Причина проверки:

федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, ст.16 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (10 шт.):

• Старцев Ю.В. главный инженер Березниковского филиала АО «Газпром газораспределение Пермь»
• АО «Газпром газораспределение Пермь»
• Назукин А.Г. начальник Березниковского управления АО «Газпром газораспределение Пермь»
• Никулин А.С. -начальник АДС Березниковского филиала АО «Газпром газораспределение Пермь»
• Начальник группы отдела ПБ Березниковского филиала АО «Газпром газораспределение Пермь» Парамонов Д.Е.
• Назукин А.Г. начальник Березниковского управления АО «Газпром газораспределение Пермь»
• Ужегова Л.А. начальник ПТО; Назукин А.Г. начальник Березни ковского управления АО «Газпром газораспределение Пермь»
• Старцев Ю.В. главный инженер Березниковского филиала АО «Газпром газораспределение Пермь» Начальник ОПБ ОТ и экологии И.П. Субботин
• Назукин А.Г. начальник Березни ковского управления АО «Газпром газораспределение Пермь»
• Старцев Ю.В. главный инженер Березниковского филиала АО «Газпром газораспределение Пермь» начальник БУГХ Назукин А.Г.

Нарушенный правовой акт:

• П.2 ст.7, п.1 ст.9, п.1 ст.13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997
• Ст.2, п.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997
• ч. 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
• п.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997; п.9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правил сетей газораспределения и газопотребления, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542; п.8 Заключения экспертизы промышленной безопасности от 11.02.2019 рег. № 48-ТУ-05898-2019, проведенной АО «Гипрониигаз»
• Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте Утв. Постановлением Правительства РФ №263 от 10.03.1999
• п.159 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правил сетей газораспределения и газопотребления, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542;
• п.1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ от 21.07.1997. П.п.1, 6,7 приложение № 8 Приказа Ростехнадзора от 24.01.2018 №29 « Об утверждении руководства по безопасности «Методические рекомендации по классификации техногенных событий в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах нефтегазового комплекса».
• ч. 1, ст. 9 Федерального закона от 21.07.1197 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.22 ФНП в области промышленной безопасности «Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. Приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542.
• Нарушение «Положение об АДС»
• Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте. Утв. Постановлением Правительства РФ №263 от 10.03.1999
• п. 76 «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 870;
• Ст.18 ФЗ-99 от 4 мая 2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности»; П.8 «Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», утв. постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 № 492
• ч. 1, ст. 9 Федерального закона от 21.07.1197 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.16 ФНП в области промышленной безопасности «Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. Приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542
• ч. 1, ст. 9 Федерального закона от 21.07.1197 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.17 ФНП в области промышленной безопасности «Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. Приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542.
• ч.1 ст.9 ,Федерального закона от 21.07.1197 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
• п.159 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правил сетей газораспределения и газопотребления, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542
• ч. 1, ст. 9 Федерального закона от 21.07.1197 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п.140,190 ФНП в области промышленной безопасности «Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. Приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542.
• п.93 ж «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870
• п. 11 Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте
• Правила охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000г № 878
• ч. 1, ст. 9 Федерального закона от 21.07.1197 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; - п.п. 86,87 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утв. постановлением Правительства от 29.10.2010 № 870.
• - статья 4 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; - ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; - п. 5.3.1 «Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утв. постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 401.

Выданные предписания:

