Причина проверки:

Контроль (надзор) за обеспечением транспортной безопасности согласно Федеральному закону от 09.02.2007 №16-ФЗ

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (15 шт.):

• 2. В нарушение п.п.4 п.5 Постановления Правительства РФ от 05.04.2017 №410 «Об утверждении требование по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий метрополитенов» (далее-Требования) - не представлено в Федеральное агентство железнодорожного транспорта полные и достоверные сведения об объекте метрополитена депо МТС (монорельс), для категорирования объектов метрополитена и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее - реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств), в соответствии со ст. 6 Федерального закона РФ от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», а также полную и достоверную информацию по количественным показателям критериев категорирования объектов метрополитена, установленным Министерством транспорта Российской Федерации в отношении депо МТС (монорельс). Нарушение допущено юридическим лицом ГУП «Московский метрополитен».
• 10. В нарушение пп. г), д), е) п. 31 п.5 Требований единые виды пропусков, действительные для прохода, проезда физических лиц или перемещения материальных объектов в перевозочный сектор зоны транспортной безопасности, и (или) технологический сектор зоны транспортной безопасности, и (или) на критические элементы объекта метрополитена (не соответствуют Требованиям: - отсутствует временной интервал; - отсутствует сектор зоны транспортной безопасности куда допускается владелец попуска; - отсутствует машиносчитываемая часть для биометрической идентификации для пропусков на объекты I и II категории). Нарушение допущено юридическим лицом ГУП «Московский метрополитен».
• 6. В нарушение п.п.18 п.5 Требований - не обеспечено внесение изменений в план объекта метрополитена, в том числе изменений, касающихся результатов проведенной дополнительной оценки уязвимости объекта метрополитена, и их представление на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов проведенной дополнительной оценки уязвимости объекта метрополитена (в количестве 510 ед. согласно приложению 1 к акту проверки). Нарушение допущено юридическим лицом ГУП «Московский метрополитен».
• 11. В нарушение п.п. 33 п.5 Требований - не обеспечен необходимый количественный и качественный состав технических систем и средств досмотра, а также их размещение в соответствии со схемой размещения и составом оснащения контрольно-пропускных пунктов, постов объекта метрополитена для выявления (включая обнаружение, распознавание и идентификацию) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в сектор свободного доступа зоны транспортной безопасности, перевозочный сектор зоны транспортной безопасности и технологический сектор зоны транспортной безопасности, у объектов досмотра с учетом объемов перевозок и выполнения положений настоящего документа для установленного уровня безопасности в отношении объекта метрополитена (электродепо: Планерное; Сокол; Митино; Красная Пресня; Фили; Свиблово; Замоскворецкое; Варшавское; Печатники; Братеево; Северное; Выхино; Измайлово; Новогиреево; Черкизово; Владыкино; Лихоборы и депо МТС (монорельс)). Нарушение допущено юридическим лицом ГУП «Московский метрополитен».
• 7. В нарушение п.п.23 п.5 Требований и п. 130 приказа Минтранса России от 23.07.2015 №227 «Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности» (далее-Правил) - не выделено в соответствии с утвержденным планом объекта метрополитена отдельные помещения или участки помещений на объектах метрополитена и не оборудованы их в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации: - для временного хранения добровольно сданных или обнаруженных в ходе досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения; - для размещения контрольно-пропускных пунктов, включая отдельные помещения или выделенные участки помещений для проведения личного досмотра (на ст. «Ховрино» выделено одно, но закрыто и на ст. Котельники выделено 2 комнаты для повторного досмотра). Нарушение допущено юридическим лицом ГУП «Московский метрополитен».
• 13. В нарушение пункта 117 Правил - КПП, посты на ОТИ не оборудованы (не оснащены) средствами сигнализации для информирования лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности ОТИ или ТС в случаях, определенных планами обеспечения транспортной безопасности и приложениями к ним. Нарушение допущено юридическим лицом ГУП «Московский метрополитен».
