Причина проверки:

федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, ст.16 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (15 шт.):

• Сведения, представленные 25.02.2015 ОАО «Дубитель» по опасному производственному объекту: «Площадка производства синтетических материалов, рег. № А41-00103-0002, для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов в Западно- Уральское управлении не полном объеме, а именно: в сведениях, характеризующих опасный производственный объект, отсутствует информация: - о зданиях, о сооружениях (эстакады), входящие в состав опасного производственного объекта; - о проектных (эксплуатационных) характеристиках, о датах изготовления и вводе в эксплуатацию; - об объеме резервуаров или емкостей, регламентирующих количество опасного вещества, его характеристика (взрывопожароопасный, токсичный, высокотоксичный), производительность в сутки.
• В нарядах-допусках газоопасных работ внутри оборудования (наряд-допуск № 4 от 27.03.2019 «Ремонт мешалки, Р-р № 9»; наряд-допуск № 1 от 14.01.2019 «Ремонт корпуса, р-р № 3, 5 хим. способом. Р-р № 12 опрессовка») и в Перечне газоопасных работ ОАО «Дубитель», утвержденном в 2019 году генеральным директором А.Н. Небитом, не предусмотрены меры по подаче инструментов и материалов в емкости способом, исключающим их падение и травмирования работников. В нарядах-допусках газоопасных работ внутри оборудования (наряд-допуск № 4 от 27.03.2019 «Ремонт мешалки, Р-р № 9»; наряд-допуск № 1 от 14.01.2019 «Ремонт корпуса, р-р № 3, 5 хим. способом. Р-р № 12 опрессовка») и в Перечне газоопасных работ ОАО «Дубитель», утвержденным генеральным директором А.Н. Небитым в 2019году, не предусмотрены меры по установлению системы подачи условных сигналов, при отсутствии зрительной связи между работающим и наблюдающим. В нарядах-допусках газоопасных работ внутри оборудования (наряд-допуск № 4 от 27.03.2019 «Ремонт мешалки, Р-р № 9»; наряд-допуск № 1 от 14.01.2019 «Ремонт корпуса, р-р № 3, 5 хим. способом. Р-р № 12 опрессовка») не назначены ответственные лица, а именно: - лицо, ответственное за подготовку газоопасных работ; - лицо, ответственное за проведение газоопасной работы. В Постоянном технологическом регламенте производства буровых реагентов, утвержденном генеральным директором ОАО «Дубитель» 29.11.2014 не предусмотрены меры безопасности при проведении газоопасных работ II группы, выполняемые без оформления наряда-допуска. В Перечне газоопасных работ ОАО «Дубитель», утвержденном генеральным директором А.Н. Небитым 2019 г. в основных мероприятиях по подготовке объекта к проведению газоопасных работ не указана необходимость записью результатов анализа воздушной среды в наряде-допуске на проведение газоопасных работ.
• Владельцем, опасных производственных объектов ОАО «Дубитель», в течении пяти дней не представлены в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в пределах своей компетенции функции по контролю и надзору в области промышленной безопасности, копии заключений или изменения договора обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии (дата выдачи страхового полиса 15.03.2019).
• «Постоянный технологический регламент производства буровых реагентов», утвержденный генеральным директором ОАО «Дубитель» от 29.11.2014, не сброшюрован, концы прошивочных нитей не заклеены ярлыком, с указанием количества страниц в документе, фамилия, имя, отчество (при наличии) ответственного за прошивку лица, подпись ответственного лица, печать организации. В «Постоянном технологическом регламенте производства буровых реагентов», утвержденный генеральным директором ОАО «Дубитель» от 29.11.2014, в разделе 10.5.6 «Перечень сигнализации и блокировок», отсутствуют конкретные значения уставок, а именно: - п. 9 стр. 86 давление воздуха на фильтре силоса МИН; - п. 10 стр. 86 давление воздуха на фильтре сепаратора МИН; - п. 11 стр. 86 минимальный уровень воды в подписывающем баке. Отсутствует перечень контролируемых параметров, определяющих химическую опасность процесса, определенный «Постоянным технологическим регламентом производства буровых реагентов», утвержденный генеральным директором ОАО «Дубитель» от 29 ноября 2014 года, раздел 10 «Безопасная эксплуатация производства» 10.1 «Общие положения» стр. 57. Системы контроля, управления и ПАЗ в «Постоянном технологическом регламенте производства буровых реагентов», утвержденный генеральным директором ОАО «Дубитель» от 29 ноября 2014года, по месту и на щите операторных не промаркерованы с нанесением соответствующих надписей, четко отражающих их функциональное назначения
• Руководителем эксплуатирующей организации ОАО «Дубитель» не назначено лицо, ответственное за осуществление производственного контроля (назначенный приказом 31.12.2014 № 133 и.о. главного механика Хабибуллин И.М., уволен приказом 12.04.2019 № 10-к по личному заявлению). В подразделениях эксплуатирующей организации не разработан план работы по осуществлению производственного контроля, включая комплексные и целевые проверки. Организацией для обеспечения требований промышленной безопасности, внутренним распорядительным документом, не определена ответственность: - по поддержанию надежного и безопасного уровня эксплуатации и ремонта технологического и вспомогательного оборудования, трубопроводов и арматуры, систем контроля, противоаварийной защиты, средств связи и оповещения, энергообеспечения, а также зданий и сооружений; - по распределению обязанностей и границ ответственности между техническими службами (технологической, механической, энергетической, контрольно-измерительных приборов и автоматики). Откидной металлический мостик на участке сливной эстакады (ж/д и авто), расположенный на опасном производственном объекте: «Площадка производства синтетических материалов, рег. № А41-00103-0002, не обеспечен мерами, исключающими случайного (механического) источника зажигания в зоне возможной загазованности (при разгрузке формалина), а именно: - образование искры при ударе об металлическую цистерну. При проведении операции по сливу ГЖ (формалин) на эстакаде опасного производственного объекта: «Площадка производства синтетических материалов, рег. № А41-00103-0002, не предусмотрены меры защиты от атмосферного и статического электричества, а именно: - отсутствует заземление цистерн при сливе опасного вещества.
