Причина проверки:

федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ, государственный контроль надзор за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением"

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (35 шт.):

• Не соблюдены требования к проклад-ке технологических трубопроводов в парокотельной: скользящая опора, ус-тановленная в ГРУ после регулятора давления, смонтирована с нарушени-ем требований: подвижная (скользя-щая) связь опоры находится на трубе, а не на опоре, опора расположена на расстоянии менее 100мм от свароч-ных швов трубопровода.
• Без письменного распоряжения лица, ответственного за исправное состоя-ние и безопасную эксплуатацию, вы-веден в ремонт 14.05.2019 и введен в эксплуатацию по окончании ремонта 14.05.2019 компрессор поз. КМ-2 азотной станции № 1 установки про-изводства азота: в журнале распоря-жений отсутствуют записи о проведе-нии ремонта указанного оборудова-ния.
• Не обеспечено наличие документации по безопасному обслуживанию обо-рудования, работающего под давле-нием - котлов, трубопроводов пара: не разработана инструкция для ответ-ственного за осуществление произ-водственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под дав-лением - котлов, трубопроводов пара.
• Не представлены документы, под-тверждающие статус специализиро-ванной организации, осуществляю-щей ремонт котлов с применением сварки. В ремонтные журналы котлов не внесены сведения о выполненных ремонтных работах; о примененных при ремонте технологиях, оборудова-нии и материалах; о сварщиках.
• Заместитель главного энергетика по ПГВС, назначенный ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации котлов и магистральных трубопроводов пара приказом от 06.08.2015 № 743п, не ат-тестован в области промышленной безопасности (область аттестации Б.8-21; Б.8-22) в территориальной атте-стационной комиссии (ТАК).
• В состав аттестационной комиссии эксплуатирующей организации не включен специалист, ответственный за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатаци-ей оборудования под давлением, атте-стованный в соответствии с положе-нием об аттестации.
• Не выполняются регламентные рабо-ты по проведению технического ос-видетельствования трубопроводов па-ра, а именно: нарушаются сроки проведения на-ружного осмотра трубопроводов (трубопроводы рег. №№ 0-1555, 0-850, 0-3422, 0-947, 0-1538). техническое освидетельствование проводится без участия лица, ответст-венного за осуществление производ-ственного контроля.
• В отделении реагентов участка КОиХВО на технологических трубо-проводах кислоты и щелочи отсутст-вуют опознавательная окраска, пре-дупреждающие знаки и маркировоч-ные щитки.
• Не обеспечено ведение документации по безопасной эксплуатации трубо-проводов, а именно: не присвоен учетный номер на па-ропровод от Орской ТЭЦ-1 до уста-новки висбрекинга; паспортная документация не уком-плектована, не прошнурована, не скреплена печатью, пломбой; ответственным за осуществление производственного контроля не вне-сены учетные записи в соответст-вующие разделы паспорта.
• Включение в работу сосудов, рабо-тающих под избыточным давлением, азотной станции № 2 установки про-изводства азота осуществлено без письменного распоряжения ответст-венного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию.
• Отсутствуют указатели «Открыто-Закрыто» на поворотных затворах поз. BV-101 601 генератора азота азотной станции № 2 установки про-изводства азота.
• Не обеспечиваются условия безопас-ной эксплуатации оборудования, ра-ботающего под избыточным давлени-ем (трубопроводы пара, котлы), а именно: по представленным распорядитель-ным документам (приказ от 23.04.2019 № 425п; приказ от 06.08.2018 № 3743п; «Положение об организации и осуществления произ-водственного контроля » ПБ-13 от 16.02.2019) не представляется воз-можным определить назначение лиц, ответственных за осуществление про-изводственного контроля за безопас-ной эксплуатацией оборудования под давлением.
• Не отглушен трубопровод аммиака от участка химических реагентов цеха № 3 до участка КОиХВО, выключенный из технологической линии.
• Трубопроводы пара межцеховых коммуникаций комплекса Гидрокре-кинга не поставлены на учёт в орга-нах Ростехнадзора.
• К работе на опасном производствен-ном объекте допущены лица, не удов-летворяющие соответствующим ква-лификационным требованиям, а именно: к обслуживанию трубопро-водов пара и горячей воды допущены лица, не имеющие квалификационных удостоверений на право обслужива-ния трубопроводов пара и горячей во-ды (трубопроводчики участка ПГВС - 4 человека).
• Отсутствуют опознавательная окра-ска, маркировочные надписи и услов-ные обозначения на технологических трубопроводах, расположенных в производственном помещении азот-ной станции № 1 установки производ-ства азота.
• На трубопроводах пара отсутствуют опознавательная окраска, маркиро-вочные надписи и условные обозна-чения.
• Специалистом, ответственным за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатаци-ей оборудования под давлением, не осуществляется контроль за подго-товкой и своевременным предъявле-нием оборудования под давлением для освидетельствования. Не ведется учет оборудования под давлением и учет его освидетельствований в бу-мажном или электронном виде.