• 14. В нарушение пункта 6.1 Требований - не оснащены объекты метрополитена техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: - идентификацию физических лиц и (или) транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения (далее - видеоидентификация) при их перемещении через контрольно-пропускные пункты (посты) объекта метрополитена на границах зоны транспортной безопасности и (или) ее частей, а также критических элементов объекта метрополитена; обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте и произвольное время (далее - видеораспознавание) в секторе свободного доступа зоны транспортной безопасности и перевозочном секторе зоны транспортной безопасности, а также на критических элементах объекта метрополитена; - обнаружение физических лиц и транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения в произвольном месте и произвольное время (далее - видеообнаружение) в технологическом секторе зоны транспортной безопасности; - обнаружение физических лиц и транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, в заданном месте и заданное время (далее - видеомониторинг) по периметру зоны транспортной безопасности; передачу данных с системы видеонаблюдения в соответствии с порядком передачи данных в режиме реального времени. Нарушение допущено юридическим лицом ГУП «Московский метрополитен».
• 8. В нарушение п.п. 27 п.5 Требований - не обеспечено видеонаблюдение, с целью документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности на контрольно-пропускных пунктах и постах, а также пунктах управления обеспечением транспортной безопасности (электродепо: Планерное; Сокол; Митино; Красная Пресня; Фили; Свиблово; Замоскворецкое; Варшавское; Печатники; Братеево; Северное; Выхино; Измайлово; Новогиреево; Черкизово; Владыкино; Лихоборы и депо МТС (монорельс)). Нарушение допущено юридическим лицом ГУП «Московский метрополитен».
• 1. В нарушение п. 9 приказа Министерства транспорта РФ от 12.04.2010 № 87 «О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств» субъектом транспортной инфраструктуры не проведена и не утверждена дополнительная оценка уязвимости в отношении 563 ОТИ, после внесения изменений в Требования по обеспечению транспортной безопасности ОТИ (электродепо: Планерное; Сокол; Митино; Красная Пресня; Фили; Свиблово; Замоскворецкое; Варшавское; Печатники; Братеево; Северное; Выхино; Новогиреево; Черкизово; Владыкино; Лихоборы, и тд. далее согласно приложению 2 к акту проверки). Нарушение допущено юридическим лицом ГУП «Московский метрополитен».
• 15. В нарушение П. 25 Правил - КПП, расположенные на пути попадания объектов досмотра в перевозочный сектор из сектора свободного доступа, а также в любую часть зоны транспортной безопасности, с территории вне границ зоны транспортной безопасности ОТИ или ТС, оборудуются заграждениями, исключающими наблюдение лиц, не относящихся к силам обеспечения транспортной безопасности ОТИ или ТС, за мероприятиями, осуществляемыми в ходе досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра. Нарушение допущено юридическим лицом ГУП «Московский метрополитен».
• 5. В нарушение требования п.п.13 п.5 Требований в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона РФ от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» допускаются к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта метрополитена, лица из числа сил обеспечения транспортной безопасности, не аттестованные в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности", а также привлекать таких лиц к исполнению обязанностей по защите объекта метрополитена от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом объекта метрополитена; («Щелковская»; «Партизанская»; «Рижская»; «Павелецкая»; «Котельники»; «Киевская»; «Комсомольская»; «Ховрино»; «ВДНХ»; «Белорусская»; «Чистые пруды»; «Пушкинская»; «Тульская»; «Новогиреево»; «Новокосино»; «Октябрьское поле»; «Площадь революции»; «Тушинская»; «Щукинская»; «Лубянка»; «Охотный ряд»; «Варшавское»; «Митино»; «Молодежная», а в электродепо аттестованы только начальники электродепо, кроме электродепо Северное и депо МТС где никто не обучен и не аттестован). Нарушение допущено юридическим лицом ГУП «Московский метрополитен».
• 4. В нарушение п.п.10 п.5 Требований - не обеспечена передача данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности уполномоченным подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в соответствии с порядком передачи данных (технические средства отсутствуют в электродепо: Планерное; Сокол; Митино; Красная Пресня; Фили; Свиблово; Замоскворецкое; Варшавское; Печатники; Северное; Выхино; Измайлово; Новогиреево; Черкизово; Лихоборы и депо МТС, Владыкино ведется видеонаблюдение в реальном времени, а в Братеево видеонаблюдение не введено в эксплуатацию). Нарушение допущено юридическим лицом ГУП «Московский метрополитен».