• Средства измерения, входящие в систему ПАЗ, электроконтакные манометры марки ЭКМ-1У-1,6 ОАО «Дубитель» производства буровых реагентов, не имеют документального подтверждения и документы о прохождении поверки с 2011года. Средства измерения, входящие в систему контроля ОАО «Дубитель» производства буровых реагентов, не имеют документального подтверждения и документы о прохождении поверки Исполнительные механизмы марки РУ16 тип «НЗ» 25ч 38НЖ, участвующие в схемах управления технологического процесса производства буровых реагентов, после ремонта и перед установкой по месту, не проходят периодическое испытания на прочность и плотность закрытия с оформлением актов или с записью в паспорте, журнале. В производственном помещении, рабочей зоне отсутствуют средства автоматического непрерывного газового контроля по предельно допустимой концентрации (ПДК) химически опасных веществ, а именно: - кислота серная 2 класс опасности; - формалин технический 2 класс опасности; - едкий натр технический 2 класс опасности. Работа оборудования осуществляется с неисправной системой контроля давления в реакторе №3 (манометр со шкалой 0-4кгс/см2 показывает значения более 4кгс/см2). Средства автоматики, используемые по ПМЛА, не обозначены по месту их установки и не указаны в «Постоянном технологическом регламенте производства буровых реагентов», утвержденный генеральным директором ОАО «Дубитель» от 29 ноября 2014 года. Не производится контроль качество сжатого воздуха КИП для пневматических приборов, установленное организацией-изготовителем в технической документации (паспортах). Работа оборудования ресиверов сжатого воздуха КИП №1,2 осуществляется с отключенной системой контроля температуры (прибор контроля температуры КСМ-4 выключен).
• В Западно Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору не представлен, в порядке информирования, график аттестации ОАО «Дубитель», с указанием лиц, подлежащие аттестации. Не направлена в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору заверенная копия «Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности», утвержденное генеральным директором от 28.02.2019.
• В эксплуатирующей организации отсутствует техническая документация, определяющая объем и периодичность ревизии трубопроводов, транспортирующие опасные вещества. В паспорте на технологические трубопроводы серной кислоты и едкого натра отсутствуют записи о проведении испытаний на прочность и плотность испытаниями гидравлическим или пневматическим давлением Фланцевое соединение на трубопроводе щелочей, расположенное на линии нагнетания насоса № 8 (свободный штуцер, фланцевое соединение) не имеет (нарушено) защитного кожуха. Технологические трубопроводы серной кислоты, едкого натра, формалина не имеют опознавательную окраску, предупреждающие знаки и маркировочные щитки в соответствии с требованиями нормативных технических документов. За уровнем вибрации насосов, перекачивающие опасное вещество (формалин, серная кислота, едкий натр технический) не установлен периодический или постоянный приборный контроль в объеме, установленном изготовителем оборудования. Производственные помещения (отсек 1 и 2), предназначенные для использования и хранения кислот и щелочей, оборудованные общеобменной вентиляцией, эксплуатируются с нарушением требований промышленной безопасности, а именно. - нарушена мягкая вставка воздуховодов на вентиляционной установке ВС-6, ВС-4 и имеется коррозионный износ воздуховода. Периодическое техническое освидетельствование воздухосборника, рег. № 44324, подлежащего учету в территориальном органе Ростехнадзора, проведено 06.04.2017 в отсутствии лица, ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию (запись в паспорте отсутствует). Не проведено техническое освидетельствование (наружный и внутренний осмотр) сосуда, воздухосборника рег. № 44323 06.04.2019, уполномоченной специализированной организацией, и лицами, ответственный за осуществление производственного контроля за эксплуатацией сосудов, работающих под давлением, и ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию (указано в паспорте сосуда).
• Не обеспечено продление срока безопасной эксплуатации технических устройств (проведение экспертизы промышленной безопасности, технических устройств, расчетный срок эксплуатации по результатам предыдущих ЭПБ истек или замена оборудования), а именно: - реактора № 15 (рег. №21, зав. №6007-106) срок действия предыдущей экспертизы промышленной безопасности закончилось в сентябре 2018года, заключение экспертизы № 41-ТУ-39164-2014; - реактора № 5 (рег. №44, зав. № 172), срок действия предыдущей экспертизы промышленной безопасности закончился в марте 2019года, заключение экспертизы №41-ТУ-021589-2014, выполненное ЗАО МНТЦ «Диагностика». Экспертной организацией ЗАО МНТЦ «Диагностика» проведена оценка соответствия объекта (техническое устройство - реактор № 5, рег. № 44, зав. №172) экспертизы промышленной безопасности (заключении экспертизы № 41-ТУ-21589-2014) с нарушениями требований технической документации завода изготовителя (Дзержинский завод «Химмаш») и организации эксплуатирующей объект, а именно: - проведено гидравлическое испытание корпуса сосуда на прочность пробным давлением 0.2МПа (Акт №ОК-496/14), против 0.36МПа, как указано в инструкции по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов и в паспорте завода-изготовителя (в реакторе №5 давление создается периодически для удаления продукта). В паспортах реакторов № 5 (рег. № 21) и № 15 (рег. № 4) отсутствуют: - схема включения сосуда реактора № 15 (рег. № 21 зав. № 6007-106) и запись о проведении гидравлического испытания в 2014году, Акт №ОК-496/14; - схема включения сосуда реактора № 5 (рег. №44, зав. № 172) и записи о проведении гидравлического испытания в 2014 году, Акт № ОК-07/14.