• Отсутствует теплоизоляция трубо-проводов ГРУ трубопровода топлив-ного газа в парокотельной, имеющих температуру 120 С.
• В сведениях, характеризующих ОПО «Площадка цеха ПГВС»» (далее - Сведения), указаны не полные и не достоверные сведения об эксплуати-руемом оборудовании, а именно: трубопровод пара от Орской ТЭЦ-1 до установки висбрекинга учётный номер 49-35-5-412.
• Специалист, ответственный за осуще-ствление производственного контроля за безопасной эксплуатацией обору-дования под давлением, не принимает участие в обследованиях и освиде-тельствованиях оборудования под давлением (котлы, трубопроводы па-ра).
• Специалистом, ответственным за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатаци-ей оборудования под давлением, не осуществляется контроль за соблюде-нием требований федеральных норм и правил и законодательства Россий-ской Федерации в области промыш-ленной безопасности при эксплуата-ции оборудования под давлением, а именно: Документы, предъявленные по тех-ническому состоянию трубопроводов пара с учётными номера 0-3422, 0-3421 не соответствуют фактическому состоянию трубопроводов. Оперативной документацией не подтверждается эксплуатация указан-ных паропроводов (отключены ранее 2010года). Оперативной документацией не подтверждается проведение гидрав-лических испытаний в рамках прове-дения экспертизы промышленной безопасности.
• Не проведена проверка знаний рабо-чих трубопроводчиков, в объеме производственных инструкций по эксплуатации трубопроводов пара вы-сокого давления.
• Не соблюдены требования по экс-плуатации КИП: в парокотельной на ГРУ топливного газа, а также на насо-се поз. Н-14, установлены ЭКМ с ис-текшим сроком поверки.
• На рабочем месте персонала, обслу-живающего трубопроводы пара, не обеспечено наличие комплекта необ-ходимых инструкций и копий испол-нительных схем (чертежей) трубопро-водов.
• Гидравлическое испытание сосуда, сепаратора поз. С-1 рег. № 1-9695 азотной станции № 2 установки про-изводства азота, при первичном тех-ническом освидетельствовании 29.01.2018 проведено давлением 2,1 МПа, но заводом-изготовителем уста-новлена величина пробного давления 2,3 МПа.
• Не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности обору-дования, работающего под давлением (трубопроводы пара, котлы) в части того, что: Распорядительные документы о назначении лиц, ответственных за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатаци-ей оборудования под давлением и от-ветственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудо-вания под давлением, не соответст-вуют «Положению о производствен-ном контроле на опасных производ-ственных объектах». Состав комиссии при проведении комплексной проверки цеха ПГВС не соответствует «Положению ». Не проводятся целевые проверки состояния промышленной безопасно-сти с целью выявления опасных фак-торов лицами, ответственными за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатаци-ей оборудования под давлением.
• Не поставлены на учёт трубопроводы пара внутренним диаметром более 100 мм, эксплуатируемые участком ПГВС.
• Не обеспечена безопасная эксплуата-ция трубопроводов межцеховых ком-муникаций комплекса гидрокрекинга, а именно: рабочие, осуществляющие эксплуатацию оборудования под дав-лением не обеспечены производст-венными инструкциями, определяю-щими их обязанности, порядок безо-пасного производства работ и ответ-ственность при эксплуатации трубо-проводов пара высокого давления.
• Отсутствуют ремонтные журналы на трубопроводы пара с учётными номе-рами: 0-1555; 0-947; 0-850; 0-1538; 0-1541; 0-1542; 0-1540; 0-1535; 0-1578; 0-3509; 0-3421; 0-898; 0-3422; 0-1389; 0-947.
• Не выполняются регламентные рабо-ты по проведению технического ос-видетельствования трубопроводов па-ра, а именно: не проводится наруж-ный осмотр трубопроводов перед ка-ждым пуском в работу из холодного состояния.
• На трубопроводах пара отсутствуют таблички с указанием учетного номе-ра, разрешенных параметров, даты наружного осмотра, даты истечения срока службы.
• Не обеспечена безопасная эксплуата-ция трубопроводов, а именно: неудовлетворительное техническое состояние тепловой изоляция трубо-проводов пара рег. № 0-3421; 0-3422; на участке между заборами ТЭЦ-1 и ПАО «Орскнефтеоргсинтез» тепло-вая изоляция трубопровода рег. № 0-3422 отсутствует полностью. частично разрушена тепловая изо-ляция трубопроводов пара рег. № 0-3509, 0-898.
• Не соблюдаются требования к прове-дению газоопасных работ на опасном производственном объекте: Наряды-допуски на проведение га-зоопасных работ оформляются на срок более 1 рабочей смены (до 1 ме-сяца на работы по замене еврокубов с соляной кислотой в отделении ХВП); Вторые экземпляры закрытых на-рядов-допусков не передаются в ГСО (хранятся на участке).
• Не соблюдаются требования к прове-дению огневых работ на опасном производственном объекте: наряд-допуск от 24.05.2019, оформленный на проведение огневых работ на уча-стке парокотельной, не имеет номера регистрации, не закрыт (нет подписей о завершении работ), при этом факти-чески работы завершены. Оба экземп-ляра наряда-допуска хранятся на уча-стке.