• В нарушение требований промышленной безопасности допускается эксплуатация технических устройств по истечении срока службы без проведения экспертизы промышленной безопасности: - в ГРП-11 срок службы фильтра ФГКР-50 истек в 2016 году, т.к введен в эксплуатацию 27.05.2004 и срок службы по паспорту завода-изготовителя ООО «Камбарский завод газового оборудования» 12 лет; - ШРП-4 перед котельной № 6 п. Пыскар, ул. Игумнова, срок проведения экспертизы истек 21.03.2019; - ШРП-4 по адресу г. Березники ул. Сильвинитная, 1, срок проведения экспертизы истек 21.03.2019; - ШРП-17, Соликамский район, п. Села, ул. Восточная, срок проведения экспертизы истек 21.03.2019; -ШРП- 6, Соликамск, ул. Мира, 75 срок проведения экспертизы истек 21.03.2019; -ШРП - 9 Соликамский район, п. Митяшино, ул. Мира, срок проведения экспертизы истек 21.03.2019; -ШРП- 7 Соликамский район, п. Митяшино, ул. Новостройки, срок проведения экспертизы истек 21.03.2019; -ШРП -8 Соликамский район, п. Митяшино, ул. Труда, срок проведения экспертизы истек 21.03.2019; и т.д.
• В сведения о составе ОПО рег. № А48-03237 не вносятся изменения с 2015 года, в связи с вводом в эксплуатацию новых газопроводов (межпоселковых, распределительных, например газопровод высокого давления по Строгановскому бульвару в г.Усолье, газоснабжение комплексной застройки в районе улиц Свердлова-Бажова в г. Березники, микрорайон «ЕвроХим», распределительный газопровод в г.Кизел, ул. Швейников, ул. Ленина, распределительный газопровод низкого давления микрорайона «Заболотный» участок № 7 (2ая очередь) в г. Кудымкаре, Юсьвинский район, п. Пожва. и т.д.), ГРП, ШРП и т.д.
• Не в полном объеме осуществляется контроль за состоянием газовых колодцев. Так колодцы №237,178 по ул. Льва Толстого в Березниках на 0,3 м заполнены водой.
• На маршрутные карты не нанесены привязки газопроводов к характерным точкам (дома, столбы, и т.д.). Не производится своевременная корректировка планшетов.
• В нарушение требований промышленной безопасности допущена эксплуатация технических устройств, которые по результатам экспертизы промышленной безопасности должны быть заменены на новые, так в ГРП по адресу хлебозавод № 2 по ул. Карла Маркса, 122 по результатам экспертизы от 11.02.2019 рег. № 48-ТУ-05898-2019 необходима замена отключающей арматуры, фильтра, запорной арматуры на новые, до настоящего времени технические устройства не заменены.
• В должностные инструкции начальника группы и специалиста по охране труда 1 категории не включены функции по контролю за выполнением газоопасных работ, подготовку мероприятий для проведения экспертизы промышленной безопасности технических устройств
• В нарушение требований промышленной безопасности в нарядах-допусках № 108 от 11.04.2018, № 118 от 25.04.2018, № 267 от 13.11.2018, № 290 от 26.02.2019 отсутствуют результаты контрольной опрессовки.
• Не осуществляется контроль за своевременной корректировкой Положения о порядке расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах АО «Газпром газораспределение Пермь», согласованное с Западно-Уральским управлением 16.04.2014 (далее «Положение»), в связи с вводом новых нормативных документов. Не проведена классификация аварий и инцидентов в зависимости от технологических особенностей ОПО нефтегазового комплекса, признаков опасности, тяжести последствий на четыре уровня опасности. Специалисты АО «Газпром газораспределение Пермь» не руководствуются в работе данным «Положением», т.к в Положение о сборе оперативной информации о происшествиях на объектах газораспределительных систем АО «Газпром газораспределение Пермь», утв. приказом генерального директора АО «Газпром газораспределение Пермь» 18.12.2017 № 515 отсутствует ссылка на указанное «Положение».
• В акте комплексной проверки №1 от 08.02.2019 в п.3 говорится, что с работниками на Березниковском участке СМУ не проводятся целевые инструктажи; в п.14 говорится , что не переоформлен журнал выдачи нарядов-допусков. Имеется уведомление, что данные пункты выполнены. По факту нарушения не устранены.
• В нарушении требований нормативных документов производственно-техническим отделом (ПТО) Березниковского филиала АО «Газпром газораспределение Пермь» не разработаны эксплуатационные паспорта на следующие объекты: - БКЗ БРУ-2; - Закольцовка кв.107 переход г/з ул.Пятилетки Свердлова; - ул. Пятилетки,78; - ул.Челюскинцев, 54а, 60а, 91а, 93а; - ул.Большевистская, 34; - ул.Свердлова, 21, 168, 170, 172; - ИП Железов; - ул. Комсомольская, 8,10; - ул.К.Маркса, 76, 28, 30; - ул.Д.Бедного, 27,29.