• Работа оборудования ресиверов сжатого воздуха КИП №1,2 осуществляется с отключенной системой контроля температуры (прибор контроля температуры КСМ-4 выключен). На ОАО «Дубитель» отсутствует список ответственных лиц за подготовку и проведение газоопасных работ, утверждённый руководителем эксплуатирующей организации или его уполномоченным заместителем. Журналы регистрации нарядов-допусков на опасном производственном объекте «Площадка производства синтетических материалов», рег. № А41-00103-0002, на проведение газоопасных, огневых и ремонтных работ не пронумерованы, не прошнурованы и не скреплены печатью, а именно: - журнал учета выдачи нарядов допусков на производство газоопасных работ; - журнал учета выдачи нарядов допусков на производство работ повышенной опасности; - журнал учета выдачи нарядов допусков на производство ремонтных работ. При проведении газоопасной работы наряд-допуск от 14.01.2019 №1 «По ремонту корпуса Р-р № 3, 5 хим. способом, р-р № 12 опрессовка», продлен более чем на одну дневную рабочую смену, а именно: - газоопасная работа по наряду-допуску №1 от 14.01.2019, проводилась с 14.01.2019 по 18.01.2019/ Руководителем структурного подразделения ОАО «Дубитель», где проводились газоопасные работы, не определены лица, ответственные за подготовку и проведение газоопасной работы, в соответствии с утвержденным списком, а именно: - наряд-допуск № 4 от 27.03.2019 «Ремонт мешалки, Р-р № 9»; - наряд-допуск № 1 от 14.01.2019 «Ремонт корпуса, р-р № 3, 5 хим. способом. Р-р № 12 опрессовка».
• При проведении работ в емкостях, а также работ, связанных с разгерметизацией технологического оборудования и трубопроводов, коммуникаций, к наряду-допуску на проведение газоопасных работ не приложены схемы расположения запорной арматуры; освобождения от продукта, промывки, продувки, пропарки и мест установки заглушек, подписанные руководителем структурного подразделения или лицом, его замещающим, а именно: - наряд-допуск № 4 от 27.03.2019 «Ремонт мешалки, Р-р № 9»; - наряд-допуск № 1 от 14.01.2019 «Ремонт корпуса, р-р № 3, 5 хим. способом. Р-р № 12 опрессовка". При проведении газоопасных работ не соблюдалась периодичность отбора проб, предусмотренная перечнем газоопасных работ (утвержденном генеральным директором А.Н. Небитым, 2019 г.), согласно месту и характеру работы с записью результатов в наряде-допуске, а именно: - в наряде-допуске № 4 «Ремонт мешалки, Р-р № 9» от 27.03.2019 результаты анализа воздушной среды проведены в начале работы (необходимо отбирать через каждые через 0.5 часа указано в Перечне газоопасных работ, а в наряде допуске отсутствуют записи, подтверждающие выполнение данного мероприятия). При проведении газоопасной работы внутри емкости не определено место нахождения работающего и наблюдающего и их действия в случае возникновения ситуаций, связанных с ухудшением самочувствия работающего или наблюдающего, а именно: - наряд-допуск № 4 от 27.03.2019 «Ремонт мешалки, Р-р № 9»; - наряд-допуск № 1 от 14.01.2019 «Ремонт корпуса, р-р № 3, 5 хим. способом. Р-р № 12 опрессовка". Руководителем эксплуатирующей организации ОАО «Дубитель» не определены структурные подразделения, на которые возложены полномочия по согласованию перечня газоопасных работ. В наряде-допуске № 4 от 27.03.2019 (период проведения с 27.03.2019 по 28.03.2019) на проведение газоопасных работ по ремонту мешалки, в пункте 15 (продление наряда-допуска) отсутствует фамилия, имя, отчество и должность ответственного продлившего наряд-допуск.
• Отсутствует схема включения сосудов (воздухосборник рег. № 44323, рег. № 44324) с указанием: источника давления; параметров; рабочей среды; арматуры, контрольно-измерительных приборов, средств автоматического управления; предохранительных и блокирующих устройств, утвержденная руководством эксплуатирующей организации Схема включения сосудов (воздухосборник рег. № 44323, рег. № 44324) отсутствует на рабочих местах. Отсутствует производственная инструкция по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов работающих под давлением, утвержденная руководителем эксплуатирующей организации, включающая требования промышленной безопасности, с указанием - оборудования на которое распространяется инструкция, и их назначение; - обязанности персонала во время дежурства по наблюдению и контролю за работой сосуда; -порядка проверки исправности обслуживаемых сосудов и относящегося к ним оборудования в рабочем состоянии; - порядка, сроков и способов проверки арматуры, предохранительных устройств, приборов автоматики защиты и сигнализации); -порядка пуска в работу и остановки (прекращения работы) сосуда; - мер безопасности при выводе оборудования в ремонт, а также дополнительные меры безопасности для сосудов с рабочей средой; -случаев, требующих немедленной остановки сосуда, определяющее порядок аварийной остановки и снижения давления до атмосферного устанавливают в зависимости от конкретной схемы включения сосуда и технологического процесса; - действий персонала при ликвидации аварийных ситуаций; - порядка ведения сменного журнала (оформление приема и сдачи дежурства, проверка записи лицом, ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию сосуда).