• 3. В нарушение п.п.6 п.5 Требований - не разработаны на основании результатов оценки уязвимости объекта метрополитена и не представлены в Федеральное агентство железнодорожного транспорта для утверждения планы объектов метрополитена (в количестве 510 ед. согласно приложению 1 к акту проверки). Нарушение допущено юридическим лицом ГУП «Московский метрополитен».
• 9. В нарушение п.п. 30 п.5 Требований - не разработана схема размещения и состав оснащения контрольно-пропускных пунктов на границах зоны транспортной безопасности и (или) ее частей (секторов), критических элементов объекта метрополитена и постов на объекте метрополитена. В случае организации досмотра материалов, изделий и оборудования - носителей сведений, составляющих государственную тайну, с помощью средств досмотра указанные носители подлежат досмотру с применением технических средств досмотра и помещений, обеспечивающих соблюдение требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне и требований к неразглашению полученной информации (критические элементы не выявлены) (электродепо: Планерное; Сокол; Митино; Красная Пресня; Фили; Свиблово; Замоскворецкое; Варшавское; Печатники; Братеево; Северное; Выхино; Измайлово; Новогиреево; Черкизово; Владыкино; Лихоборы и депо МТС (монорельс)). Нарушение допущено юридическим лицом ГУП «Московский метрополитен».
• 12. В нарушение п.п. 36 п.5 Требований - не принимаются меры по недопущению преодоления любыми лицами контрольно-пропускных пунктов и постов объекта метрополитена без соблюдения условий допуска в зону транспортной безопасности и (или) на критические элементы объекта метрополитена без наличия действительных пропусков и иных разрешений установленных видов (электродепо: Владыкино; Варшавское; Сокол). Нарушение допущено юридическим лицом ГУП «Московский метрополитен».

Выданные предписания:

• 2. В нарушение п.п.4 п.5 Постановления Правительства РФ от 05.04.2017 №410 «Об утверждении требование по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий метрополитенов» (далее-Требования) - не представлено в Федеральное агентство железнодорожного транспорта полные и достоверные сведения об объекте метрополитена депо МТС (монорельс), для категорирования объектов метрополитена и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее - реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств), в соответствии со ст. 6 Федерального закона РФ от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности», а также полную и достоверную информацию по количественным показателям критериев категорирования объектов метрополитена, установленным Министерством транспорта Российской Федерации в отношении депо МТС (монорельс). Нарушение допущено юридическим лицом ГУП «Московский метрополитен».
• 10. В нарушение пп. г), д), е) п. 31 п.5 Требований единые виды пропусков, действительные для прохода, проезда физических лиц или перемещения материальных объектов в перевозочный сектор зоны транспортной безопасности, и (или) технологический сектор зоны транспортной безопасности, и (или) на критические элементы объекта метрополитена (не соответствуют Требованиям: - отсутствует временной интервал; - отсутствует сектор зоны транспортной безопасности куда допускается владелец попуска; - отсутствует машиносчитываемая часть для биометрической идентификации для пропусков на объекты I и II категории). Нарушение допущено юридическим лицом ГУП «Московский метрополитен».
• 6. В нарушение п.п.18 п.5 Требований - не обеспечено внесение изменений в план объекта метрополитена, в том числе изменений, касающихся результатов проведенной дополнительной оценки уязвимости объекта метрополитена, и их представление на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов проведенной дополнительной оценки уязвимости объекта метрополитена (в количестве 510 ед. согласно приложению 1 к акту проверки). Нарушение допущено юридическим лицом ГУП «Московский метрополитен».