Нарушенный правовой акт:

• пункт 5.1.7. Федеральных норм и правил в области про-мышленной безопасности «Об-щие правила взрывобезопасно-сти для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих произ-водств», утвержденных прика-зом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96; раздел 10.4. Межгосударст-венного стандарта «Трубопро-воды технологические стальные.
• пункт 3.11. «Правил устрой-ства и безопасной эксплуатации стационарных компрессорных установок, воздухопроводов и газопроводов», утвержденных постановлением Госгортехнад-зора России от 05.06.2003 № 60, ПБ 03-581-03; пункт 4.1.4. Федеральных норм и правил в области про-мышленной безопасности «Пра-вила безопасного ведения газо-опасных, огневых и ремонтных работ», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.11.2017 № 485.
• пункт 218.е) Федеральных норм и правил в области про-мышленной безопасности «Пра-вила промышленной безопасно-сти опасных производственных объектов, на которых использу-ется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Рос-технадзора от 25.03.14 № 116.
• пункт 92. Федеральных норм и правил в области промышлен-ной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объ-ектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», ут-вержденных приказом Ростех-надзора от 25.03.14 № 116.
• пункт 224. Федеральных норм и правил в области промышлен-ной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объ-ектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», ут-вержденных приказом Ростех-надзора от 25.03.14 № 116.
• пункт 397. Федеральных норм и правил в области промышлен-ной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объ-ектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», ут-вержденных приказом Ростех-надзора от 25.03.14 № 116.
• пункт 137 Федеральных норм и правил в области промышлен-ной безопасности «Правила безопасности химически опас-ных производственных объек-тов», утвержденные приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 № 559.
• пункт 218.1. Федеральных норм и правил в области про-мышленной безопасности «Пра-вила промышленной безопасно-сти опасных производственных объектов, на которых использу-ется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Рос-технадзора от 25.03.14 № 116
• пункт 211 Федеральных норм и правил в области промышлен-ной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объ-ектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», ут-вержденных приказом Ростех-надзора от 25.03.2014 № 116.
• пункт 3.34. «Правил устрой-ства и безопасной эксплуатации стационарных компрессорных установок, воздухопроводов и газопроводов», утвержденных постановлением Госгортехнад-зора России от 05.06.2003 № 60, ПБ 03-581-03.
• часть 1 статьи 9 Федерально-го закона «О промышленной безопасности опасных произ-водственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 218.б) Федеральных норм и правил в области про-мышленной безопасности «Пра-вила промышленной безопасно-сти опасных производственных объектов, на которых использу-ется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Рос-технадзора от 25.03.14 № 116.
• пункт 3.65. Федеральных норм и правил в области про-мышленной безопасности «Пра-вила безопасности нефтегазопе-рерабатывающих производств», утвержденных приказом Рос-технадзора от 29.03.2016 № 125.
• пункты 204., 214. Федераль-ных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безо-пасности опасных производст-венных объектов, на которых используется оборудование, ра-ботающее под избыточным дав-лением», утвержденных прика-зом Ростехнадзора от 25.03.14 № 116.
• часть 1 статьи 9 Федерально-го закона «О промышленной безопасности опасных произ-водственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 218.в) Федеральных норм и правил в области про-мышленной безопасности «Пра-вила промышленной безопасно-сти опасных производственных объектов, на которых использу-ется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Рос-технадзора от 25.03.14 № 116.
• Пункт 213 Федеральных норм и правил в области промышлен-ной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объ-ектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», ут-вержденных приказом Ростех-надзора от 25.03.2014 № 116; пункт 10.9.12. Межгосударст-венного стандарта «Трубопро-воды технологические стальные. Требования к устройству и экс-плуатации на взрывопожаро-опасных и химически опасных производствах» ГОСТ 32569-2013.
• пункт 213. Федеральных норм и правил в области промышлен-ной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объ-ектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», ут-вержденных приказом Ростех-надзора от 25.03.14 № 116
• пункт 225.б) Федеральных норм и правил в области про-мышленной безопасности «Пра-вила промышленной безопасно-сти опасных производственных объектов, на которых использу-ется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Рос-технадзора от 25.03.14 № 116.