• Записи в нарядах-допусках ОАО «Дубитель» на проведение газоопасной работы не четкие и плохо читаемые, а именно: - наряд-допуск № 4 от 27.03.2019 «Ремонт мешалки, Р-р № 9»; - наряд-допуск № 1 от 14.01.2019 «Ремонт корпуса, р-р № 3, 5 хим. способом. Р-р № 12 опрессовка»; - наряд-допуск № 2 от 21.01.2019 «Ремонт корпусов. Р-р № 3, 5 хим. способом». В нарядах-допусках ОАО «Дубитель» на проведение газоопасной работы имеются исправления в тексте, а именно: - наряд-допуск № 4 от 27.03.2019 «Ремонт мешалки, Р-р № 9»; - наряд-допуск № 1 от 14.01.2019 «Ремонт корпуса, р-р № 3, 5 хим. способом. Р-р № 12 опрессовка; - наряд-допуск № 2 от 21.01.2019 «Ремонт корпусов. Р-р № 3, 5 хим. способом». По окончанию газоопасных работ по наряду-допуску № 4 от 27.03.2019 «Ремонт мешалки, Р-р № 9»; по наряду-допуску № 1 от 14.01.2019 «Ремонт корпуса, р-р № 3, 5 хим. способом. Р-р № 12 опрессовка» в журнале ведения технологического процесса (журнал приема-сдачи смен) отсутствуют записи лица, ответственного за проведения газоопасных работ. В нарядах - допусках газоопасных работ внутри оборудования (наряд-допуск № 4 от 27.03.2019 «Ремонт мешалки, Р-р № 9»; наряд-допуск № 1 от 14.01.2019 «Ремонт корпуса, р-р № 3, 5 хим. способом. Р-р № 12 опрессовка») и в Перечне газоопасных работ ОАО «Дубитель», утвержденном генеральным директором А.Н. Небитым 2019 году, не предусмотрены меры, для спуска работника в емкость (аппарат), работы внутри емкости (аппарате) и подъема из нее (него) с переносных лестниц из неискрящих материалов.
• На шкале манометров, владельцем сосудов (воздухосборник рег. № 44323, рег. № 44324), не нанесена (не видна) красная черта или прикрепленная к корпусу манометра пластина (из металла или иного материала достаточной прочности), окрашенная в красный цвет и плотно прилегающую к стеклу манометра, указывающая рабочее давление в сосуде. Приказом по предприятию не назначено лицо, ответственное за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением, из числа специалистов, состоящих в штате эксплуатирующей организации, прошедших аттестацию в области промышленной безопасности (назначенный приказом 29.12.2018 № 126 и.о. главного механика Хабибуллин И.М., уволен приказом 12.04.2019 № 10-к по личному заявлению). Организацией не разработаны и не утверждены согласно требованиям Правил инструкции, а именно: -инструкция для ответственного за осуществлением производственного контроля; -инструкция для ответственного за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением и ответственного за его исправное состояние; -производственная инструкция для рабочих, обслуживающих оборудование, которая разрабатывается на основе руководства (инструкции) по эксплуатации конкретного вида оборудования, с учетом особенностей технологического процесса, установленных проектной и технологической документацией. Постоянный технологический регламент производства буровых реагентов, утвержденный генеральным директором А.Н. Небит 29.11.2014 (со сроком действия 29.11.2019), разработан с нарушениями требований Правил, а именно: - отсутствуют разделы: общая характеристика производства; характеристика исходного сырья, материалов и энергоресурсов; чертеж технологической схемы производства; спецификация основного технологического оборудования и технических устройств, включая оборудование природоохранного назначения.
• В организации ОАО «Дубитель» внутренним распорядительным документом, не определен перечень и объем эксплуатационной, ремонтной и другой технической документации, устанавливающий требования безопасного проведения работ на химически опасных производственных объектах.

Нарушенный правовой акт:

• Часть 5 статьи 2, статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 21, 73, приложение Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре, утверждённого приказом Ростехнадзора от 25.11.2016 № 494.
• Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 2.5.15. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017 № 485. Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 2.5.9. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017 № 485. Статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 2.3.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017 № 485. Статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 2.1.12. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017 № 485. Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 2.3.6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ", утверждённых приказом Ростехнадзора от 20.11.2017 № 485.
• Статья 9, статья 15 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт 3 пункта 2 статья 11 Федерального закона от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».
• Статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 70 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Требования к технологическим регламентам химико-технологических производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 31.12.2014 № 631. Статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 6.3.16 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96. Статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 86 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 № 559. Статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 6.1.7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96. Статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 6.1.1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96.
• Статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункта 7 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263. Статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункты б), в) пункта 11 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263. Статья 9 Федерального Закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 27 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 № 559. Статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 4.7.11 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» утверждённых приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96. Статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 4.7.21. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных, химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утверждённых приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96.
• Статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 6.6.2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96. пункт 6.6.2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96. ; пункт 6.10.1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96. пункт 101 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 № 559. пункт 6.9.2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96. пункт 6.1.6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96.
• пункт 19 «Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утверждённое приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 N 37.
• Статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 3 «Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 № 263.
• Статья 9 Федерального Закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 138 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 № 559 Статья 9 Федерального Закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 126 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 № 559 С, пункт 137 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 № 559 С, пункт 59 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 № 559. , пункт 161 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора 21.11.2013 № 559. пункта 383 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116. пункты 362, 383 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116.
• Часть 2 статьи 7, часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 5.1.2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утверждённых приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96, пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538. Статья 9, статья 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 28 «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538, пункт 392 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116. Статья 9 Федерального Закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 304 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116.
• Статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 6.9.2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96. Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 2.1.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ» утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.11.2017. № 485. Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 2.1.11 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ» утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.11.2017. № 485. Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 2.2.1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.11.2017 № 485. Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 2.2.2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ» утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.11.2017 № 485. Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 2.2.6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ» утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.11.2017 № 485.
• Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 2.2.6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ» утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.11.2017 № 485. Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 2.4.2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ» утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.11.2017. № 485. Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 2.5.10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.11.2017 № 485. Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 2.1.8. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017 № 485. Статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 2.2.1, 2.5.2., приложения 2 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.11.2017 № 485;
• Статья 9 Федерального Закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 304 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116. Статья 9 Федерального Закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 304 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116 Статья 9 Федерального Закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 302 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116
• Статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 2.2.5. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017 № 485. Статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 2.2.5. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017 № 485. Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 2.5.19. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017 № 485. Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 2.5.14. Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017 № 485.
• Статья 9 Федерального Закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 308 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116 Статья 9 Федерального Закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт б) пункта 218, раздела V Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116. Статья 9 Федерального Закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт е) пункта 218, раздела V Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116. Статья 9 Федерального Закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 35 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 № 559.
• Статья 9 Федерального Закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 27 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 № 559.
• статьи 4, 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; статья 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 1, 5.3.1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401.

Выданные предписания:

• Сведения, представленные 25.02.2015 ОАО «Дубитель» по опасному производственному объекту: «Площадка производства синтетических материалов, рег. № А41-00103-0002, для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов в Западно- Уральское управлении не полном объеме, а именно: в сведениях, характеризующих опасный производственный объект, отсутствует информация: - о зданиях, о сооружениях (эстакады), входящие в состав опасного производственного объекта; - о проектных (эксплуатационных) характеристиках, о датах изготовления и вводе в эксплуатацию; - об объеме резервуаров или емкостей, регламентирующих количество опасного вещества, его характеристика (взрывопожароопасный, токсичный, высокотоксичный), производительность в сутки.
• В нарядах-допусках газоопасных работ внутри оборудования (наряд-допуск № 4 от 27.03.2019 «Ремонт мешалки, Р-р № 9»; наряд-допуск № 1 от 14.01.2019 «Ремонт корпуса, р-р № 3, 5 хим. способом. Р-р № 12 опрессовка») и в Перечне газоопасных работ ОАО «Дубитель», утвержденном в 2019 году генеральным директором А.Н. Небитом, не предусмотрены меры по подаче инструментов и материалов в емкости способом, исключающим их падение и травмирования работников. В нарядах-допусках газоопасных работ внутри оборудования (наряд-допуск № 4 от 27.03.2019 «Ремонт мешалки, Р-р № 9»; наряд-допуск № 1 от 14.01.2019 «Ремонт корпуса, р-р № 3, 5 хим. способом. Р-р № 12 опрессовка») и в Перечне газоопасных работ ОАО «Дубитель», утвержденным генеральным директором А.Н. Небитым в 2019году, не предусмотрены меры по установлению системы подачи условных сигналов, при отсутствии зрительной связи между работающим и наблюдающим. В нарядах-допусках газоопасных работ внутри оборудования (наряд-допуск № 4 от 27.03.2019 «Ремонт мешалки, Р-р № 9»; наряд-допуск № 1 от 14.01.2019 «Ремонт корпуса, р-р № 3, 5 хим. способом. Р-р № 12 опрессовка») не назначены ответственные лица, а именно: - лицо, ответственное за подготовку газоопасных работ; - лицо, ответственное за проведение газоопасной работы. В Постоянном технологическом регламенте производства буровых реагентов, утвержденном генеральным директором ОАО «Дубитель» 29.11.2014 не предусмотрены меры безопасности при проведении газоопасных работ II группы, выполняемые без оформления наряда-допуска. В Перечне газоопасных работ ОАО «Дубитель», утвержденном генеральным директором А.Н. Небитым 2019 г. в основных мероприятиях по подготовке объекта к проведению газоопасных работ не указана необходимость записью результатов анализа воздушной среды в наряде-допуске на проведение газоопасных работ.
• Владельцем, опасных производственных объектов ОАО «Дубитель», в течении пяти дней не представлены в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в пределах своей компетенции функции по контролю и надзору в области промышленной безопасности, копии заключений или изменения договора обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии (дата выдачи страхового полиса 15.03.2019).
• «Постоянный технологический регламент производства буровых реагентов», утвержденный генеральным директором ОАО «Дубитель» от 29.11.2014, не сброшюрован, концы прошивочных нитей не заклеены ярлыком, с указанием количества страниц в документе, фамилия, имя, отчество (при наличии) ответственного за прошивку лица, подпись ответственного лица, печать организации.