• 11. В нарушение п.п. 33 п.5 Требований - не обеспечен необходимый количественный и качественный состав технических систем и средств досмотра, а также их размещение в соответствии со схемой размещения и составом оснащения контрольно-пропускных пунктов, постов объекта метрополитена для выявления (включая обнаружение, распознавание и идентификацию) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в сектор свободного доступа зоны транспортной безопасности, перевозочный сектор зоны транспортной безопасности и технологический сектор зоны транспортной безопасности, у объектов досмотра с учетом объемов перевозок и выполнения положений настоящего документа для установленного уровня безопасности в отношении объекта метрополитена (электродепо: Планерное; Сокол; Митино; Красная Пресня; Фили; Свиблово; Замоскворецкое; Варшавское; Печатники; Братеево; Северное; Выхино; Измайлово; Новогиреево; Черкизово; Владыкино; Лихоборы и депо МТС (монорельс)). Нарушение допущено юридическим лицом ГУП «Московский метрополитен».
• 7. В нарушение п.п.23 п.5 Требований и п. 130 приказа Минтранса России от 23.07.2015 №227 «Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности» (далее-Правил) - не выделено в соответствии с утвержденным планом объекта метрополитена отдельные помещения или участки помещений на объектах метрополитена и не оборудованы их в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации: - для временного хранения добровольно сданных или обнаруженных в ходе досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения; - для размещения контрольно-пропускных пунктов, включая отдельные помещения или выделенные участки помещений для проведения личного досмотра (на ст. «Ховрино» выделено одно, но закрыто и на ст. Котельники выделено 2 комнаты для повторного досмотра). Нарушение допущено юридическим лицом ГУП «Московский метрополитен».
• 13. В нарушение пункта 117 Правил - КПП, посты на ОТИ не оборудованы (не оснащены) средствами сигнализации для информирования лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности ОТИ или ТС в случаях, определенных планами обеспечения транспортной безопасности и приложениями к ним. Нарушение допущено юридическим лицом ГУП «Московский метрополитен».
• 14. В нарушение пункта 6.1 Требований - не оснащены объекты метрополитена техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, обеспечивающими: - идентификацию физических лиц и (или) транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения (далее - видеоидентификация) при их перемещении через контрольно-пропускные пункты (посты) объекта метрополитена на границах зоны транспортной безопасности и (или) ее частей, а также критических элементов объекта метрополитена; обнаружение и распознавание характера событий, связанных с объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения и их обнаружение в произвольном месте и произвольное время (далее - видеораспознавание) в секторе свободного доступа зоны транспортной безопасности и перевозочном секторе зоны транспортной безопасности, а также на критических элементах объекта метрополитена; - обнаружение физических лиц и транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, на основании данных видеонаблюдения в произвольном месте и произвольное время (далее - видеообнаружение) в технологическом секторе зоны транспортной безопасности; - обнаружение физических лиц и транспортных средств, являющихся объектами видеонаблюдения, в заданном месте и заданное время (далее - видеомониторинг) по периметру зоны транспортной безопасности; передачу данных с системы видеонаблюдения в соответствии с порядком передачи данных в режиме реального времени. Нарушение допущено юридическим лицом ГУП «Московский метрополитен».
• 8. В нарушение п.п. 27 п.5 Требований - не обеспечено видеонаблюдение, с целью документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности на контрольно-пропускных пунктах и постах, а также пунктах управления обеспечением транспортной безопасности (электродепо: Планерное; Сокол; Митино; Красная Пресня; Фили; Свиблово; Замоскворецкое; Варшавское; Печатники; Братеево; Северное; Выхино; Измайлово; Новогиреево; Черкизово; Владыкино; Лихоборы и депо МТС (монорельс)). Нарушение допущено юридическим лицом ГУП «Московский метрополитен».
• 1. В нарушение п. 9 приказа Министерства транспорта РФ от 12.04.2010 № 87 «О порядке проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств» субъектом транспортной инфраструктуры не проведена и не утверждена дополнительная оценка уязвимости в отношении 563 ОТИ, после внесения изменений в Требования по обеспечению транспортной безопасности ОТИ (электродепо: Планерное; Сокол; Митино; Красная Пресня; Фили; Свиблово; Замоскворецкое; Варшавское; Печатники; Братеево; Северное; Выхино; Новогиреево; Черкизово; Владыкино; Лихоборы, и тд. далее согласно приложению 2 к акту проверки). Нарушение допущено юридическим лицом ГУП «Московский метрополитен».