• В АДС громкоговорящая связь находится в не рабочем состоянии. Отсутствует бандаж на газопровод Д-500мм и домкрат для пережима полиэтиленовых труб
• На июль 2019 года запланирована целевая проверка Березниковского участка ПМЗ, по факту проверка не проводилась
• В Березниковском филиале эксплуатируются станции ЭХЗ с истекшим сроком эксплуатации: - ул. П. Коммуны, 32 год ввода в эксплуатацию 1982, срок службы по паспорту завода изготовителя 15 лет; - ул. Коммунистическая, 33 - год ввода в эксплуатацию 1989, срок службы по паспорту завода изготовителя 15 лет; - ул. Суворова, 56 год ввода в эксплуатацию 1982, срок службы по паспорту завода изготовителя 15 лет.
• Не переоформлена лицензия № ВХ-48-801384 от 01.03.2016 на вид деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности в связи с вводом в эксплуатацию новых объектов и осуществления деятельности по новым адресам.
• Эксплуатационная документация оформляется с нарушением требований нормативных документов: - в эксплуатационном паспорте на газопровод №1713 по адресу ул. Набережная,19 нет информации по характеристике ЭХЗ установленной на газопроводе. - в эксплуатационном паспорте пункта редуцирования газа №1769 по адресу: г.Березники ул.Пятилетки ул.Набережная не правильно указано выходное давления газа после регулятора РДК-50/30Н.
• В Березниковском филиале АО «Газпром газораспределение Пермь» не разработаны инструкции по демонтажу подземных газопроводов (высокого, среднего и низкого давления).
• При обходе маршрутов №1 и №3 обследование колодцев, контрольных трубок и подвалов, замеры результатов анализа воздушной среды проводились не исправным газоанализатором ФП 11.2 № 081125.
• В нарушение требований промышленной безопасности контрольная опрессовка проводится давлением 0,75МПа в течение часа и дается ссылка на ГОСТ 54983-12 (наряды-допуска № 497 от 29.11.2018, № 599 от 20.06.2019).
• В Положение об АДС не включены следующие нормативные документы: - Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870; - Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления", утв. приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542; - Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» Утв. Приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 №116 -Приказ Ростехнадзора от 24.01.2018 №29 « Об утверждении руководства по безопасности «Методические рекомендации по классификации техногенных событий в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах нефтегазового комплекса»
• В нарядах допусках № 287 от 18.02.2019 и №290 от 26.02.2019 отсутствуют результаты анализа воздушной среды, перед и после производства работ. Данные работы проводились газоанализатором ФП 11К №0905005 не прошедшим поверку.
• В нарушение требований промышленной безопасности допускается приемка сетей газораспределения и газопотребления без участия инспектора территориального управления Ростехнадзора: - газопровод высокого (протяженность 1185,14 м) и низкого давления (4714,93 м) (закольцовка) с ГРПБ в северной части микрорайона Абрамово г. Березники, пуск газа 25.04.2018, строительство 2016 год; - ГРПБ-15, врезка 22.06.2017, строительство в 2016 году; -газопровод по ул. Березниковская, 147 г. Березники; - газопровод высокого давления по ул. К.Маркса, 124 г. Березники; - и т.д.
• В мероприятиях по устранению нарушений (в уведомлениях) отсутствует информация по устраненным нарушениям.
• В Положение о группе промышленной безопасности не включены нормативные документы по строительству: - Градостроительный кодекс; - Постановление Правительства №1314 от 30.12.2013. Не предусмотрены мероприятия по контролю за выполнением работ повышенной опасности, газоопасных работ и контролю за проведением диагностики газового оборудования. Не предусмотрены мероприятия по организации и проведения экспертизы промышленной безопасности (диагностике) технических устройств
• В нарушении требований нормативных документов допускается нарушение охранных зон газопроводов: - вдоль надземного газопровода высокого давления на Хлебозавод (ул.К.Маркса, 122) произрастают кустарники и деревья; - около ГРП№ 4 растут деревья.
• В нарушении требований нормативных документов в организации отсутствует проектная документация на демонтаж газопроводов-вводов по следующим адресам: г. Березники, ул. Тельмана, 24, 22, 16.