• Руководителем эксплуатирующей организации ОАО «Дубитель» не назначено лицо, ответственное за осуществление производственного контроля (назначенный приказом 31.12.2014 № 133 и.о. главного механика Хабибуллин И.М., уволен приказом 12.04.2019 № 10-к по личному заявлению). В подразделениях эксплуатирующей организации не разработан план работы по осуществлению производственного контроля, включая комплексные и целевые проверки. Организацией для обеспечения требований промышленной безопасности, внутренним распорядительным документом, не определена ответственность: - по поддержанию надежного и безопасного уровня эксплуатации и ремонта технологического и вспомогательного оборудования, трубопроводов и арматуры, систем контроля, противоаварийной защиты, средств связи и оповещения, энергообеспечения, а также зданий и сооружений; - по распределению обязанностей и границ ответственности между техническими службами (технологической, механической, энергетической, контрольно-измерительных приборов и автоматики). Откидной металлический мостик на участке сливной эстакады (ж/д и авто), расположенный на опасном производственном объекте: «Площадка производства синтетических материалов, рег. № А41-00103-0002, не обеспечен мерами, исключающими случайного (механического) источника зажигания в зоне возможной загазованности (при разгрузке формалина), а именно: - образование искры при ударе об металлическую цистерну. При проведении операции по сливу ГЖ (формалин) на эстакаде опасного производственного объекта: «Площадка производства синтетических материалов, рег. № А41-00103-0002, не предусмотрены меры защиты от атмосферного и статического электричества, а именно: - отсутствует заземление цистерн при сливе опасного вещества.
• Средства измерения, входящие в систему ПАЗ, электроконтакные манометры марки ЭКМ-1У-1,6 ОАО «Дубитель» производства буровых реагентов, не имеют документального подтверждения и документы о прохождении поверки с 2011года. Средства измерения, входящие в систему контроля ОАО «Дубитель» производства буровых реагентов, не имеют документального подтверждения и документы о прохождении поверки Исполнительные механизмы марки РУ16 тип «НЗ» 25ч 38НЖ, участвующие в схемах управления технологического процесса производства буровых реагентов, после ремонта и перед установкой по месту, не проходят периодическое испытания на прочность и плотность закрытия с оформлением актов или с записью в паспорте, журнале. В производственном помещении, рабочей зоне отсутствуют средства автоматического непрерывного газового контроля по предельно допустимой концентрации (ПДК) химически опасных веществ, а именно: - кислота серная 2 класс опасности; - формалин технический 2 класс опасности; - едкий натр технический 2 класс опасности. Работа оборудования осуществляется с неисправной системой контроля давления в реакторе №3 (манометр со шкалой 0-4кгс/см2 показывает значения более 4кгс/см2). Средства автоматики, используемые по ПМЛА, не обозначены по месту их установки и не указаны в «Постоянном технологическом регламенте производства буровых реагентов», утвержденный генеральным директором ОАО «Дубитель» от 29 ноября 2014 года. Не производится контроль качество сжатого воздуха КИП для пневматических приборов, установленное организацией-изготовителем в технической документации (паспортах). Работа оборудования ресиверов сжатого воздуха КИП №1,2 осуществляется с отключенной системой контроля температуры (прибор контроля температуры КСМ-4 выключен).
• В Западно Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору не представлен, в порядке информирования, график аттестации ОАО «Дубитель», с указанием лиц, подлежащие аттестации. Не направлена в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору заверенная копия «Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности», утвержденное генеральным директором от 28.02.2019.
• В эксплуатирующей организации отсутствует техническая документация, определяющая объем и периодичность ревизии трубопроводов, транспортирующие опасные вещества. В паспорте на технологические трубопроводы серной кислоты и едкого натра отсутствуют записи о проведении испытаний на прочность и плотность испытаниями гидравлическим или пневматическим давлением Фланцевое соединение на трубопроводе щелочей, расположенное на линии нагнетания насоса № 8 (свободный штуцер, фланцевое соединение) не имеет (нарушено) защитного кожуха. Технологические трубопроводы серной кислоты, едкого натра, формалина не имеют опознавательную окраску, предупреждающие знаки и маркировочные щитки в соответствии с требованиями нормативных технических документов. За уровнем вибрации насосов, перекачивающие опасное вещество (формалин, серная кислота, едкий натр технический) не установлен периодический или постоянный приборный контроль в объеме, установленном изготовителем оборудования. Производственные помещения (отсек 1 и 2), предназначенные для использования и хранения кислот и щелочей, оборудованные общеобменной вентиляцией, эксплуатируются с нарушением требований промышленной безопасности, а именно. - нарушена мягкая вставка воздуховодов на вентиляционной установке ВС-6, ВС-4 и имеется коррозионный износ воздуховода. Периодическое техническое освидетельствование воздухосборника, рег. № 44324, подлежащего учету в территориальном органе Ростехнадзора, проведено 06.04.2017 в отсутствии лица, ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию (запись в паспорте отсутствует). Не проведено техническое освидетельствование (наружный и внутренний осмотр) сосуда, воздухосборника рег. № 44323 06.04.2019, уполномоченной специализированной организацией, и лицами, ответственный за осуществление производственного контроля за эксплуатацией сосудов, работающих под давлением, и ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию (указано в паспорте сосуда).