• пункт 5.1.12. Федеральных норм и правил в области про-мышленной безопасности «Об-щие правила взрывобезопасно-сти для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих произ-водств», утвержденных прика-зом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96; 3.57 НГПП
• часть 5 статьи 2 Федерально-го закона «О промышленной безопасности опасных произ-водственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункты 19; 26 «Требований к регистрации объектов в государ-ственном реестре опасных про-изводственных объектов и веде-нию государственного реестра опасных производственных объ-ектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 № 495;
• пункт 225.ж) Федеральных норм и правил в области про-мышленной безопасности «Пра-вила промышленной безопасно-сти опасных производственных объектов, на которых использу-ется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Рос-технадзора от 25.03.14 № 116.
• пункт 225.в) Федеральных норм и правил в области про-мышленной безопасности «Пра-вила промышленной безопасно-сти опасных производственных объектов, на которых использу-ется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Рос-технадзора от 25.03.14 № 116.
• пункт 218.з). Федеральных норм и правил в области про-мышленной безопасности «Пра-вила промышленной безопасно-сти опасных производственных объектов, на которых использу-ется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Рос-технадзора от 25.03.14 № 116.
• пункты 6.1.1.,6.9.2. Феде-ральных норм и правил в облас-ти промышленной безопасности «Общие правил взрывобезопас-ности для взрывопожароопас-ных химических, нефтехимиче-ских и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96; пункт 3.142. Федеральных норм и правил в области про-мышленной безопасности «Пра-вила безопасности нефтегазопе-рерабатывающих производств», утвержденных приказом Рос-технадзора от 29.03.2016 № 125.
• пункт 331. Федеральных норм и правил в области промышлен-ной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объ-ектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», ут-вержденных приказом Ростех-надзора от 25.03.14 № 116.
• пункт 21 Технического рег-ламента Таможенного союза «О безопасности оборудования, ра-ботающего под избыточным давлением» ТР ТС 032/2013; пункты 361, 382, 385, 392 Фе-деральных норм и правил в об-ласти промышленной безопас-ности «Правила промышленной безопасности опасных произ-водственных объектов, на кото-рых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных при-казом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116.
• части 1, 4 статьи 11 Феде-рального закона «О промыш-ленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункты 3, 9, 11 «Правил орга-низации и осуществления про-изводственного контроля за со-блюдением требований про-мышленной безопасности на опасном производственном объ-екте», утвержденных постанов-лением Правительства РФ № 263.
• пункты 214., 215. Федераль-ных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безо-пасности опасных производст-венных объектов, на которых используется оборудование, ра-ботающее под избыточным дав-лением», утвержденных прика-зом Ростехнадзора от 25.03.14 № 116.
• пункт 218.ж) Федеральных норм и правил в области про-мышленной безопасности «Пра-вила промышленной безопасно-сти опасных производственных объектов, на которых использу-ется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Рос-технадзора от 25.03.14 № 116.
• пункт 345. Федеральных норм и правил в области промышлен-ной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объ-ектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», ут-вержденных приказом Ростех-надзора от 25.03.14 № 116.
• пункт 212. Федеральных норм и правил в области промышлен-ной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объ-ектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», ут-вержденных приказом Ростех-надзора от 25.03.14 № 116.
• пункт 349. Федеральных норм и правил в области промышлен-ной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объ-ектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», ут-вержденных приказом Ростех-надзора от 25.03.14 № 116.
• пункты 2.2.1., 2.5.22. Феде-ральных норм и правил в облас-ти промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонт-ных работ», утвержденных при-казом Ростехнадзора от 20.11.2017 № 485.
• пункты 3.2.10., 3.4.12. Феде-ральных норм и правил в облас-ти промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонт-ных работ», утвержденных при-казом Ростехнадзора от 20.11.2017 № 485.
• статья 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ; статья 16 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ; пункт 5.3.1. Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 401

Выданные предписания:

• Предписано к устранению
• 35-2209-рп-24 от 31.05.2019