• 15. В нарушение П. 25 Правил - КПП, расположенные на пути попадания объектов досмотра в перевозочный сектор из сектора свободного доступа, а также в любую часть зоны транспортной безопасности, с территории вне границ зоны транспортной безопасности ОТИ или ТС, оборудуются заграждениями, исключающими наблюдение лиц, не относящихся к силам обеспечения ходе досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра. Нарушение допущено юридическим лицом ГУП «Московский метрополитен».
• 5. В нарушение требования п.п.13 п.5 Требований в соответствии со статьей12.1 Федерального закона РФ от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» допускаются к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта метрополитена, лица из числа сил обеспечения транспортной безопасности, не аттестованные в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности", а также привлекать таких лиц к исполнению обязанностей по защите объекта метрополитена от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом объекта метрополитена; («Щелковская»; «Партизанская»; «Рижская»; «Павелецкая»; «Котельники»; «Киевская»; «Комсомольская»; «Ховрино»; «ВДНХ»; «Белорусская»; «Чистые пруды»; «Пушкинская»; «Тульская»; «Новогиреево»; «Новокосино»; «Октябрьское поле»; «Площадь революции»; «Тушинская»; «Щукинская»; «Лубянка»; «Охотный ряд»; «Варшавское»; «Митино»; «Молодежная», а в электродепо аттестованы только начальники электродепо, кроме электродепо Северное и депо МТС где никто не обучен и не аттестован). Нарушение допущено юридическим лицом ГУП «Московский метрополитен».
• 4. В нарушение п.п.10 п.5 Требований - не обеспечена передача данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности уполномоченным подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в соответствии с порядком передачи данных (технические средства отсутствуют в электродепо: Планерное; Сокол; Митино; Красная Пресня; Фили; Свиблово; Замоскворецкое; Варшавское; Печатники; Северное; Выхино; Измайлово; Новогиреево; Черкизово; Лихоборы и депо МТС, Владыкино ведется видеонаблюдение в реальном времени, а в Братеево видеонаблюдение не введено в эксплуатацию). Нарушение допущено юридическим лицом ГУП «Московский метрополитен».
• 3. В нарушение п.п.6 п.5 Требований - не разработаны на основании результатов оценки уязвимости объекта метрополитена и не представлены в Федеральное агентство железнодорожного транспорта для утверждения планы объектов метрополитена (в количестве 510 ед. согласно приложению 1 к акту проверки). Нарушение допущено юридическим лицом ГУП «Московский метрополитен».
• 9. В нарушение п.п. 30 п.5 Требований - не разработана схема размещения и состав оснащения контрольно-пропускных пунктов на границах зоны транспортной безопасности и (или) ее частей (секторов), критических элементов объекта метрополитена и постов на объекте метрополитена. В случае организации досмотра материалов, изделий и оборудования - носителей сведений, составляющих государственную тайну, с помощью средств досмотра указанные носители подлежат досмотру с применением технических средств досмотра и помещений, обеспечивающих соблюдение требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне и требований к неразглашению полученной информации (критические элементы не выявлены) (электродепо: Планерное; Сокол; Митино; Красная Пресня; Фили; Свиблово; Замоскворецкое; Варшавское; Печатники; Братеево; Северное; Выхино; Измайлово; Новогиреево; Черкизово; Владыкино; Лихоборы и депо МТС (монорельс)). Нарушение допущено юридическим лицом ГУП «Московский метрополитен».
• 12. В нарушение п.п. 36 п.5 Требований - не принимаются меры по недопущению преодоления любыми лицами контрольно-пропускных пунктов и постов объекта метрополитена без соблюдения условий допуска в зону транспортной безопасности и (или) на критические элементы объекта метрополитена без наличия действительных пропусков и иных разрешений установленных видов (электродепо: Владыкино; Варшавское; Сокол). Нарушение допущено юридическим лицом ГУП «Московский метрополитен».