• Не обеспечено продление срока безопасной эксплуатации технических устройств (проведение экспертизы промышленной безопасности, технических устройств, расчетный срок эксплуатации по результатам предыдущих ЭПБ истек или замена оборудования), а именно: - реактора № 15 (рег. №21, зав. №6007-106) срок действия предыдущей экспертизы промышленной безопасности закончилось в сентябре 2018года, заключение экспертизы № 41-ТУ-39164-2014; - реактора № 5 (рег. №44, зав. № 172), срок действия предыдущей экспертизы промышленной безопасности закончился в марте 2019года, заключение экспертизы №41-ТУ-021589-2014, выполненное ЗАО МНТЦ «Диагностика». Экспертной организацией ЗАО МНТЦ «Диагностика» проведена оценка соответствия объекта (техническое устройство - реактор № 5, рег. № 44, зав. №172) экспертизы промышленной безопасности (заключении экспертизы № 41-ТУ-21589-2014) с нарушениями требований технической документации завода изготовителя (Дзержинский завод «Химмаш») и организации эксплуатирующей объект, а именно: - проведено гидравлическое испытание корпуса сосуда на прочность пробным давлением 0.2МПа (Акт №ОК-496/14), против 0.36МПа, как указано в инструкции по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов и в паспорте завода-изготовителя (в реакторе №5 давление создается периодически для удаления продукта). В паспортах реакторов № 5 (рег. № 21) и № 15 (рег. № 4) отсутствуют: - схема включения сосуда реактора № 15 (рег. № 21 зав. № 6007-106) и запись о проведении гидравлического испытания в 2014году, Акт №ОК-496/14; - схема включения сосуда реактора № 5 (рег. №44, зав. № 172) и записи о проведении гидравлического испытания в 2014 году, Акт № ОК-07/14.
• Работа оборудования ресиверов сжатого воздуха КИП №1,2 осуществляется с отключенной системой контроля температуры (прибор контроля температуры КСМ-4 выключен). На ОАО «Дубитель» отсутствует список ответственных лиц за подготовку и проведение газоопасных работ, утверждённый руководителем эксплуатирующей организации или его уполномоченным заместителем. Журналы регистрации нарядов-допусков на опасном производственном объекте «Площадка производства синтетических материалов», рег. № А41-00103-0002, на проведение газоопасных, огневых и ремонтных работ не пронумерованы, не прошнурованы и не скреплены печатью, а именно: - журнал учета выдачи нарядов допусков на производство газоопасных работ; - журнал учета выдачи нарядов допусков на производство работ повышенной опасности; - журнал учета выдачи нарядов допусков на производство ремонтных работ. При проведении газоопасной работы наряд-допуск от 14.01.2019 №1 «По ремонту корпуса Р-р № 3, 5 хим. способом, р-р № 12 опрессовка», продлен более чем на одну дневную рабочую смену, а именно: - газоопасная работа по наряду-допуску №1 от 14.01.2019, проводилась с 14.01.2019 по 18.01.2019/ Руководителем структурного подразделения ОАО «Дубитель», где проводились газоопасные работы, не определены лица, ответственные за подготовку и проведение газоопасной работы, в соответствии с утвержденным списком, а именно: - наряд-допуск № 4 от 27.03.2019 «Ремонт мешалки, Р-р № 9»; - наряд-допуск № 1 от 14.01.2019 «Ремонт корпуса, р-р № 3, 5 хим. способом. Р-р № 12 опрессовка».
• При проведении работ в емкостях, а также работ, связанных с разгерметизацией технологического оборудования и трубопроводов, коммуникаций, к наряду-допуску на проведение газоопасных работ не приложены схемы расположения запорной арматуры; освобождения от продукта, промывки, продувки, пропарки и мест установки заглушек, подписанные руководителем структурного подразделения или лицом, его замещающим, а именно: - наряд-допуск № 4 от 27.03.2019 «Ремонт мешалки, Р-р № 9»; - наряд-допуск № 1 от 14.01.2019 «Ремонт корпуса, р-р № 3, 5 хим. способом. Р-р № 12 опрессовка". При проведении газоопасных работ не соблюдалась периодичность отбора проб, предусмотренная перечнем газоопасных работ (утвержденном генеральным директором А.Н. Небитым, 2019 г.), согласно месту и характеру работы с записью результатов в наряде-допуске, а именно: - в наряде-допуске № 4 «Ремонт мешалки, Р-р № 9» от 27.03.2019 результаты анализа воздушной среды проведены в начале работы (необходимо отбирать через каждые через 0.5 часа указано в Перечне газоопасных работ, а в наряде допуске отсутствуют записи, подтверждающие выполнение данного мероприятия). При проведении газоопасной работы внутри емкости не определено место нахождения работающего и наблюдающего и их действия в случае возникновения ситуаций, связанных с ухудшением самочувствия работающего или наблюдающего, а именно: - наряд-допуск № 4 от 27.03.2019 «Ремонт мешалки, Р-р № 9»; - наряд-допуск № 1 от 14.01.2019 «Ремонт корпуса, р-р № 3, 5 хим. способом. Р-р № 12 опрессовка". Руководителем эксплуатирующей организации ОАО «Дубитель» не определены структурные подразделения, на которые возложены полномочия по согласованию перечня газоопасных работ. В наряде-допуске № 4 от 27.03.2019 (период проведения с 27.03.2019 по 28.03.2019) на проведение газоопасных работ по ремонту мешалки, в пункте 15 (продление наряда-допуска) отсутствует фамилия, имя, отчество и должность ответственного продлившего наряд-допуск.
