
• 4. Положение (инструкция) о пропускном и внутриобъектовом режимах на объекте транспортной инфраструктуры, не содержит следующие разделы (приложения): -порядок организации и проведения: -досмотра; - дополнительного досмотра, включающего мероприятия, осуществляемые в целях обеспечения транспортной безопасности по обследованию объектов досмотра в целях распознавания и идентификации предметов и веществ, выявленных в ходе досмотра, а также по обследованию материально-технических объектов, которые могут быть использованы для совершения актов незаконного вмешательства (далее - дополнительный досмотр); - повторного досмотра, включающего мероприятия, осуществляемые при получении субъектом транспортной инфраструктуры или перевозчиком информации об угрозе совершения акта незаконного вмешательства в целях обеспечения транспортной безопасности и выявления физических лиц, в действиях которых усматриваются признаки подготовки к совершению актов незаконного вмешательства, либо материально-технических объектов, которые могут быть использованы для совершения актов незаконного вмешательства (далее - повторный досмотр); - наблюдение и (или) собеседование, включающие мероприятия, проводимые в целях обеспечения транспортной безопасности в ходе досмотра в случаях, предусмотренных настоящим документом, и направленные на выявление физических лиц, в действиях которых усматриваются признаки подготовки к совершению актов незаконного вмешательства, по результатам проведения которых принимается решение о проведении дополнительного досмотра (далее - наблюдение и (или) собеседование); - порядок сверки и (или) проверки документов, на основании которых осуществляется допуск объектов досмотра в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) ее часть;
• - порядок учета и допуска в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, ее части, на критические элементы объекта транспортной инфраструктуры объектов досмотра, а также порядок допуска транспортных средств в зону безопасности искусственного сооружения и их учета;- порядок действий сил обеспечения транспортной безопасности при выявлении на контрольно-пропускных пунктах и постах объектов транспортной инфраструктуры объектов досмотра, не имеющих правовых оснований на проход (проезд) и нахождение в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, ее части или на критических элементах объекта транспортной инфраструктуры;- порядок действий сил обеспечения транспортной безопасности при обнаружении предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения; - перечень и порядок эксплуатации (функционирования) технических средств обеспечения транспортной безопасности, в том числе заграждений, противотаранных устройств, решеток, усиленных дверей, заборов, шлюзовых камер, досмотровых эстакад, запорных устройств, иных сооружений и устройств, предназначенных для принятия мер по недопущению несанкционированного проникновения и совершения актов незаконного вмешательства;- порядок оценки данных, полученных с использованием технических средств обеспечения транспортной безопасности;- порядок выдачи, учета, хранения, использования и уничтожения пропусков, предусмотренных Правилами допуска на объект транспортной инфраструктуры, приведенными в приложении;- согласованные с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел:
• - порядок передачи уполномоченным представителям подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел выявленных лиц, совершивших или подготавливающих совершение актов незаконного вмешательства, за которые установлена административная или уголовная ответственность, а также идентифицированного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ при отсутствии законных оснований на их хранение и ношение; - порядок согласования выдачи постоянных пропусков с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел и уведомления уполномоченных подразделений органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел о выдаче разовых пропусков;
• 5. СТИ не согласован порядок передачи данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
• 6. СТИ не оснастил ОТИ в соответствии с планом ОТИ техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, предусмотренными частью 8 статьи 12.2 Федерального закона РФ от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее Закона).
• 7. СТИ не проверил сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности, назначенных приказом от 19.04.2019 №19-50/3, с целью выявления оснований, предусмотренного п.1 ч.1 ст.10 Закона.
• 8. СТИ не проверил сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности, назначенных приказом от 19.04.2019 №19-50/3, с целью выявления оснований, предусмотренного п.2 ч.1 ст.10 Закона.
• 9. СТИ не проверил сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности, назначенных приказом от 19.04.2019 №19-50/3, с целью выявления оснований, предусмотренного п.9 ч.1 ст.10 Закона.
• 10. СТИ не обеспечил подготовку сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности, назначенных приказом от 19.04.2019 №19-50/3, в соответствии со статьей 12.1 Закона
• 11. СТИ не обеспечил аттестацию сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности, назначенных приказом от 19.04.2019 №19-50/3, в соответствии со статьей 12.1 Закона.
• 12. СТИ не обеспечено проведение уполномоченными лицами из числа работников подразделений транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры наблюдения и (или) собеседования в соответствии с правилами проведения досмотра.
• 13. СТИ установлен вид временных пропусков, не предусмотренных Правилами допуска на объект транспортной инфраструктуры.
• 14. СТИ не проводятся как самостоятельно, так и с участием представителей федеральных органов исполнительной власти в соответствии с их компетенцией учения и тренировки в целях оценки эффективности и полноты реализации плана объекта транспортной инфраструктуры с периодичностью не реже одного раза в год для объектов транспортной инфраструктуры III категории.
• 15. СТИ не выявляет нарушителей, а также подготовку к совершению или совершение актов незаконного вмешательства путем патрулирования территории объекта транспортной инфраструктуры (не реже одного раза в 24 часа);
• 16. Постоянные пропуска физических лиц не содержат следующую информацию: временной интервал действия постоянного пропуска.
• 17. Образцы пропусков не согласованы с уполномоченными подразделениями органов федеральной службы безопасности, органов внутренних дел и Федеральным агентством морского и речного транспорта в целях их соответствия положениям пунктов 3, 4 и 6 настоящих Правил и прилагаются к положению (инструкции) о пропускном и внутриобъектовом режимах на объекте транспортной инфраструктуры.
• 18. Факты выдачи СТИ пропусков установленных видов не регистрируются в базах данных на электронном носителе.
• 19. Перед КПП, постами ОТИ не размещена информация по транспортной безопасности, с указанием: - перечня оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть; - соответствующих извлечений из статей Уголовного кодекса Российской Федерации и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об ответственности пассажиров, иных лиц, находящихся или следующих на ОТИ или ТС, за нарушение установленных в области транспортной безопасности требований, порядков и правил.