• Отсутствует схема включения сосудов (воздухосборник рег. № 44323, рег. № 44324) с указанием: источника давления; параметров; рабочей среды; арматуры, контрольно-измерительных приборов, средств автоматического управления; предохранительных и блокирующих устройств, утвержденная руководством эксплуатирующей организации Схема включения сосудов (воздухосборник рег. № 44323, рег. № 44324) отсутствует на рабочих местах. Отсутствует производственная инструкция по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов работающих под давлением, утвержденная руководителем эксплуатирующей организации, включающая требования промышленной безопасности, с указанием - оборудования на которое распространяется инструкция, и их назначение; - обязанности персонала во время дежурства по наблюдению и контролю за работой сосуда; -порядка проверки исправности обслуживаемых сосудов и относящегося к ним оборудования в рабочем состоянии; - порядка, сроков и способов проверки арматуры, предохранительных устройств, приборов автоматики защиты и сигнализации); -порядка пуска в работу и остановки (прекращения работы) сосуда; - мер безопасности при выводе оборудования в ремонт, а также дополнительные меры безопасности для сосудов с рабочей средой; -случаев, требующих немедленной остановки сосуда, определяющее порядок аварийной остановки и снижения давления до атмосферного устанавливают в зависимости от конкретной схемы включения сосуда и технологического процесса; - действий персонала при ликвидации аварийных ситуаций; - порядка ведения сменного журнала (оформление приема и сдачи дежурства, проверка записи лицом, ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию сосуда).
• Записи в нарядах-допусках ОАО «Дубитель» на проведение газоопасной работы не четкие и плохо читаемые, а именно: - наряд-допуск № 4 от 27.03.2019 «Ремонт мешалки, Р-р № 9»; - наряд-допуск № 1 от 14.01.2019 «Ремонт корпуса, р-р № 3, 5 хим. способом. Р-р № 12 опрессовка»; - наряд-допуск № 2 от 21.01.2019 «Ремонт корпусов. Р-р № 3, 5 хим. способом». В нарядах-допусках ОАО «Дубитель» на проведение газоопасной работы имеются исправления в тексте, а именно: - наряд-допуск № 4 от 27.03.2019 «Ремонт мешалки, Р-р № 9»; - наряд-допуск № 1 от 14.01.2019 «Ремонт корпуса, р-р № 3, 5 хим. способом. Р-р № 12 опрессовка; - наряд-допуск № 2 от 21.01.2019 «Ремонт корпусов. Р-р № 3, 5 хим. способом». По окончанию газоопасных работ по наряду-допуску № 4 от 27.03.2019 «Ремонт мешалки, Р-р № 9»; по наряду-допуску № 1 от 14.01.2019 «Ремонт корпуса, р-р № 3, 5 хим. способом. Р-р № 12 опрессовка» в журнале ведения технологического процесса (журнал приема-сдачи смен) отсутствуют записи лица, ответственного за проведения газоопасных работ. В нарядах - допусках газоопасных работ внутри оборудования (наряд-допуск № 4 от 27.03.2019 «Ремонт мешалки, Р-р № 9»; наряд-допуск № 1 от 14.01.2019 «Ремонт корпуса, р-р № 3, 5 хим. способом. Р-р № 12 опрессовка») и в Перечне газоопасных работ ОАО «Дубитель», утвержденном генеральным директором А.Н. Небитым 2019 году, не предусмотрены меры, для спуска работника в емкость (аппарат), работы внутри емкости (аппарате) и подъема из нее (него) с переносных лестниц из неискрящих материалов.
• На шкале манометров, владельцем сосудов (воздухосборник рег. № 44323, рег. № 44324), не нанесена (не видна) красная черта или прикрепленная к корпусу манометра пластина (из металла или иного материала достаточной прочности), окрашенная в красный цвет и плотно прилегающую к стеклу манометра, указывающая рабочее давление в сосуде. Приказом по предприятию не назначено лицо, ответственное за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением, из числа специалистов, состоящих в штате эксплуатирующей организации, прошедших аттестацию в области промышленной безопасности (назначенный приказом 29.12.2018 № 126 и.о. главного механика Хабибуллин И.М., уволен приказом 12.04.2019 № 10-к по личному заявлению). Организацией не разработаны и не утверждены согласно требованиям Правил инструкции, а именно: -инструкция для ответственного за осуществлением производственного контроля; -инструкция для ответственного за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением и ответственного за его исправное состояние; -производственная инструкция для рабочих, обслуживающих оборудование, которая разрабатывается на основе руководства (инструкции) по эксплуатации конкретного вида оборудования, с учетом особенностей технологического процесса, установленных проектной и технологической документацией. Постоянный технологический регламент производства буровых реагентов, утвержденный генеральным директором А.Н. Небит 29.11.2014 (со сроком действия 29.11.2019), разработан с нарушениями требований Правил, а именно: - отсутствуют разделы: общая характеристика производства; характеристика исходного сырья, материалов и энергоресурсов; чертеж технологической схемы производства; спецификация основного технологического оборудования и технических устройств, включая оборудование природоохранного назначения.
• В организации ОАО «Дубитель» внутренним распорядительным документом, не определен перечень и объем эксплуатационной, ремонтной и другой технической документации, устанавливающий требования безопасного проведения работ на химически опасных производственных объектах.